2020年沒有Libra？

許偉 李季

近日，Facebook的Libra項目在瑞士遭遇了滑鐵盧。瑞士總統表示，“Libra按當前形式沒有機會，因為央行不會接受Libra的一籃子貨幣。”他認為， Libra如果以其當前形式而言是失敗的，如果想要獲得監管批準需要重新修改。

被瑞士官宣失敗的Libra，自2019年以來，已經不是第一次遭遇挫折了。那么在面對關于可行性的不斷爭議、盟友退出、利益爭奪的情況下，Facebook在金融行業的一次重大戰略部署是否會就此夭折？2020年，Libra的命運依然渺茫。

Libra被宣告失敗

2019年6月，Facebook發布Libra白皮書，7月美國眾議院發出了終止Libra項目的正式要求，9月法國和德國同意抵制Libra，10月四分之一成員退出Libra協會……自Facebook在2019年6月牽頭發布Libra計劃以來，短短半年內，這個新生的數字貨幣遭遇了太多挫折與敵意。

就在2019年末，Libra終于迎來致命一擊——瑞士財政部長兼即將卸任總統職位的烏力·毛勒（Ueli Maurer）日前表示，“Facebook的Libra項目以其當前形式而言是失敗的，需要重新修改才能獲得批準。”換句話說，Libra項目失敗了。這于Libra協會而言，是一個驚天噩耗。

此前，面臨越來越嚴格的國際審查，Facebook表示監管審查可能會推遲甚至阻礙Libra的推出。一位美國財政部官員就透露，“如果要得到監管機構和立法者的批準，Libra項目必須滿足打擊洗錢和打擊恐怖主義融資的最高標準。”為了符合這樣的最高標準，Libra協會開始計劃獲得瑞士金融市場監管局FINMA的支付系統牌照，以將之作為Libra問世后的規范，讓Libra成為一個受監管的支付系統。這一行為不光是出于安全性方面的考慮，最核心的目的就是想以此減小Libra的發行阻力。

當然，選擇瑞士的原因很簡單：瑞士是第一個在發達國家監管協議下工作的世界國家，得益于健全的銀行體系和先進的資產管理水平，作為全球最大離岸金融中心和國際資產管理業務領導者，其在國際金融體系中占據著至關重要的地位。在一份由Libra協會發表的聲明中，也闡述了它的重要性：“瑞士提供了一條負責任的金融服務創新的途徑，與全球金融規范和強有力的監督相協調。我們正在與FINMA進行建設性對話，并鼓勵他們看到開源區塊鏈網絡成為受監管、低摩擦、高安全性支付系統的可行途徑。”

然而，被烏力·毛勒親口否決后，一系列積極尋求瑞士對Libra監管批準的行動將被迫終止。包括Facebook聯合創始人大衛·馬庫斯（David Marcus）在內，負責該項目的官員表示，“監管障礙可能會導致該項目推遲到原定的6月份之后。”但至此，完全可以判斷出，在重重阻礙之下，Libra發行希望已經十分渺茫。

數字貨幣展開全球競賽

這頭是Libra坎坷的發行之路，另一頭卻是其他受Libra項目啟發和警醒的國家，正有條不紊地籌備發行自己的數字貨幣。甚至，還有一些國家早已在此前發行過數字貨幣——2015年2月，南美洲國家厄瓜多爾就提前幫忙試了水。但其推出的“電子貨幣系統”和基于該系統的“厄瓜多爾幣”并沒有如預料般廣泛推行開來，只得在2018年3月底宣告停止運行。

不僅如此，在厄瓜多爾之后，委內瑞拉、烏拉圭、突尼斯、塞內加爾馬紹爾群島都發行了各自國家的央行數字貨幣。可惜的是，它們都像厄瓜多爾一樣，最終草草收場。不過，在中國、法國、瑞典等計劃推出央行數字貨幣的國家中，不乏進度良好、有望在未來廣泛推行開來的，如已經開始進行“閉環測試”的中國央行數字貨幣。

