澳門回歸“背后”的故事

余瑋

澳門回歸祖國20周年紀(jì)念日的前夕，筆者走進(jìn)了周南老人的家門。

周家客廳的墻上，掛著一幅鄧小平會見挪威首相布倫特蘭夫人的照片，時任外交部副部長周南陪同會見，傅瑩擔(dān)任英文翻譯?！澳菚r，會見才開始，小平同志談到自己的年齡，他對布倫特蘭夫人說：‘我老了，84歲了……那個女翻譯有點(diǎn)緊張，翻成了‘48歲。我在旁邊聽見了，說：‘錯了，錯了。小平同志說，什么錯了。我說，您說84歲，被翻成了48歲。小平同志聽后，不但沒有批評那翻譯，反而開懷大笑，他幽默地說道：‘好呀，我有返老還童術(shù)，竟然一下子與布倫特蘭夫人一樣年輕嘍。大家哄堂大笑。”

“那個記者很會抓鏡頭，后來他得了新聞獎?！敝苣现钢掌f。這照片確實(shí)生動，現(xiàn)場感強(qiáng)，似乎透過照片聽到了笑聲。

眼前的周南，精神矍鑠，思路清晰。溫文爾雅、詼諧風(fēng)趣的他，是中英關(guān)于香港問題談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、中葡關(guān)于澳門問題談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長，是中英《聯(lián)合聲明》草簽人、中葡《聯(lián)合聲明》草簽人，擔(dān)任過香港回歸過渡時期新華社香港分社社長的重任，是香港回歸、澳門回歸的主要參與者、執(zhí)行者。

關(guān)于澳門回歸前夕的較量，他娓娓道來——

“旅行外交”

由于香港問題的解決提供了良好的范例，澳門的回歸顯然輕松了很多。1979年中葡兩國建交時，雙方就已共同肯定澳門是中國領(lǐng)土，至于歸還時間與細(xì)節(jié)將在適當(dāng)時間由兩國政府談判解決。

有了與香港問題談判經(jīng)驗(yàn)的周南，作為中國政府代表團(tuán)團(tuán)長，全程參與了中葡關(guān)于澳門問題的4輪談判。周南說，關(guān)于收回澳門的時間，曾有過早于香港、與香港同時、晚于香港3種考慮，但最晚也須在20世紀(jì)之內(nèi)收回。在中英草簽關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明不久，鄧小平在北京會見了港澳國慶觀禮團(tuán)。他在回答澳門客人提問時首次表示：“澳門問題將會像香港一樣，同一個時期，同一種方式解決。至于是早解決對香港有利，還是遲解決對香港有利，我還在考慮，現(xiàn)在想聽聽大家的意見。”

中葡兩國關(guān)于澳門問題的4輪正式會談期間，穿插了兩國副外長的相互訪問，以及在每輪會談之后中方邀請葡方代表團(tuán)去外地訪問，在訪問中進(jìn)一步交換意見，這在當(dāng)時被外電稱為“旅行外交”。 周南說：“為了緩解談判的緊張情緒，當(dāng)時，每談一輪，領(lǐng)著葡萄牙人到中國的一個地方轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，一邊旅游，一邊順便通過私下接觸就一些問題進(jìn)行磋商。比如一次看承德，一次看泰山，一次看長江三峽。利用這種會外的比較輕松的旅游的方式，再私下交換一些意見，就更加容易溝通了，可以解決一些有困難的問題?！?/p>

1986年3月18日，中華人民共和國與葡萄牙共和國在同一時間內(nèi)向新聞界公布了雙方政府關(guān)于澳門問題談判代表團(tuán)的名單。從談判開始到達(dá)成協(xié)議共歷時10個月。

漸入佳境

1986年6月30日，第一輪會談在北京釣魚臺國賓館舉行。會談開場白是雙方代表團(tuán)團(tuán)長聊天。中方代表團(tuán)團(tuán)長周南說：“不久以前，我們到意大利的水城威尼斯，坐上一只叫做‘貢多拉的小木船，那時潮水已經(jīng)退下來，就在小船上聽著那槳聲，使我想起了一位中國詩人孟浩然的兩句詩‘潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同，這真是一種美的享受。所以我希望閣下和各位朋友在緊張的工作之余，每次都有機(jī)會到我們國家參觀一些地方，看看中國的景色。”第二天出版的《澳門日報(bào)》記錄了這段“輕松的談話”，并從引用的詩句中猜測會談在風(fēng)平浪靜中進(jìn)行，中葡談判將會比中英談判更順利一些。

第一輪會談截至7月1日，一直在北京舉行。中國代表在談判中堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則：一、一定要在本世紀(jì)末，即2000年以前收回澳門；二、在恢復(fù)行使澳門主權(quán)的前提下，保持澳門的穩(wěn)定和發(fā)展；三、在恢復(fù)行使澳門主權(quán)之后，按“一國兩制”的指導(dǎo)思想和中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定，在澳門設(shè)立特別行政區(qū)，繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，50年不變。

