事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及完善對策

郭豐梅　梁洪毓

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的財政資金越來越有了明顯的增減，事業(yè)單位的財務(wù)管理體制也發(fā)生了一定的改革。但是，因為事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位在財務(wù)管理等諸多方面不足以支持事業(yè)單位的發(fā)展，給社會公共事業(yè)的發(fā)展帶來了一定的約束，使得社會服務(wù)的保障質(zhì)量降低。本文通過對事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行相關(guān)論述，分析事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時容易出現(xiàn)的問題，針對這些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期對完善事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

事業(yè)單位加強內(nèi)部的財務(wù)管理工作，有助于事業(yè)單位制定科學(xué)、合理的預(yù)算和核算方法。通過提供高質(zhì)量、高水平的財務(wù)管理工作，能夠有效利用事業(yè)單位的資金，合理優(yōu)化內(nèi)部資金的使用，減少因為財務(wù)管理工作造成的財務(wù)風(fēng)險帶來的資金損失。因此，需要事業(yè)單位加強對財務(wù)管理的重視。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

（一）實現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段

事業(yè)單位的預(yù)算工作成立，是事業(yè)單位預(yù)算的開始執(zhí)行，也是事業(yè)單位財務(wù)工作的開始。事業(yè)單位想要實現(xiàn)真正的預(yù)算，不僅依賴于預(yù)算執(zhí)行的組織工作，也依賴于大量的財務(wù)管理工作。事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，需要將財務(wù)管理與分析貫穿在預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)的預(yù)算都進(jìn)行科學(xué)的管理與分析，預(yù)算在實施時，需要進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督工作。通過以上方式確保事業(yè)單位的預(yù)算工作正確實現(xiàn)以及真實有效的執(zhí)行。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位的資金配置

國家的再分配政策產(chǎn)生的資金是事業(yè)單位主要的資金來源，但是有一定限額的。要使這筆資金進(jìn)行合理籌取征集以及節(jié)約使用，并且體現(xiàn)該筆資金最大價值，需要事業(yè)單位強化財務(wù)管理的能力與水平，提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理，增加收入的同時節(jié)省開支，精密細(xì)致地計算資金使用，用最少的資金處理較多的事情，并且保證事情的處理質(zhì)量。

（三）保障各項事務(wù)更好地開展

事業(yè)單位通過對資金進(jìn)行有計劃的管理與使用，對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，科學(xué)、合理地使用預(yù)算和核算方法，優(yōu)化內(nèi)部資金的使用，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各項事務(wù)持續(xù)、良性健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理內(nèi)部控制體系不完善

事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部控制體系不夠完善是影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要因素之一。事業(yè)單位建立起相對完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系有助于事業(yè)單位財務(wù)工作的有效實施。但是我國部分事業(yè)單位并沒有建立內(nèi)部控制體系，將工作重心放在整體的經(jīng)營中，這就使得財務(wù)管理的監(jiān)督管理作用難以在實際工作中發(fā)揮作用。不僅如此，還有部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門雖然在形式中存在，但是不起任何作用，這種情況不僅減輕了內(nèi)部控制部門的管理工作責(zé)任和作用，也給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的有效性以及精準(zhǔn)度帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）缺乏完善的資產(chǎn)信息管理制度

事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)信息管理制度也不利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展。在部分單位中，并沒有建立起完善的資產(chǎn)信息管理制度，而且對資產(chǎn)信息的執(zhí)行力也不夠，投入的力度較小。而且，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理以及使用情況也沒有明確的規(guī)定，這就容易造成財務(wù)信息核實方面的問題，容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不科學(xué)。

第一，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門對資產(chǎn)管理并沒有予以高度重視，部分事業(yè)單位缺乏對于固定資產(chǎn)會計科目明細(xì)賬簿的合理制定，就容易造成事業(yè)單位不夠清楚其資產(chǎn)的使用情況和資產(chǎn)的數(shù)量，不利于事業(yè)單位對財務(wù)狀態(tài)及時監(jiān)測，容易出現(xiàn)實際使用狀態(tài)與賬簿中情況不符的問題出現(xiàn)。第二，多數(shù)事業(yè)單位忽視對資產(chǎn)的管理工作，不能及時根據(jù)諸多因素造成的資產(chǎn)增減值情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終使得資產(chǎn)實物與賬面之間存在不符的情況?？赡茉斐砷e置、重復(fù)購置的現(xiàn)象，造成資源的浪費，增加成本的支出。

（三）預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位

事業(yè)單位預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位會嚴(yán)重影響事業(yè)單位的財務(wù)管理。在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，一般都是單位內(nèi)部財務(wù)部門進(jìn)行單獨的管理，財務(wù)管理工作只在財務(wù)部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財務(wù)信息不暢通，不利于各部門對于財務(wù)信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財務(wù)狀態(tài)及時調(diào)整。

