新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型分析

安靜

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的日常管理工作帶來(lái)了一定變革與挑戰(zhàn)，嶄新的制度下，高校財(cái)務(wù)管理人員必須要轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的工作模式與政府會(huì)計(jì)制度相結(jié)合，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)。因此，本文就新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型方法展開(kāi)分析，旨在為各高校財(cái)務(wù)管理工作改革提供參考，拓展高校財(cái)源管理人員的工作范圍，提高工作實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)管理;轉(zhuǎn)型方法

我國(guó)教育部于2018年頒發(fā)了《關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)》，在該文件中明確表示：從2019年1月1日開(kāi)始，高校必須要從以往的會(huì)計(jì)制度過(guò)渡到新政府會(huì)計(jì)制度上。從該文件的內(nèi)容中可以看出，國(guó)家十分重視高校財(cái)務(wù)管理的制度改革。以會(huì)計(jì)制度的發(fā)展背景，可以看出當(dāng)前高校財(cái)務(wù)制度轉(zhuǎn)型工作中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。對(duì)此，筆者作為高校財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍中的一員，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制度與傳統(tǒng)工作制度之間的區(qū)別，抓住不同，重點(diǎn)攻破，把握良好機(jī)遇，克服工作中的阻力與挑戰(zhàn)，努力在自身崗位上發(fā)揮最大的工作價(jià)值。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)工作迎來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）日常主要業(yè)務(wù)核算方面的挑戰(zhàn)

高校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制，主要對(duì)高校日常運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的支出、收入、應(yīng)收款項(xiàng)以及應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)與核算。由于高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，收付實(shí)現(xiàn)的時(shí)間差非常短，因此，在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度（權(quán)責(zé)發(fā)生制）的過(guò)程中，對(duì)于日常主要核算工作的影響并不是很大，但對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理人員而言，必須要在日常記賬與做賬過(guò)程中，保證未雨綢繆的態(tài)度。要根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)結(jié)果不理想的賬目提前做好壞賬準(zhǔn)備，將壞賬資金計(jì)入總賬中，用嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)業(yè)的工作梯度來(lái)提高高校財(cái)務(wù)管理效率，使每一筆資金流向清晰，財(cái)務(wù)報(bào)告一目了然。

（二）無(wú)形與固有資產(chǎn)核算難度新增

高校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度中，對(duì)于固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的核算并不能夠全面體現(xiàn)出運(yùn)行成本，如：固定資產(chǎn)的虛提折舊，沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金而不計(jì)成本。在新政府會(huì)計(jì)制度下，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度的基本要求，固定資產(chǎn)需要按照歷史成本、評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)格以及名義金額等方面的數(shù)據(jù)作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)提折舊的方式，這樣更有利于客觀并真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，便于在相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告中真實(shí)體現(xiàn)。

二、新政府會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)的機(jī)遇

隨著新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)工作中的滲透，高校財(cái)務(wù)人員也面臨著一定的挑戰(zhàn)，但更多的是為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。比如，在信息透明度方面，高校財(cái)務(wù)報(bào)告的公開(kāi)是一項(xiàng)重大的公開(kāi)性?xún)?nèi)容。由于財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)，使得高校財(cái)務(wù)工作的透明度加以提升，讓全社會(huì)監(jiān)督高校職責(zé)的履行情況，有效提升了財(cái)政的透明度。在這樣的工作方法與策略下，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校之間的溝通，積極改革落后的工作制度與方法，將現(xiàn)代化的核算與管理方法引入高校財(cái)務(wù)工作中，這種現(xiàn)代化的工作要求，會(huì)督促高校財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)，革新傳統(tǒng)工作方法。此外，政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)會(huì)計(jì)工作能與方法提出的若干要求和“3+5要素”的會(huì)計(jì)工作方法，及時(shí)解決高校財(cái)務(wù)管理方面存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)直接提高了高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控效率，使?jié)摬氐娘L(fēng)險(xiǎn)得到了進(jìn)一步控制。在這樣的制度背景下，高校財(cái)務(wù)工作管理人員在日常核算與統(tǒng)計(jì)工作中，應(yīng)該改變傳統(tǒng)工作模式中的尷尬被動(dòng)的局面，主動(dòng)尋找潛藏的問(wèn)題，在自身工作崗位上不斷學(xué)習(xí)，拔高個(gè)人能力，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型策略

（一）重視相關(guān)的宣傳與學(xué)習(xí)工作，提高對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)制度的改革，是一項(xiàng)較為系統(tǒng)性的工作，其涉及的內(nèi)容眾多，在具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)許多障礙。傳統(tǒng)管理與新時(shí)期管理的轉(zhuǎn)變，往往也會(huì)呈現(xiàn)出不同程度上的認(rèn)識(shí)差別。因此，面對(duì)這種情況，高校方面就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的宣傳與學(xué)習(xí)工作，讓每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都能夠了解政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵。同時(shí)政府方面也應(yīng)當(dāng)做好充分的宣傳力度，并在資源充沛的情況下，到各個(gè)高校中為其提供咨詢(xún)、解疑的服務(wù)。比如，政府方面可以帶領(lǐng)地區(qū)的高校管理人員共同開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)，共同探討新會(huì)計(jì)制度在具體落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題，并以此來(lái)規(guī)范高校的財(cái)務(wù)管理事宜。