這次會談的內(nèi)容是就中葡對會談總議程（中國對澳門行使主權(quán)的有關(guān)問題、行使主權(quán)后的安排、過渡時期的安排）達(dá)成協(xié)議。首輪會談結(jié)束，發(fā)表了只有短短140字的新聞公報(bào)：“……會談在友好融洽的氣氛中進(jìn)行，雙方商定了會談的全部議程，并就一些實(shí)質(zhì)性問題交換了意見。雙方對首輪會談的結(jié)果表示滿意，并決定于9月份在北京舉行第二輪會談。”

第二輪會談于9月9日至10日在北京舉行。會談中，中國代表團(tuán)提交了《中葡聯(lián)合聲明》的附件，并做出相關(guān)說明。周南這次引用了晉代畫家顧愷之倒吃甘蔗的典故，說：“晉朝有個大畫家，叫顧愷之，很喜歡吃甘蔗，而且吃法與眾不同，是從尾部到頭部，倒著吃的。有人問他為什么這樣吃，他說這叫做‘漸入佳境?！苯Y(jié)果，有報(bào)刊從中猜測，看來談判已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，否則怎么說“漸入佳境”呢？從二輪談判結(jié)束后的新聞公報(bào)中進(jìn)一步得到證實(shí)：“雙方在友好融洽的氣氛中繼續(xù)就各項(xiàng)議程的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行了討論，并取得了進(jìn)展。”至此，人們有理由相信中葡關(guān)于澳門問題的談判，必然會向雙方都比較滿意的方面發(fā)展。

日期確定

10月21日至22日，重要而關(guān)鍵的中葡第三輪會談在北京舉行。會談前，周南以劉禹錫的詩句“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”來暗示這次會談將取得重要的進(jìn)展。事實(shí)上，通過這一輪會談，雙方代表團(tuán)已在各個主要問題上達(dá)成原則協(xié)議。會談結(jié)束時宣布成立聯(lián)合工作小組，開始會議文件的審議工作。但是，事情的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。

11月17日，周南應(yīng)邀訪問葡萄牙。當(dāng)時周南在外交部的職位是外交部副部長，而葡萄牙卻由外交部部長親自迎接，這是不符合正常外交禮儀的，引起了周南的警惕。

“當(dāng)天下午舉行會談，沒有出現(xiàn)任何問題。當(dāng)天晚上有個招待會，第二天中午又是總理家宴招待。在談話中談到澳門問題，我們講，現(xiàn)在談得很順利，很快就可以簽訂正式的協(xié)議了，他也沒有提出任何問題。那天下午是總統(tǒng)蘇亞雷斯接見，不要任何人陪見，葡萄牙方面就他一個，中國方面就我一個。他說，澳門的回歸不能在本世紀(jì)（20世紀(jì)）內(nèi)，這個時間太短了，要到21世紀(jì)的適當(dāng)時候（再回歸）。”

一聽，周南很吃驚，這個事情鄧小平過去已經(jīng)講過了，要在本世紀(jì)（20世紀(jì)）內(nèi)解決。于是，他立即表示不悅，回答蘇亞雷斯說：“聽到閣下這樣的講法我很驚訝，因?yàn)橘F國的談判代表、特命全權(quán)大使在私下磋商中同意了在本世紀(jì)內(nèi)交還澳門，怎么你們又提出異議？”蘇亞雷斯仍辯解：“如果我們的代表團(tuán)團(tuán)長這么說了，那么那只是他的個人意見，并不是我們政府的決定?！敝苣戏磫枺骸拔覐氖峦饨还ぷ鞫嗄?，還從來沒有聽說過一國政府派出的全權(quán)代表在重要會談中講的話不能代表本國政府。如果按照閣下這樣的說法，那么今后我應(yīng)該跟誰去談判呢？”

講到這里，蘇亞雷斯僵住了。周南說：“你們再認(rèn)真考慮，我就告辭了?！毕铝藰且院螅緛硪淮蠖迅鲊浾叨荚诘戎稍L周南，周南表示：“今天比較疲勞，不開記者招待會了?！?/p>

后來，周南回憶說：“我們不能屈服于壓力，所以除了明確表態(tài)之外，我得給對方也施加一點(diǎn)小小的壓力，表達(dá)我們的不快。第二天本來安排參觀幾個景點(diǎn)，我說疲勞了，通知葡方明天的參觀項(xiàng)目取消，我要在旅館休息。當(dāng)夜我也把這個情況寫了一封很長的電報(bào)發(fā)回國內(nèi)?！?/p>

