企事業單位內控建設的誤區與對策分析

摘要：近年來我國對企事業單位的改革步伐不斷加大，隨著改革進程的深入，各企事業單位內部建設工作的問題也逐漸凸顯出來。同時隨著市場經濟體制的深入，企事業單位內部建設、管理問題受到很高的重視。但是我國市場經濟體制改革時間畢竟較短，企事業單位內控建設的過程中難免會走入誤區，致使我國企事業單位內部控制建設存在一定的問題。所以加大我國企事業單位內部控制制度建設的完善性、規范性，有效解決我國企事業單位內控建設進程中存在的問題，是促進企事業單位可持續發展的前提保障。

關鍵詞：企事業單位;內部控制建設;誤區;對策

企事業單位的內控建設是企事業單位管理工作的重要組成部分，是企事業單位有序開展工作的前提保障，企事業內部控制建設的核心就是從源頭著手，分析企事業在經濟活動中存在的主要風險，采取制度增強規范，避免企事業單位出現貪污腐敗、消極怠工等問題，以提高單位內部抵御風險的能力。在內控建設中，要結合單位實際情況，詳細地對單位各環節中可能存在的風險點進行分析，并且針對這些風險點指定完善的防御機制，完善監督管理體制，進而保證企事業單位內部控制建設的有效性。通過內部控制建設，可以大大地提高企事業單位的資金利用率，企事業領導可以明確單位資金流的動向，進而進行合理規劃和支配，提高其實業單位的內部控制效率。

一、企事業單位內部誤區分析

（一）領導者缺乏對內控建設的重視

目前企事業單位在內控建設的工作中存在的第一大誤區是領導者認為內控建設工作無須進行更改。我國企事業單位的部分領導對內控建設工作缺乏應有的重視，嚴重的阻礙了內控建設的發展，缺乏對單位內控建設的理解，由于內控建設會消耗大量的人力和財力，所以在內控建設工作中，認為集中力量進行一次內控建設活動就可以，其余內控活動都采取這一次的流程進行。還有部門企事業單位會聘請相關的中介公司進行內控建設，這些中介公司往往不能全面的了解企事業的全部狀況，致使內控建設體系缺乏全面性和有效性。同時還有部門企事業單位管理者，將更多的精力放在政績、經營上，致使企事業單位去缺乏風險防范措施，沒有系統的風險防范措施和監管力度，當企事業出現重大腐敗、經濟問題時，很難采取有效的辦法進行處理，為企事業單位造成巨大損失。

（二）照抄照搬內控建設經驗

目前企事業單位在內控建設中存在的第二大誤區是照抄照搬其他單位的內控建設經驗。盲目照搬其他單位較為成熟的內控建設經驗，忽視本單位的實際情況，由于各企事業單位的內部發展狀況各不相同，工作的側重點、企業的經營生產活動等也存在很大的差異，所以企事業只是簡單地照搬其他單位的內控建設體制，不能根據自身單位的具體情況進行更改，內控建設就會如同形同虛設，根本發揮不了其應有的作用。

（三）忽視監督管理機制的建立

完善的監督管理機制是保證企事業單位內部控制建設的重要前提，但是目前我國大部分企事業單位在內控建設過程中，監督管理部門不能夠起到良好的監督管理作用。主要是由于監督管理部門得不到足夠的重視，致使內部管理組織框架不合理，甚至出現監管人員就是內控建設的實施者的現象。同時監督管理部門各崗位職責不明確，出現辦事效率低的問題，致使監督管理力度不夠，致使監管工作不能夠全面地落實，往往到最后，監管事項出現大事化了的現象。致使監管工作形同虛設，不能夠充分地發揮其應有的作用。同時缺乏完善的監督管理機制，使工作人員在進行監督管理工作時缺乏依據，工作得不到應有的重視，嚴重阻礙了企事業單位內控建設工作的有序進行。

