幾種移民集中安置點工程建設(shè)模式的對比分析

袁石祥 毋應利

(中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司，云南昆明 650041)

1 移民集中安置點工程建設(shè)模式簡介

中大型工程建設(shè)項目往往伴隨出現(xiàn)移民搬遷安置問題，移民搬遷大多又采用集中安置點的方式進行，移民集中安置點的工程建設(shè)模式直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、進度、成本、安全以及廣大移民群眾的切身利益。移民集中安置點工程建設(shè)模式一般分為“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建”“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)自建”“統(tǒng)規(guī)自設(shè)自建”。“規(guī)”是指整個集中安置點的規(guī)劃布置設(shè)計及公共部分的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和施工，“設(shè)”是指安置房屋的設(shè)計，“建”是指安置點房屋的建設(shè)施工。從幾種建設(shè)模式可以看出，整個集中安置點的規(guī)劃布置設(shè)計及公共部分的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和施工(包括場地平整、道路硬化、供水供電設(shè)施、排污排雨設(shè)施、水保環(huán)保設(shè)施等)均是由建設(shè)方主導統(tǒng)一完成的。

2 幾種移民集中安置點工程建設(shè)模式及對比分析

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建”是指整個項目從規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工到驗收移交均是由具有相應資質(zhì)的公司承擔的，采用該模式一般都選擇實力強信譽好的公司進行EPC總承包建設(shè)管理，工程竣工驗收后移交給建設(shè)方，建設(shè)方負責對移民戶“發(fā)放鑰匙”。“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)自建”是指建設(shè)方統(tǒng)一完成規(guī)劃、勘察、設(shè)計及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工后劃定房屋建設(shè)用地范圍，向移民戶推薦多套房屋設(shè)計圖紙，之后由移民戶自己選擇適宜的圖紙自己組織施工，完工后自行搬遷入住。“統(tǒng)規(guī)自設(shè)自建”是指建設(shè)方統(tǒng)一完成規(guī)劃、勘察、設(shè)計及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工后劃定房屋建設(shè)用地范圍，移民戶自己組織房屋施工圖設(shè)計，自己組織房屋施工，完工后自行搬遷入住。幾種移民集中安置點工程建設(shè)模式對比分析見表1。

3 移民集中安置點工程建設(shè)模式總結(jié)

1)移民集中安置點的建設(shè)一般采取統(tǒng)一規(guī)劃布置設(shè)計及公共部分的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和施工，完成后將房建用地以戶為單元劃分為若干房建地塊，房建用地不得超出劃定的地塊邊界。

2)采用“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建”模式下，工程建設(shè)所需工期最短，質(zhì)量、安全有保障，投資費用控制更合理，協(xié)調(diào)工作量較小，建成后安置點外觀風貌整齊統(tǒng)一，但不能滿足移民戶個性化需求，后期保修及維護存在爭議和扯皮現(xiàn)象。該模式適用于項目工期要求緊，建成后有計劃將安置點打造成特色旅游小鎮(zhèn)的項目。

表1 幾種移民集中安置點工程建設(shè)模式對比分析

3)采用“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)設(shè)自建”模式下，工程建設(shè)所需工期較長，質(zhì)量、安全難以保障，能節(jié)約部分成本費用，協(xié)調(diào)工作量大，建成后安置點外觀風貌基本整齊，能部分滿足移民戶個性化需求，后期保修和維護不存在爭議和扯皮現(xiàn)象。該模式適用于項目工期要求不緊，移民戶有部分個性化需求的項目。

4)采用“統(tǒng)規(guī)自設(shè)自建”模式下，工程建設(shè)所需工期最長，設(shè)計和施工的質(zhì)量、安全均難以保障，移民戶可自行調(diào)節(jié)控制成本費用，協(xié)調(diào)工作量大，建成后安置點外觀風貌不整齊、不統(tǒng)一，但能完全滿足移民戶個性化需求，后期保修和維護不存在爭議和扯皮現(xiàn)象。該模式適用于沒有工期要求，移民戶有個性化需求的項目。

5)移民集中安置點工程建設(shè)到底采用何種工程建設(shè)模式宜在充分分析項目實際情況，結(jié)合移民戶個性化需求的情況下，綜合考慮決定。