經濟新常態下農業產業化的金融支持研究

桑軍帥 禚彥辰

摘 要：當前我國經濟正處于新常態運行階段，經濟新常態下尋求經濟增量和經濟可持續發展的動態平衡，山東省作為國家新舊動能轉換綜合試驗區，其農業產業化的發展對國家農業動能的轉換起著十分重要的作用。目前，山東省農業產業化仍處于發展階段，還面臨著發展水平低、產業結構體系不健全等問題。目前，中國農業產業化現狀仍存在很多問題，其中一個重要原因是金融支持農業的力度不足，沒有起到推動農業產業化和農業現代化的載體作用，農民增收、發展增長速度和產業升級中的金融抑制嚴重阻礙了農業產業化發展進程。因此，探究金融支持農業產業化發展的新途徑顯得尤為重要。

關鍵詞：經濟新常態;農業產業化;金融支持;支持策略

一、研究背景和意義

農業是國民經濟轉型的新增長點，同時也是農民增產增收的主要渠道，但目前仍存在國內農產品市場的基礎設施整體較為落后、產銷組織化較低等突出問題。在經濟新常態大背景下，過去單純依賴金融機構提供資金的方式已經不順應經濟潮流，金融支持體系的形式和空間結構也很不完善。當前解決社會生產量與市場需求量供需矛盾的有效途徑是以新舊動能轉換、“互聯網+金融”、財政手段、貨幣政策和供給側改革調控等方式探究發展我國農業產業化的新模式。經研究，利用金融手段扶持和指導農業產業化的發展具有重要意義。當今處于經濟發展新常態時期，山東省作為國家新舊動能轉換綜合試驗區具備其作為調研地的區位優勢。但是近幾年農產品市場化程度的提高使農產品市場波動加劇，因此，加快健全和完善我國農產品產業化流通體系、謹慎探索金融支持勢在必行。

二、國內外相關研究

中國早在1952年便提出了“農業產業化”一詞。當前，已有不少國內外學者對金融支持農業產業化發展作出研究并提出見解。羅富民（2007）等專家從金融支持對于農業現代化的特殊性角度，探討了關于農業產業化發展的融資情況和農村金融支持作用。朱建華（2010）、馮慶水（2013）等專家通過利用分析因子的方法，驗證了我國金融資本支持同農業產業化發展的相關性，認為其呈典型的正線性相關。李享（2015）認為，我國農業產業化發展主要存在政策疊加未得到有效發揮、制度保障滯后、科技支撐力度不夠、社會化組織帶動力不強等問題，并針對問題提出了解決辦法。王曼莉（2017）則以“互聯網+金融”為課題切入點，重點對農業產業化發展過程中的互聯網金融等新興金融手段作出具體說明。

國外有不少專家學者把“農業產業化”又稱作“農業一體化”。其中哈佛大學戈爾德伯格和戴維斯（1957）提出建立完善的投融資體制是提高農業一體化的有效途徑。John Fei & Gustav Ranis（1964）指出，一定的資金支持，包括制度保障和體系支撐，都是農業持續健康穩定發展的重要手段。Islam（2001）通過對發展中國家的調研認為，金融發展和支持與農業發展存在正比關系，金融發展和支持能夠在一定程度上增強農業發展的穩定性。他們從不同角度闡述了關于金融支持農業產業化的問題。

Quiros（2007）、Miller and jones（2010）和Campion（2010）等專家學者則從農業生產者和采購者的驅動角度提出了價值鏈融資模式。Jacob Yaron等專家通過分析金融約束機制理論提出，政府部門可以利用相應的金融約束政策，為農業產業化中金融結構的發展打造一個和諧的發展空間。他們從農業價值鏈的融資方面提出了自己的見解，通過對農業生產提供的不同金融支持的探究，發現了農業產業化價值鏈能夠在很大程度上解決農業產業化發展中存在的資金短缺問題。