二、提高企事業單位內控建設的具體措施

（一）加強對內控建設的重視

企事業單位的內控建設的好壞直接關系到企事業能否實現可持續發展。所以企事業單位要加大對內控建設管理的重視，制定符合本單位實際情況的內控建設制度，這就需要加強企事業單位領導對內控建設工作的重視，企事業單位領導是單位的“領頭羊”，在單位工作開展過程中起到引導的作用，對企事業單位的發展方向有著重要的租用，所以應該加大對企事業單位領導的培訓工作，國家相關部門定期對企事業單位領導開展培訓工作，加大其對內控建設的重視，同時要求領導接受培訓回到本單位之后要在單位內部進行專題培訓活動，以加大本單位內控建立人員對工作重要性的認識，明確自身在工作崗位中的責任，提高內控人員的責任感，同時，企事業單位可以通過定期舉行內控建設相關知識競賽活動，并設立相應的獎項作為鼓勵，對于專業素質強的工作進行重點培育，以激發工作人員學習的熱情，提高工作人員的工作積極性，進而促進工作人員加強自我學習的能力，促進單位內控建設活動的有序開展。

（二）加強符合本單位內控機制的建設

企事業單位若想保證本單位內控建設制度在單位經營活動中有效運行，就要避免照搬照抄其他單位的內控建設機制，要從本單位的實際情況出發，制定完善、合理的內控制度。隨著市場經濟的不斷發展，目前我國企事業單位的經濟活動日益增長，這為企事業單位帶來了一定的經濟風險，所以企事業單位要在激烈的市場環境下，加大對本單位內部財務的分析、控制工作，以提高本單位預防風險的能力。同時加大企事業單位內控機制的建設，可以避免企事業單位個別人員采取行政手段對單位經濟活動的干涉。同時通過制定完善、合理的內控制度，加大了對企事業工作人員約束，便于企事業內控工作人員對其他部門人員的管理，促進內控工作的順利展開，提高工作人員的工作效率。同時加強對企事業各部門之間管理制度的制定，例如，在企事業單位中的財務部門的工作制度中，要明確加強對內部財務資金支出、流入的管理，對各項預算都要有明確的賬目明細，以確保單位內部資金的安全性。通過對單位各部門工作制度的制定與執行，加強對企事業單位內控制度的完善，使企事業內控管理機制更加符合本單位的發展需求，保證內控管理機制的有效實施。

（三）完善監督管理機制

企事業單位的內部監督管理機制，是促進單位內控工作不斷完善的基石，在企事業單位中要建立完善的內部監管制度，明確內部監管工作人員的職責范圍和監督標準。促進監管工作人員在工作時根據制度進行工作，確保監管工作的有序性。目前我國企事業單位屢見不鮮的攜款潛逃、挪用公款的問題很大程度上是由于企事業單位的內部監管工作形式化嚴重。所以在建立完善的監管制度的同時，要加大企事業監管部門工作人員的管理，提高管理人員的風險意識，確保監管人員不參與其他部門的工作，做到崗位分離。同時加大對監管工作人員的培訓工作，提高監管工作人員的風險意識，及時處理問題的能力，為順利開展企事業單位監管工作奠定良好的基礎。由于監管工作的特殊性，同時監管工作人員在進行工作時，也要加大對自己言行的約束，以防止在工作中出現沖突的現象發生，影響監管工作的開展。

三、結束語

由于我國市場經濟體制改革的起步較晚，所以企事業單位在進行內控建設的過程中難免會出現誤區，例如：企事業單位缺乏對內控建設工作的重視、部門企事業單位沒有根據自身的實際情況，完全按照其他單位的經驗照搬照抄以及企事業單位缺乏內控監管機制等，使企事業單位內控建設流于形式，嚴重的阻礙了企事業單位內控建設工作的發展進程。影響企事業單位內控管理的有效實施，所以在企事業單位內控建設過程中，就要加大企事業單位領導的培訓工作，以強化其對內控建設工作的重視，同時加強企事業單位依據企業自身發展的實際情況，制定符合自身發展的內控機制和監管制度，以確保內控建設工作的順利實施。

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作者簡介：

曾莉（1980.6-? ），女，漢族，四川成都，本科，會計師。