我國多數(shù)事業(yè)單位存在資金支出監(jiān)管機制的不健全的現(xiàn)象，預(yù)算管理與監(jiān)督管理不能得到有效執(zhí)行，最終使得預(yù)算在實際執(zhí)行中存在一定的差異以及不足。與此同時，事業(yè)單位的預(yù)算管理與財務(wù)管理的實際情況存在較大差異，導(dǎo)致事業(yè)單位對于資金的支出監(jiān)督管理只存在形式上，實際并沒有任何作用。各部門難以在資金以及各方面實現(xiàn)合理分配，使得預(yù)算管理工作的職責(zé)以及重要性被弱化。不僅如此，科研單位的財務(wù)管理采用的方式是單獨管理，這種管理方式下財務(wù)信息的共享程度不高，從而造成預(yù)算難度的增加，財務(wù)信息資源也不能達(dá)到較高的利用率。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理的完善對策

（一）合理規(guī)范各項政府采購

完善事業(yè)單位的財務(wù)管理需要合理規(guī)范各項政府采購業(yè)務(wù)。政府采購是事業(yè)單位較大的財務(wù)支出項，而且政府采購的事項比較多，環(huán)節(jié)也比較多，容易導(dǎo)致一些財務(wù)管理中問題的出現(xiàn)。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行政府采購的時候，需要進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)范，以此促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位需要制定出一套科學(xué)合理的資金支出計劃，賬目與實物相符，規(guī)范政府采購人員的采購行為。不僅如此，事業(yè)單位還需要制定規(guī)范、合理、科學(xué)的采購流程，促使政府采購采用的流程符合法律、法規(guī)、和實際發(fā)展的需要，嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。規(guī)范事業(yè)單位的采購行為，所有的財務(wù)支出要做到透明化管理。

（二）防范財務(wù)風(fēng)險

完善事業(yè)單位的財務(wù)管理需要構(gòu)建完整的財務(wù)管理體系，防范財務(wù)管理中的風(fēng)險問題。由于部分事業(yè)單位的思想不夠端正，也就是部分事業(yè)單位認(rèn)為單位的預(yù)算資金來源是國家財政，根本不需要計劃使用資金，無需擔(dān)心資金虧空的問題，即便事業(yè)單位財政出現(xiàn)赤字，也無須擔(dān)心資金緊張的問題，因為有國家財政的補充。然而，我國的財政預(yù)算體系是系統(tǒng)的，某部分出問題，也會波及其他環(huán)節(jié)，出現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的反應(yīng)，最終影響整個事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的開展。單位內(nèi)部的各項活動和業(yè)務(wù)需要根系所制定的財務(wù)管理體系進(jìn)行，發(fā)揮財務(wù)管理的最大價值。一是需要事業(yè)單位制定科學(xué)合理的風(fēng)險評估體系，加強對財務(wù)風(fēng)險的評估工作。二是根據(jù)風(fēng)險評估制定財務(wù)管理的整體目標(biāo)和各部門、各階段的目標(biāo)。三是加強管理風(fēng)險預(yù)警機制的建設(shè)和完善。以此降低財務(wù)管理的風(fēng)險系數(shù)，確保事業(yè)單位的工作順利展開。

（三）加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，加強對財務(wù)管理工作者的培訓(xùn)

完善事業(yè)單位的財務(wù)管理需要提高財務(wù)管理人員的能力和水平。這需要事業(yè)單位加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，強化對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和整體能力。財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及思想素質(zhì)水平皆會影響財務(wù)管理工作能否有效開展。因此，事業(yè)單位有必要加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，加強對財務(wù)管理工作者的培訓(xùn)。首先，事業(yè)單位要組織員工學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的法律，讓員工在思想中牢記法律法規(guī)，避免因觸犯法律法規(guī)禁止的行為。其次，事業(yè)單位還需要對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識以及專業(yè)能力的培養(yǎng)，以此促進(jìn)財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)。與此同時，事業(yè)單位還需要定期強化財務(wù)人員的思想教育，提高財務(wù)工作人員的自身素養(yǎng)和職業(yè)道德，確保財務(wù)人員嚴(yán)格約束自己、嚴(yán)格要求自己，減少因為思想品德的滑坡而造成經(jīng)濟錯誤。

（四）強化預(yù)算管理

完善事業(yè)單位的財務(wù)管理需要完善預(yù)算管理編制，加強執(zhí)行力度，制定科學(xué)合理的預(yù)算核算方法。在事業(yè)單位的預(yù)算管理中，存在著預(yù)算體系不完善體系，預(yù)算規(guī)則不明確等問題。此外，部分工作人員的操作過程不合理，財務(wù)管理的效率比較低，這都會影響事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。因此，事業(yè)單位需要強化預(yù)算管理，根據(jù)單位的具體情況，采用合理的預(yù)算方法，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)算體系。財務(wù)工作人員也需要嚴(yán)格規(guī)范操作。事業(yè)單位可以通過制定一些激勵-懲罰機制，刺激管理人員更好地投入工作，嚴(yán)格地按照流程操作。此外，事業(yè)單位需要根據(jù)發(fā)展的狀態(tài)，及時的調(diào)整各階段的預(yù)算方法，促使預(yù)算管理符合預(yù)算總目標(biāo)。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一就是事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況以及事業(yè)單位的發(fā)展水平，而事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的水準(zhǔn)直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展水平，由此可見，加強完善事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是一件十分重要且必須執(zhí)行的事情。

參考文獻(xiàn)：

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