從以上相關文獻研究的角度來看，大多數研究認為金融機構貸款是主要的金融支持手段。而隨著經濟新常態背景下多種新興金融模式的出現，比如互聯網金融、財政手段、供給側結構性改革、農業動能轉換等金融支持方式的研究微乎其微，這也是本文研究的立足點和創新點，在經濟新常態時代背景下通過新興金融手段助力農業產業化。

三、經濟新常態下金融支持農業產業化發展的相關理論

1.經濟新常態的相關理論

經濟新常態就是以經濟結構的對稱性為基礎的一種可持續發展的經濟狀態。既是對我國當前經濟特征和經濟運行狀態的最新理解，也是關系到我國未來宏觀政策選擇的重要參照。本文認為，經濟新常態包涵著諸多不同內涵和特點，如經濟發展階段、制度改革、過程目標和戰略思維等，具有經濟增速新常態、增長動能轉換新常態、經濟發展面臨的風險與挑戰的新常態等特點。故正確理解經濟新常態的相關理論和內在含義對我國經濟社會的發展來說顯得尤為重要。

2.農業產業化的相關理論

“農業產業化”一詞源于山東省濰坊市。農業產業化是指以專業化、市場化、規模化和區域化為重點，以提高經濟效益為中心，以國內外市場為導向的綜合管理體系。作為一種新的生產經營方式，農業產業化實質上是指傳統農業中傳統科技的升級與轉變，這種農業經營新模式加快推進了農業現代農化的整體轉型過程。

3.金融支持農業產業化的內涵

金融支持農業產業化是在發展完善金融支持體系的前提目標下，最大限度地滿足農業發展對金融產品和金融服務的需求的同時，還能確保支持農業產業化發展的金融機構的最大利益，這就需要結合農業產業化進程中的具體特點，利用能動的市場機制直接分配有效的資源，實現金融和農業產業化的快速發展之間的良性互動。

四、經濟新常態下農業產業化與金融支持兩者的關系

1.農業產業化與金融支持的正相關關系

農業產業化發展與金融支持息息相關、相輔相成，因為金融是資金的來源。金融支持為農業產業化發展提供了基礎金融業務，并提供了諸多有效的融資渠道，也就是為農業產業化發展提供了充足的資金支持，這充分說明了金融支持對于農業產業化發展的重要性。所以，加大金融扶持農業產業化的力度，可以在一定程度上推動中國農業產業化的發展。

2.農業產業化發展的資金供需矛盾分析

（1）農民的資金供需矛盾分析

農民是農業生產原料的提供者，而農業生產原料的高質量意味著農產品的高質量，而提高農產品生產質量則意味著提高農業產業化的進程，所以這個過程也意味著農民生產成本的提高，需要農民通過大量的資金支持來引進新的生產技術和生產方式等，但實際上農村金融機構對農業產業化發展的支持力度還遠遠不夠，從而產生了農民的資金供需矛盾。

（2）農業基地建設的資金供需矛盾分析

隨著農業現代化進程的逐漸發展，建立大型的專業農業基地是農業產業化發展的最基本的配備，這就需要充足的資金支持。當前，農業基地建設技術革新、引導農業基地生產、市場開發等多重職能，是推動農業現代化發展的重要力量。但是，我國金融機構對農業龍頭企業的支持力度還有所欠缺， 無法適應農業龍頭企業對大量資金的發展需要，影響企業的發展，從而進一步阻礙整個農業產業化的發展。

（3）農業技術創新的資金供需矛盾分析

農業生產技術的創新不僅能夠通過提高農產品的數量和質量給農民創收，還有利于調整農業結構，對農業產業化的健康持續發展具有重要意義。但是，缺乏充足的科研資金支持直接影響了農產品的質量和勞動生產率，從根源上制約了中國農業產業化的發展進度，所以應該加大資金對農業產業化科技創新的支持力度。

