地方交通建筑工業(yè)化基地規(guī)劃和經(jīng)營模式

李 果

(浙江交工集團(tuán)股份有限公司，浙江杭州 310000)

0 引言

建筑工業(yè)化是推動交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，以預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)為核心的建筑工業(yè)化基地為重要切入點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地多為房建PC構(gòu)件，尚沒有形成成熟的預(yù)制構(gòu)件市場，如何市場化運(yùn)營預(yù)制構(gòu)件基地成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。根據(jù)已有探索，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)全省、全市新建交通基礎(chǔ)設(shè)施需求量，科學(xué)規(guī)劃基地選址，明確產(chǎn)品定位，探索預(yù)制構(gòu)件市場經(jīng)營模式，推動建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)良性發(fā)展。本文以新近投資建設(shè)的廣西南寧交通工業(yè)化基地為例，介紹基地生產(chǎn)定位和經(jīng)營模式方面的探索。

1 南寧市現(xiàn)有建筑工業(yè)化基地規(guī)模分析

1.1 省市政策

根據(jù)《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，至2030年廣西高速公路網(wǎng)將形成“1環(huán)12橫13縱25聯(lián)”的全區(qū)布局，高速公路總規(guī)模達(dá)15 200 km，規(guī)劃新增路線里程約6 600 km，高速公路改擴(kuò)建里程1 260 km，南寧周邊新增高速公路規(guī)劃建設(shè)將成為其中重要組成部分，迫切需要快速高效、高質(zhì)量的工程建設(shè)。根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于加快推動裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》和《南寧市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃2017—2020》，南寧市將大力推動裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速高效、高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 南寧預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)現(xiàn)有市場

重點(diǎn)調(diào)查邕寧區(qū)五合臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青秀區(qū)伶俐工業(yè)園區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、伊嶺工業(yè)區(qū)、武鳴東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、扶綏縣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要基地見表1。當(dāng)前南寧市裝配式預(yù)制構(gòu)件企業(yè)以房建構(gòu)件為主，在交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域處于空白。

2 擬建交通建筑工業(yè)化基地選址

2.1 基地選址原則

基地選址要求物流運(yùn)輸條件良好，便于原材料進(jìn)場和大型預(yù)制構(gòu)件出場。基地一般選擇在大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)進(jìn)行布局，區(qū)域未來一定時(shí)期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力大，有穩(wěn)定業(yè)務(wù)市場支撐。基地選址復(fù)合基地所在區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與養(yǎng)護(hù)規(guī)劃相匹配。鄰近區(qū)域基地在市場定位、功能規(guī)劃、產(chǎn)能設(shè)計(jì)上要錯(cuò)位發(fā)展，并相互彌補(bǔ)，避免產(chǎn)能重復(fù)，超出市場需求。基地選址區(qū)域一般要有相應(yīng)的施工業(yè)務(wù)支撐，并能通過基地促進(jìn)施工業(yè)務(wù)發(fā)展。基地投資一般需要有地方行業(yè)龍頭企業(yè)參與，確保基地穩(wěn)定的業(yè)務(wù)支撐，避免同業(yè)惡性競爭。

表1 南寧區(qū)域現(xiàn)有建筑工業(yè)化基地規(guī)模

2.2 基地選址

通過實(shí)地調(diào)查并綜合考慮，初定六景工業(yè)園區(qū)港口碼頭地塊，占地約250畝。

2.3 預(yù)制構(gòu)件市場調(diào)研

根據(jù)廣西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，南寧基地周邊100 km范圍內(nèi)新建高速公路總里程1 576.9 km，總投資1 954.4億元，互通142個(gè)。

3 基地建筑工業(yè)化產(chǎn)品需求分析

根據(jù)六景基地100 km范圍內(nèi)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施投資統(tǒng)計(jì)，其中工程建設(shè)占總投資75%估算，建筑工業(yè)化率占工程建設(shè)費(fèi)用30%估算，市場規(guī)模預(yù)測數(shù)據(jù)如表2所示。

從國內(nèi)目前的發(fā)展?fàn)顩r和公司發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，本項(xiàng)目重點(diǎn)開展對新型建筑預(yù)制構(gòu)件的調(diào)查分析，見表3。

表2 建筑工業(yè)化市場規(guī)劃預(yù)測

表3 南寧基地預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的具體情況

4 基地業(yè)務(wù)經(jīng)營模式

4.1 行業(yè)內(nèi)的市場準(zhǔn)入模式

據(jù)前期調(diào)查，目前在建筑工業(yè)化發(fā)展較快的上海、浙江等地，建筑工業(yè)化基地業(yè)務(wù)承接及運(yùn)營的模式主要有以下幾種:

