勉縣當前畜牧產業發展現狀與對策

張鑫 肖娜

摘 要：勉縣是生豬調出大縣和國家生豬良種補貼項目縣。近年來，勉縣按照縣委縣政府的總體部署和養殖區域規劃，以畜牧業科技創新成果推廣應用為動力，以標準化規模養殖發展為方向，全縣畜牧業得到快速發展，已經成為勉縣農村發展、農民增收的四大主導產業之首。但是，由于近年來國家養殖業環保政策調整，加之2018年8月以來國內非洲豬瘟和其他生豬疫病多發的影響，勉縣的畜牧業特別是生豬產業發生了較大的變化。為了掌握當前生豬生產現狀，了解當前勉縣畜牧養殖產業發展特點，筆者在實地調研的基礎上，結合相關資料分析，提出穩定生豬產業發展的建議和對策，供上級決策和同行交流參考。

關鍵詞：畜牧產業;發展;對策;勉縣

一、調查情況

1.勉縣基本情況。勉縣位于陜西南部、漢中盆地西端，北依秦嶺、南垣巴山，全縣轄18鎮（街道辦事處）、243個村，總面積2406平方公里，總人口43萬，其中農業人口32.7萬。勉縣山清水秀、四季分明、氣候濕潤，素有“小江南”之稱。地處漢江上游，水資源豐富、土壤肥沃，是國家“南水北調”和省上“引漢濟渭”水利工程水資源地。勉縣為全省百萬頭生豬養殖大縣，被確定為國家級農業綜合開發試點縣、國省貧困縣。2018年，全縣農業總產值達到41.03億元，農民人均可支配收入9707元，畜牧業在縣域經濟發展中起著舉足輕重的重要作用。

2.勉縣畜牧業基本情況。據2018年半年報統計，全縣生豬出欄達到64萬頭，生豬存欄達到42萬頭，其中能繁母豬存欄5.06萬頭;牛出欄1.1萬頭，存欄3.98萬頭，其中奶牛存欄701頭;羊出欄0.76萬只，存欄1.73萬只;家禽出欄245萬只，存欄達186萬只，肉蛋奶總產達7.99萬噸，占農業總產值的49.6%。規模化標準化養殖場達到247個，其中部級標準化養殖示范場1個，省級9個，市級16個，創建工作位列全市前茅。

二、當前現狀及問題

1.生豬產能明顯下降。2017年年底，全縣實際統計數據為：養豬場戶數21678個，存欄147175頭，總出欄171485頭。其中存欄生豬10頭或母豬3頭以上的大戶596個，存欄94391頭、存欄母豬9302頭、全年出欄114800頭。

2.能繁母豬存欄減少較大，良繁體系亟待恢復。能繁母豬存欄明顯減少，影響范圍已波及核心產能，且能繁母豬非理性淘汰趨勢仍在持續。據勉縣能繁母豬數據顯示，6月末勉縣能繁母豬存欄1.64萬頭，同比減少67%。另調查勉縣2個國營保種場，6月底能繁母豬存欄410頭，同比減少35%。更為嚴重的是，能繁母豬非理性淘汰的趨勢仍在生豬養殖企業中持續，據一部分豬場介紹，為避免非洲豬瘟疫情波及本場，計劃將場內3胎次以上的能繁母豬全部淘汰，僅保留部分后備母豬。

3.養豬場戶數量顯著減少，社會資本新增養豬行業的意愿不高。受生豬疫情和防控調運政策影響，生豬死亡率提高，疫病風險壓力顯著增大，養豬場戶急于出欄、減少存欄、清欄退養、降低疫病損失的心理不斷增加，生豬存欄規模普遍減少，導致生豬存欄較2018年二季度降6.2%。近來，盡管勉縣肥豬、豬肉價格上漲到18元/500g、40元/500g的高位，但養殖場戶依然心存顧慮，添槽補欄不積極、觀望情況嚴重。

4.受環保整治影響造成大幅減欄。勉縣境內的漢江是國家“南水北調”工程的重要水源地，因此近年來受到環保壓力驟增。自環保督查開始，勉縣環保部門要求所有養殖場必須全面完成整治，特別是去年6月環保督查回頭看以來，拆遷力度逐漸加大，造成了能繁母豬養殖量的斷崖式下跌。

5.畜產品質量安全水平不斷提高，沒有發生重大畜產品質量安全事件。近年來，勉縣加強畜產品質量安全監管，深入開展生豬定點屠宰、獸藥飼料質量安全專項整治，堅決執行“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規定，全面推進動物產地檢疫和生豬定點屠宰集中檢疫，強化投入品監管，嚴格“痕跡化”管理，嚴厲打擊販運、屠宰病死豬行為，有效控制動物疫病的傳入傳出和畜產品質量的安全，全縣無違紀違法案件和畜產品質量安全事故發生。

6.規模養殖場戶糞污處理能力得到加強。依托健康養殖項目，通過國家項目資金扶持引導，加之環境違規懲處力度加大，勉縣的適度以上規模養殖場戶，干清糞、雨污分離、固液分離、干糞堆積發酵、尿液沼氣利用、無害化處理還田等全方位環保措施都有明顯提高，全縣170多個養殖場戶配置了糞污堆積處理設施，共有33家通過養殖糞污處理設施達標驗收。

三、建議與思考

1.國家財政承擔病死豬撲殺補貼，提高非洲豬瘟防治效果。與非洲豬瘟保險結合，中央政府給予足夠的撲殺補貼、降低地方政府疫情防控的心理負擔，提升非洲豬瘟防控效果。由于地方政府財政差別較大，部分地方政府難以負擔，補貼不到位，不利于及時發現疫情、及時撲殺病死豬。此外，還應為地方政府疫情的發現和上報的心理負擔疏導。由于地方政府擔心疫情導致問責，因此在疫情上報、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點對點”調運中存在顧慮，導致能繁母豬產能過度調減。

2.政府以“先建后補”方式資助規模養殖場和屠宰企業建立洗消中心，降低疫病傳播風險。建議以規模豬場和屠宰場為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。中央政府應協調土地、林地、環保部門出臺統一政策，加強對養殖場和屠宰場前、中、后各個環節的安全管控，建立先進和簡易結合的洗消中心，對于生豬流通量比較大的大型的養殖場、種豬場和屠宰場以及運輸關鍵點建立先進的洗消中心，對運輸距離比較近、當地就近屠宰的豬場和屠宰場建立簡易性的洗消中心，重點對原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運輸車輛進行洗消，切斷非洲豬瘟的傳染。

3.期待國家疫苗研究早日得到突破，從根本上解決疫病風險。同時，借鑒其他國家的疫情防控和恢復生豬生產的好經驗、好做法，進一步完善活豬調運政策，加強運豬車輛管理，為恢復生產爭取一定的緩沖期。

4.盡快落實養殖用地、松綁調整禁限養殖區域、資金貸款扶持政策，吸引原有養豬場戶復養和社會資金進入。建議各級政府加大對專業化家庭適度規模養豬場戶的扶持。這類養豬場戶地處淺山丘陵地區，有種養結合、生態環保、循環利用的先天優勢，更便于農村整體協調發展。對他們在品種、設施設備等方面給與一定的資金扶持，更利于生豬產業的健康發展。

作者簡介：張鑫，男，28歲，勉縣畜牧獸醫技術推廣中心干部，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫技術推廣。