關于提升基層統計數據質量的思考

倪德志

摘 要：作為國家統計體系的重要組成部分，統計數據近年來越來越受到關注，只有不斷加強統計數據質量管理，采取有效的措施不斷提高統計效率與效果，才能更好地發揮統計工作應有的職能，推動國家經濟社會發展實現更可持續發展。本文擬就如何提高基層統計數據質量進行探討，以供參考。

關鍵詞：統計;基層基礎;數據質量;因素;對策

當前，統計工作受到各方的高度關注，作為基層的統計機構，我們提供的數據報表承擔著上呈下達的橋梁作用。讓當地的實際情況以數據的形式得到客觀地反映，使上級部門更清楚地了解地方的真實情況，找尋影響數據質量的癥結所在刻不容緩。

一、影響數據質量的因素

（一）原始數據是影響數據質量的基礎性因素。

1.國民文化素質水平影響原始數據質量。統計調查數據都是由人提供的，在一定程度上無法判定與實際數據的統一度。調查對象的文化素質水平決定著對統計調查內容的理解程度，影響著一張報表、一份調查問卷或者一本賬頁上統計調查數據可采用度的高低。

2.國民統計意識及統計知識的普及程度影響原始數據質量。調查對象考慮到維護經濟利益和保護自身隱私，越來越多統計調查對象不愿意與統計部門配合，致使統計調查工作開展難度越來越大。加上調查內容多，涉及周期長，調查頻率高，許多調查戶以此為由，直接拒絕接受調查，即使有的接受調查，填報記錄的收支與其自身家庭實際收支等真實信息有出入，從而導致了統計調查數據源頭上的失真。

3.與企業協調不夠影響原始數據質量。部分企業對統計工作認識欠缺，配合度低，工作開展難度大。部分企業在調查中推三阻四、敷衍了事，甚至出現拒不報數的惡劣行徑。企業統計人員大都財務人員兼職，沒有專職統計人員。部分企業聘請會計做賬，存在一個會計兼職多家企業工作的問題。上述現象造成企業統計人員流動性大，責任性不強，統計業務水平不高，導致企業報送數據質量低，漏填錯填現象時有發生。

（二）統計基礎條件薄弱是影響數據質量的系統內因。

1.村居人才流失嚴重。由于當前鄉鎮輔助調查員年齡在50周歲以上占比高達到56%，老齡化現象比較嚴重。總體來說，輔助調查員還是具備較強的責任意識的，但也存在統計法律意識缺乏、文化程度不高、對新知識接受能力有限等現象，甚至存在一些調查員對統計認識不足，對一些上報的數據不認真審核、編碼，工作積極性不高，工作態度不認真，對工作缺乏責任心，存在拖沓散漫的現象。

2.統計干部地位不高，數據調查開展難。統計工作是一項專業性較強的工作，和普通百姓沒有利益牽扯，對相關部門沒有約束力。鄉鎮（街道）的統計員去企業調查可能需要依附其他單位的幫助，比如環保部門、安監部門。在這些對企業有直接利益關系的部門輔助下統計調查工作開展起來在一定程度上減輕來了“門難進、臉難看、事難辦”的現象。統計員流動性不可控，能力突出的可能被調任到區政府或者其他部門。對新接手的統計人員業務專業要求高，短時間無法熟悉統計業務，工作質量、效率達不到，影響數據質量。

3.對基層統計工作重視不足。部分鄉鎮領導對統計工作不重視，大多數統計員身兼數職，工作繁重，導致統計人員把統計工作當做“副業”。鄉鎮統計由于缺少制度化、規范化的約束，村級統計數據在形成和使用方面發展自由，數據隨意的荒誕現象普遍存在。

二、提升基層統計數據的幾點思考

（一）深入學習統計法律法規，提高對統計重要性的認識。

加強對統計法律法規的學習，尤其是加強干部領導對統計工作重要性的認識，發揮好黨員的模范帶頭作用，正確地、理性地為科學統計提高支持幫助。面對日益復雜的經濟形勢，我們更應該清醒地認識到只有做好科學的統計，才能對我們當地乃至國家今后的發展方向、政策制定等提供正確的依據。

（二）加強統計普法宣傳，強化依法調查觀念。

要抓好統計普法宣傳教育，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，充分利用各種宣傳途徑，創新宣傳平臺，讓統計法治信息深入基層，不斷增強基層調查對象的統計法治意識。充分利用統計調查取得的統計信息，開展統計咨詢活動。為統計工作的開展創造良好的環境。要加大統計執法檢查力度，將統計執法貫穿于統計工作全過程，加大對調查統計違法行為的查處力度，對虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報統計資料的要嚴肅查處，充分發揮統計法的威懾作用，切實維護和提高統計數據質量，確保數據真實可靠。

（三）堅持依法統計，保持統計數據獨立性。

統計涵蓋的領域牽涉當前社會的各個方面，它提供的統計數據是為社會各界服務的，如果不能做到依法統計，獨立統計，那確保數據的真實可靠就會成為一句空話。為此應理順統計工作關系，明確職能劃分，健全基層統計工作考核和驗收辦法，按照統計法律法規的規定加強對統計基礎工作進行指導、檢查和督促。另外更要建立健全考評體系，從多方面考核地方經濟的發展。

（四）創新統計方法，提升業務人員綜合素質。

結合不斷推陳出新的新技術、新方法，創造性的開展各項統計工作，如結合自身實際，制定切實可行的調查方案，開展各項調查任務;簡化報表種類，本著通俗易懂的原則，利用部門統計資料，避免重復統計，提高工作效率，保證數據質量。加大對業務人員的管理和教育，加強各縣市之間的工作經驗交流，建立長效的學習機制，提升業務知識水平和信息分析能力。加強對輔助調查員的培訓，對業務水平跟蹤指導，及時發現問題，提高工作效率。對于新進入調查隊伍的輔助調查員，也可采取“一對一”的模式進行輔導，盡快提高他們的工作能力，保證調查員隊伍的長期穩定，為統計事業的長期發展提供堅實的后盾。

（五）完善調查數據質量控制體系建設。

1.健全業務規章制度。根據國家調查制度規定和要求，結合實際，通過明確任務，制訂標準，提出要求，落實責任等程序，建立起一整套與之相適應的規章制度，促進基層調查工作的規范化、制度化和標準化。

2.完善內部監督制度。通過建立健全統計數據質量責任制、行政問責制度和責任追究制度、責任考核制度、投訴舉報制度等一系列約束機制，增強調查人員的責任意識，進一步規范調查人員的調查行為，切實提高數據質量。

三、結束語

加強統計基層基礎建設，不斷提高統計數據質量，是時代發展的必然要求，也是不斷夯實統計工作基礎，提高統計服務價值的根本途徑，在具體實施過程中應當結合實際情況不斷創新機制、強化監督和規范管理，才能更好地提升統計服務效能。

參考文獻

[1]溫雪，張偉.企業信息化統計數據質量影響因素分析[J].山東工業技術，2018（08）.

[2]楊麗.企業統計數據質量影響因素解析[J].中國經貿，2017（11）

（作者單位：嘉祥縣統計局）