模式一:訂單委托。

即建設(shè)單位或施工單位中標(biāo)后，在周邊已有的PC構(gòu)件預(yù)制廠中選擇合適的工廠委托生產(chǎn)，備選工廠已具備場地、設(shè)備、人員、技術(shù)等生產(chǎn)能力，并得到業(yè)主及監(jiān)理的評審認(rèn)可，生產(chǎn)過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制主要由工廠按委托方訂單要求生產(chǎn)，業(yè)主、監(jiān)理及施工單位各自派駐管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督管理。目前該模式正在浙江紹興、南寧地鐵等項(xiàng)目推廣，適合于基地周邊工程業(yè)務(wù)飽滿，技術(shù)相對成熟的情況。

模式二:備案制采購。

即上海模式，各PC構(gòu)件廠建廠后按“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程材料備案管理的通知》(滬建建材〔2017〕1089號)”審查登記備案，投標(biāo)單位在工程中標(biāo)后，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑內(nèi)選擇已有備案的專業(yè)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行構(gòu)件訂單采購，該企業(yè)具備預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)實(shí)力且在業(yè)內(nèi)有良好業(yè)績口碑，并且已將企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記備案(該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般要高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。中標(biāo)單位可將所需預(yù)制構(gòu)件以訂單形式派給預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)品模式購買預(yù)制構(gòu)件，期間不需要提供材料、人員、機(jī)械設(shè)備等。生產(chǎn)過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制主要由工廠按業(yè)主要求負(fù)責(zé)。該模式適用于政府相關(guān)部門具備較高質(zhì)量控制水平，且對市場有監(jiān)控能力，基地有一定數(shù)量和生產(chǎn)能力，業(yè)務(wù)較為飽滿的情況。

模式三:認(rèn)證制及首件檢驗(yàn)制。

本模式主要鐵路行業(yè)采用。即施工單位中標(biāo)后，引入或自建PC構(gòu)件生產(chǎn)基地，由鐵科院組織專家進(jìn)行認(rèn)證，并對首件檢驗(yàn)合格后，頒發(fā)認(rèn)證證書，組織生產(chǎn)。業(yè)主、監(jiān)理及施工單位各自派駐管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督管理。該模式適用于行業(yè)發(fā)展不受項(xiàng)目所在地政策影響的情況。

在目前交通市政行業(yè)的建筑工業(yè)化發(fā)展的初期階段，作為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維養(yǎng)的配套項(xiàng)目，上述無論哪種模式，都是在政府及行業(yè)管理部門的引導(dǎo)下，在業(yè)主的主導(dǎo)下，結(jié)合市場化的運(yùn)作，由市場參與各方共同推進(jìn)，從而推進(jìn)區(qū)域交通市政基礎(chǔ)設(shè)施在新時(shí)代條件下快速高效、節(jié)能環(huán)保、高品質(zhì)、可持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 推薦模式與優(yōu)勢

4.2.1 租賃模式

交通預(yù)制構(gòu)件需求受當(dāng)?shù)卣咧鲗?dǎo)，南寧市目前交通類預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)剛起步，自身技術(shù)力量較為薄弱，市場存在一定風(fēng)險(xiǎn)，以上三種模式不適合。綜合考慮，建議采用租賃模式，項(xiàng)目公司股東或其他施工單位中標(biāo)后，租賃六景構(gòu)件場站組織生產(chǎn)。具體是:

1)中標(biāo)施工單位與項(xiàng)目公司簽訂《場站租賃合同》《勞務(wù)人員外包合同》《運(yùn)輸合同》。

2)項(xiàng)目公司的當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)負(fù)責(zé)采購砂、碎石、鋼材等原料，銷售給施工單位，取得營業(yè)收入、利潤。

3)中標(biāo)單位與項(xiàng)目公司共同組織生產(chǎn)、過程檢驗(yàn)、產(chǎn)品驗(yàn)收。

4)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)將PC構(gòu)件運(yùn)輸?shù)绞┕c(diǎn)。

5)施工單位負(fù)責(zé)安裝施工。

4.2.2 優(yōu)勢分析

1)有利于增加項(xiàng)目公司營業(yè)收入和利潤。

2)有利于將原工程預(yù)算中場站費(fèi)用一次性費(fèi)用轉(zhuǎn)化固定資產(chǎn)，增加集團(tuán)公司資產(chǎn)價(jià)值，節(jié)約項(xiàng)目投資。

3)解決行業(yè)準(zhǔn)入問題，理清各方責(zé)任。

5 結(jié)語

建筑工業(yè)化基地的布局、定位、運(yùn)作模式?jīng)Q定了建成之后一段時(shí)間內(nèi)基地的生存發(fā)展。南寧基地臨近港口碼頭，以交通、市政類預(yù)制構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)為主，擬采用預(yù)制場租賃模式運(yùn)營，促進(jìn)基地快速正常發(fā)展。