自2016年1月20日明確了央行發行數字貨幣的戰略目標后，中國的央行數字貨幣研發推行工作一直處于穩步進行中。2019年12月，《財經》雜志封面文章報道稱，數字貨幣近期有望在深圳、蘇州等地展開試點。有理由相信，中國的數字貨幣離正式推行已經不遠。法國和瑞典的數字貨幣則在2019年12月有了重大突破：前者將很快開始測試數字貨幣，并“將在2020年第一季度末之前啟動針對該項目的呼吁”;后者則將與咨詢公司埃森哲簽署協議，為其數字貨幣電子克朗（e-krona）創建一個試點平臺。

與此同時，英國正在認真考慮與其他央行聯合開發一種數字貨幣;俄羅斯正在研究多國的數字貨幣如何在其國家運行;泰國也正在考慮用數字貨幣改善銀行之間互相的清算;至于阿聯酋、沙特阿拉伯、新加坡等國家，已經試行了數字貨幣，正準備將之盡快推出。值得一提的是，盡管美國、加拿大、日本、韓國、挪威等部分國家，對本國是否發行數字貨幣仍處于觀望狀態，不過在數字貨幣成為全球追隨的大熱點后，它們也在持續關注全球數字貨幣的最新發行動態。

細數多國近況，雖然目前各自的數字貨幣推進階段不同，但以此也能判斷出，數字貨幣早已是大勢所趨，各國皆是有備而來。在此基礎上，一場有世界多國參與的數字貨幣競賽，開場或許已近在眼前。

離舞臺越來越遠的Libra

那么Libra還有沒有可能成為競爭者之一？回想2018年5月，在大衛·馬庫斯這個PayPal前全球CEO帶領下，Facebook數字貨幣項目Libra工作小組誕生。其主要針對如何在Facebook這個社交平臺中，應用區塊鏈技術，研發數字貨幣。

一年之后，關于Libra的白皮書被公之于眾。其中稱，Libra將于2020年面市，就此，這個被Facebook低調籌備的項目，引起了全球關注，因為一場貨幣的革命似乎要呼之欲出了。但從文章前面部分我們也不難看出，Libra在求得認可、支持、批準的道路上步履維艱。那么在2020年Libra會如那份白皮書中宣稱的一樣實現上市流通嗎？其未來走向又將何去何從？業內人士就此向記者表示，“新的這一年，Libra可能寸步難行。”

首先，Facebook的數字貨幣一旦實現流通，就會涉及一個國家的金融貨幣主權，作為國家權力的一部分是不會允許私營企業挑戰貨幣主權的，這也從美國、法國、瑞士等國家政府的表態中有了答案。但如果該項目全權交由國家監管，那企業涉及的資本方也許并不支持，因此未來Libra何去何從，將陷入兩難境地。其次，全新的數字貨幣推出和流通在成本上也許也會難以承受。其中比重最大的，有業內人士認為主要是監管成本。數字貨幣作為新興產物，流通性更大，因此監管難度上會更加復雜，相關監管政策制定也會面對更多的難以預計的挑戰，種種問題必然也會讓Facebook承受重壓，在考慮清楚并拿出可行的解決上述問題的方案之前，Libra的面市也會困難重重。

最后，隱私性和安全性，也是當前Libra前行道路中難以逾越的山丘。數字金融野蠻生長的狀態，市場混亂，相關技術還未達到成熟穩定的階段，類似隱私、安全和監管等都沒有好的解決辦法。落到Libra上，其體系是否安全，運行是否穩健都沒經過市場考驗無法得到肯定的答案。而按其覆蓋面來看，一旦出現不可預期的風險可能會造成世界級的災難。因此，從風險和利弊層面來考慮，對Libra來說可能是難以承受之重。

當Facebook向世界展示那個偉大計劃之時，有人說，這是一個讓所有人都能參與金融世界，用科技重新定義貨幣乃至全球經濟充滿創意與情懷的項目。但在看似美好的背面，不得不冷靜面對理性現實。因此，2020年，Libra要登上世界經濟舞臺的可能性，微乎其微。