五、經濟新常態下改善農業產業化金融支持中的策略

1.開創“三農”工作“互聯網+”新格局

（1）利用“互聯網+金融”手段，將互聯網技術與金融功能結合，鼓勵金融機構乘好“互聯網+”時代東風，依托大數據為農業產業化的發展提供優質的支持和服務，為農業經營主體提供線上的小額存貸款、支付結算、投資信息中介、在線保險保障體系、線上金融疑難桎梏解答等金融服務，打開不同于傳統單一金融模式的新模式，打造基于網絡平臺的金融服務體系。

（2）推進農村電商發展，最大程度地帶動線下農產品的線上流通，利用新型農業經營主體與電商企業相結合的途徑，建立由全國輻射到地方的直接銷售新模式。進一步完善全國農產品流通網，著力打造農村電商發展的新體系，打開“互聯網+金融”的現代農業發展的新思路。

2.借力財政手段，大力推進產業化改革

（1）在新常態下，政府要劃好政府和市場的界限，進一步落實簡政放權方針，確保農業產業化發展中貸款的投放力度，如通過適當下放審批權限、增設農村金融業務機構等措施，充分使市場活力達到最大，通過出臺一系列有針對性助推農業產業化進程的財政手段消除市場壁壘，建立健全農業產業化的財政體系。

（2）在確定農業產業化的發展目標后，加快信貸業務結構的調整和優化，引導農村民間金融機構的服務發展方向，使其能夠更加合理有效地滿足農民的農業貸款需求，大力扶持農村正規金融機構的金融業務，著力加強對新老動能轉換的支持，推動農業產業化發展進程。

3.抓好貨幣政策的抓手，深化農村金融改革

（1）利用貨幣政策逐步完善風險防范體系，提高信用擔保效率，同時建立信用擔保的相關體系制度，減少農業產業化發展中存在的金融風險，確保金融支持農業產業化的可持續發展。根據國情實施相應的貨幣政策，強力支持和提升農村金融機構的服務水平，推動農業產業化發展。

（2）大力引導和支持農村金融投資業務，建立農業產業化風險投資基金，同時注重對保險的重視程度，及時協調貸款規模，拓寬相關“三農”金融業務的融資渠道和審批綠色通道，積極吸引民間投資，從而維護好農業產業化中的金融貨幣環境，保障好農民的根本利益。在農業投資領域，民間借貸的積極作用已經被用來為農業產業化創造一個更為寬松和可持續的貨幣環境。

4.推進農業供給側結構性改革

（1）優化區域布局，發展適度規模。依托地區區位優勢和農產品優勢布局，通過股份合作、土地托管等方式，科學合理規劃農產品因地制宜的發展規模和布局效益，完善激勵機制和支持政策，鼓勵地方探索土地流轉保險機制等，支持農村經濟穩增長及供給側結構性改革。

（2）創新產業業態。拓展農業產業鏈，搭建新興價值鏈，擺脫過去單一銷售農產品的產業模式，筑造農產品與農業相關產業和諧共同發展的新道路，通過調整供給結構實現產業新業態，實現其金融支持作用。

5.著手新舊動能轉換，打造農業農村發展新動能

（1）增加金融服務項目，加快金融創新步伐。比如將從前以單一間接融資轉變為直接與間接融資相結合的融資方式，重點發展綠色信貸，對客戶進行差異化管理和動態性的全方位評估，提升金融促進農村經濟發展的能力，推動環保與農業發展的共贏。

（2）加快調整扶持農業龍頭企業的金融政策，提供個性化服務，不同層次的相關農業企業可以給予優惠利率和優惠政策，以此促進支農信貸，間接改善了農民的融資條件，在一定程度上滿足了農業產業化發展的資金需求，助力農業發展的新舊動能轉換。

參考文獻：

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作者簡介：桑軍帥（1994.12- ），男，漢族，山東壽光人，山東理工大學經濟學院，18級在讀研究生，碩士學位，專業：應用經濟學，研究方向：產業經濟;禚彥辰（1996.12- ），男，漢族，山東臨沂人，山東理工大學經濟學院，18級在讀研究生，碩士學位，專業：農村發展，研究方向：現代農業與農村發展