新形勢下加強國企信訪維穩工作的幾點思考

王海英

摘 要：隨著國有企業改革改制的持續深入，經營模式的不斷轉變，會觸動部分人的切身利益，做好信訪維穩工作，才能凝聚人心，才能在企業內形成強大的凝聚力，企業的可持續發展才有保障。

關鍵詞：國有企業;信訪維穩

隨著國有企業改革改制的持續深入，經營模式的不斷轉變，會觸動部分人的切身利益，同時之前沒有察覺和發現的一些問題逐步出現，給國有企業的改革穩定工作帶來了嚴峻的挑戰。國有企業的穩定是發展的前提，做好信訪維穩工作，才能凝聚人心，才能在企業內形成強大的凝聚力，企業的可持續發展才有保障。

一、當前國有企業信訪形勢

國企改革發展需要有一個穩定的發展環境，只有企業內部環境穩定，職工群眾和諧團結，國有企業才能夠在市場競爭中向前發展。沒有穩定的環境就談不上企業的發展，信訪工作開展的好壞，會影響到企業廣大職工的工作積極性，關系到企業的轉型發展、穩定大局。當前，隨著國家各類惠民政策的不斷出臺，國有企業轉型改革，利益關系的不斷調整，國有企業的信訪工作也發生了較大的變化，新時期信訪工作主要有以下特征：一是維穩環境復雜多變。國有企業改革改制的深入推進，經營管理轉型發展、資產分配、人員調整等這些信訪熱點、難點問題更加突出，很多深層次矛盾集中凸顯，各類矛盾和糾紛不斷，處理不及時，就會造成矛盾激化，從而影響國企改革;再加之員工法律維權意識普遍增強，遇到問題、解決問題的方式方法發生了轉變，維護自身權利方面的信訪事件有所增加;二是訴求矛盾不斷增多。隨著國企轉型發展，一些新的矛盾可能逐漸顯現，信訪對象的主體不單純是過去的老弱病殘，現在擴大到各類求助對象，由于對一些新出臺政策的不了解，導致部分人員圍繞新政策執行情況存在的問題發生了一些上訪行為;三是信訪督辦難度不斷加大。隨著改革改制的不斷推進，許多上訪者反映的情況、涉及的范圍越來越廣泛，對解決問題的要求也越來越高，有些信訪人員有時為達到自身目的，會采取鬧訪、纏訪、越級上訪等行為，導致信訪督辦難度不斷加大。

新形勢下如何保證企業轉型發展環境的和諧穩定，如何保護每個職工群眾合法權益，是擺在每個信訪工作者面前的重大課題，做好信訪工作，需要認真做好以下兩方面工作。

二、樹立大局意識，強化組織領導

做好新形勢下的信訪工作，就是要在黨的堅強領導下，堅持以服務人民群眾為目標，以解決群眾合理訴求為原則，高質量開展信訪工作。

一是抓實領導責任。要進一步強化對信訪工作的組織領導，落實好領導干部抓信訪工作的工作責任，形成齊抓共管的良好氛圍。要定期組織召開黨委議事議穩會議，聽取信訪工作匯報，專題部署信訪工作;領導班子成員要根據分管工作范圍，及時處理好信訪工作中遇到的有關問題。

二是加強制度建設。規范和加強信訪工作，需要不斷健全和完善信訪工作機制，持續開展信訪工作制度“廢、改、立”工作，要形成程序規范、公開透明的信訪工作制度，確保信訪工作規范開展、有序開展。

三是嚴肅責任追究。要對信訪工作考核體系進行重新修訂完善，同時要結合自身工作實際，對信訪工作的各類考評指標和考核標準進行細化，出現信訪問題時，嚴格按照考評辦法進行信訪工作責任追究，并將問責情況進行公示公開，確保信訪工作責任有效落實。

四是加強整體聯動。當前，很多發生的信訪事件往往是由于很多因素造成的，此類信訪問題涉及面比較廣，單獨僅靠信訪部分是難以解決的。遇到此類信訪問題，就需要涉及部門通力配合、協同合作，以信訪辦牽頭抓總，各配合部門根據自身職責開展相關工作，共同處理好發生的信訪問題。同時國有企業的各個部門也有義務幫助思想有波動的職工群眾要轉變觀念，切實減少不穩定因素的來源，降低上訪事件的發生。

三、夯實基層基礎，提高防范能力

做好新形勢下的信訪工作，需要從源頭上減少信訪事件的發生。同時要不斷夯實信訪工作的組織基礎，為更好的開展信訪工作提供堅強保障。

一是加強信訪排查調處。只有發現問題，才能解決問題。在日常工作中，要強化源頭管理，要以黨支部為單位定期開展矛盾糾紛排查活動，將各黨支部所轄區域內群眾關注的熱點、難點、輿論導向及苗頭性不穩定情緒等作為重點內容進行排查，切實增強信訪工作的主動性。對排查過程中發現的問題，要進行分類匯總，系統研究，并制定信訪排查問題整改清單，明確責任人、責任時限、整改措施，并按照整改計劃開展整改工作，切實消除企業轉型發展過程中的不穩定因素。

二是加強隊伍建設。信訪干部隊伍是攻堅在信訪工作第一線的重要力量，其個人素質和能力的高低是做好新時期信訪工作的關鍵。要加強信訪干部的培養、教育、使用、交流力度，要圍繞信訪工作存在的問題，定期組織信訪干部開展業務交流學習活動，提高信訪干部的業務水平;要建立健全信訪工作獎勵激勵機制，充分調動信訪干部的工作積極性;要大力宣傳信訪工作中涌現出的個人先進典型，形成企業關心、支持信訪工作的良好氛圍。

三是做實群眾工作。做好群眾工作是企業穩定的前提。信訪工作人員要本著“事要解決”的原則，盡最大的努力去解決、去化解。要持續加強作風建設，在信訪隱患排查、矛盾糾紛化解、組織接待接訪等工作開展過程中，要充分利用和群眾面對面的機會做好答疑解惑、宣傳教育的工作，堅持與群眾零距離溝通，并認真聆聽職工群眾的合理訴求，切實強化與職工群眾的聯系，提高信訪工作質量。要高度重視并認真對待來訪群眾的每一次上訪，減少越級訪、集體訪。

四是拓展信訪渠道。要不斷加強新形勢下信訪工作各類政策法規的專題學習，掌握新形勢下更好開展信訪工作的新要求，同時認真總結、研究當前信訪工作的新特征，分析信訪事件形成的緣由，積極探索創新機制，以方便群眾表達自身訴求、快速解決群眾信訪問題為原則，建立健全各類信訪途徑，不斷完善接訪方式及途徑，形成快捷、方便的信訪渠道。

（作者單位：陽煤集團一礦）