（二）注重組織領(lǐng)導(dǎo)方式，是高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新工作中，主要包括賬目核算、總資產(chǎn)管理、項(xiàng)目預(yù)算、工程建筑質(zhì)量評(píng)估等若干部分，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)上述工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。高校應(yīng)當(dāng)充分利用政府會(huì)計(jì)制度改革的大背景，在校內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)劃部門(mén)，以不同職能為劃分，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，讓財(cái)務(wù)管理更具針對(duì)性與明確性。并且在職能劃分基礎(chǔ)上，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)當(dāng)指定詳盡的工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)崗位的責(zé)任性與監(jiān)督性。此外，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行交流，保障管理的流暢性，及時(shí)解決不同部門(mén)在具體管理中所存在的沖突，這樣才能夠讓高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生更大的作用。

（三）構(gòu)建完善的高校財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度的完善，是會(huì)計(jì)制度改革下，高校必須要進(jìn)行的一項(xiàng)事物。從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，在完善高校財(cái)務(wù)制度的過(guò)程中，高校應(yīng)當(dāng)從主要財(cái)務(wù)管理手段出發(fā)，比如預(yù)算管理、資金管理等方面，有效落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度改革方面的指示，讓高校財(cái)務(wù)管理制度整體趨于完善，符合政府方面的要求。同時(shí)，在具體制定財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，高校還要站在自身的角度去詳盡具體制度。比如在編制預(yù)算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告的制度制定中，應(yīng)在符合要求政策基礎(chǔ)之上，對(duì)高校自身的資產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況、成本費(fèi)用等進(jìn)行一個(gè)全面的了解，促使學(xué)校財(cái)務(wù)管理能夠更具規(guī)范化與具體化。

（四）構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍

財(cái)務(wù)工作人員是進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作的絕對(duì)主體。從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，在政府會(huì)計(jì)制度改革下，給高校財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)技能還是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都提出了更高的要求。因此，高校方面應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備，注重財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，這樣才能夠讓學(xué)校的財(cái)務(wù)管理獲得更大的發(fā)展。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，高校可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

首先，高校應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作。比如上述提到的政府發(fā)起的專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，還可以將財(cái)務(wù)工作人員直接輸送到專(zhuān)業(yè)教育結(jié)構(gòu)中深造，逐步完善會(huì)計(jì)制度改革下財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。此外，高校還可以邀請(qǐng)?jiān)摲矫娴馁Y深人士開(kāi)展座談會(huì)。這都有益于財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)步。其次，在構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍中，高校還可以發(fā)揮管理制度方面的監(jiān)督作用。比如，高校可以圍繞責(zé)任制制定相應(yīng)的懲罰措施，并以此來(lái)提高財(cái)務(wù)工作人員對(duì)自身管理工作的重視程度。此外，高校還可以通過(guò)招聘的渠道，吸收外部的高素質(zhì)財(cái)會(huì)人才，并以此來(lái)完善財(cái)務(wù)工作人員的隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

財(cái)務(wù)管理信息化，是政府會(huì)計(jì)制度改革的重要標(biāo)志。從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前高校的各個(gè)部門(mén)財(cái)務(wù)管理中，他們是缺乏一定的溝通的。如代碼不一致、數(shù)據(jù)庫(kù)不一致，是一種比較常見(jiàn)的現(xiàn)象。及時(shí)是已經(jīng)建設(shè)了一定財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，但是其在“一致性”上還是存在著缺失。所以強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是非常重要的。在這個(gè)過(guò)程中，高校應(yīng)當(dāng)注重各個(gè)部門(mén)財(cái)務(wù)系統(tǒng)框架以及數(shù)據(jù)實(shí)際管理的一致性，讓信息可以在高校內(nèi)部進(jìn)行有效的流通，打破傳統(tǒng)“信息孤島”的狀況發(fā)生。讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、學(xué)生數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)決。有效提升信息的利用率，讓高校財(cái)務(wù)管理?yè)碛懈叩男省?/p>

結(jié)束語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)制度改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，全面推行新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作具有重要且深遠(yuǎn)意義。高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型須以政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，并重視高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施，尤其是在管理制度以及人員隊(duì)伍上的優(yōu)化是非常重要的，同時(shí)更應(yīng)重視信息化在財(cái)務(wù)管理中的體現(xiàn)，這樣才可以保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，不斷完善高校的報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)。

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