這讓周南頗為震動的變故，其實(shí)也是出于葡萄牙政府的牟利之心。原來，在當(dāng)時的葡萄牙政府中，有些人錯誤認(rèn)為香港回歸中國之后，部分外資會從香港遷到澳門，如果晚十幾年再將澳門交還給中國的話，葡萄牙方面可能會由于外資的進(jìn)入而獲得巨大利潤。

摸清這一情況后，周南決定立刻給葡萄牙方面施加壓力，取消了第二天的游覽行程。此舉引起了媒體和外界的紛紛猜測，不敢冒險(xiǎn)破壞協(xié)議的葡方不得不再次邀請周南進(jìn)行會談。

在葡萄牙短暫停留之后，周南立刻返回北京。周南以及中國外交部隨后的強(qiáng)硬態(tài)度，使得葡萄牙國務(wù)會議終于同意在1999年將澳門交給中國。

關(guān)于回歸日期的確定，開始葡方堅(jiān)持在1999年的最后一天即12月31日交還澳門。周南說：“按照你們的習(xí)慣，每年12月25日圣誕節(jié)，隨后就是新年了。過年都是大家休息的時候，把交接儀式放在這個時候合適嗎？政權(quán)交接還是與圣誕節(jié)和新年的假期錯開來為好。我看，可不可以提前一下？這樣，讓澳門同胞過一個安安穩(wěn)穩(wěn)的假期。”

對此，周南回憶說：“當(dāng)時，對方說做不了主，得報(bào)告政府。過了兩三天，答復(fù)說：我們同意讓一讓，讓到12月20日?！庇谑?，中葡雙方共同確定交接日期為1999年12月20日。澳門的回歸整整提前了11天。

“含苞待放”

1987年3月18日至23日，中葡關(guān)于澳門問題的第四輪會談在北京舉行。各項(xiàng)重大實(shí)質(zhì)性問題都已陸續(xù)解決，剩下的只是最后審定協(xié)議文本的工作。會談開始時，周南指著窗外釣魚臺才抽芽的新柳和正開放的桃花說：“去年我訪問葡萄牙的時候還是初冬季節(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)是大地回春了。我家門口的兩棵桃樹，一棵已經(jīng)開花，另一棵也含苞待放了。”說著，他順口吟誦起“桃花又是一年春”的詩句。隨后記者發(fā)出的新聞報(bào)道中說，那“已經(jīng)開花”的桃樹是暗喻香港談判，“含苞待放”的桃樹則是暗指澳門談判也將綻出花朵。

這輪會談歷時最長，先后進(jìn)行了6次會議和5次非正式磋商。最后，雙方審議了協(xié)議的文本草案，就協(xié)議文本的內(nèi)容取得了一致意見，并決定中葡兩國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，由中葡兩國政府代表團(tuán)團(tuán)長于3月26日在北京草簽。至此，中葡關(guān)于澳門問題的會談，以取得圓滿的結(jié)果而結(jié)束。

1987年4月13日，中葡《關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》在北京正式簽字?！堵?lián)合聲明》莊嚴(yán)向世界各國宣布：“澳門地區(qū)（包括澳門半島、氹仔島、路環(huán)島）是中國領(lǐng)土，中華人民共和國政府將于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。”

1999年12月20日，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)，澳門回到了祖國母親的懷抱，開啟了歷史發(fā)展的新紀(jì)元。當(dāng)天，周南賦詩《澳門回歸寄興》以祝賀：“故國旌旗入澳門，八方笳鼓兢紛紛。乃翁心事今何在，笑指東南一片云?！?/p>

周南說，香港、澳門相繼回歸，是20世紀(jì)末我國的盛事、喜事，這從一個側(cè)面體現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大凝聚力，體現(xiàn)了只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國，才能最終實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一這一中華民族幾代人為之奮斗的夙愿。歷史表明：香港、澳門的主權(quán)，沒有實(shí)力，收不回來；只有實(shí)力，沒有“一國兩制”的偉大構(gòu)想，也不容易和平收回。同時，還要通過雙方的共同努力，才能取得圓滿的結(jié)果。

濠江碧海揚(yáng)歡浪，盛世蓮花譜華章。時間是不凡的書寫者！澳門回歸20年來，在憲法和澳門基本法的保障下，澳門社會和諧穩(wěn)定，民主政治穩(wěn)步發(fā)展，對外交往不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生福利明顯改善。周南認(rèn)為，澳門基本法的成功實(shí)施充分表明，只有在全社會形成廣泛的國家認(rèn)同，才能全面準(zhǔn)確地實(shí)施基本法；只有切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，才能保持澳門的長期繁榮穩(wěn)定；只有將澳門特別行政區(qū)納入國家治理體系、融入國家發(fā)展大局，才能使澳門走向新的美好未來。在新征程上，堅(jiān)持“一國兩制”不會變、不動搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)，就能進(jìn)一步實(shí)施好澳門基本法，治理好、發(fā)展好澳門特別行政區(qū)，推動“一國兩制”在澳門取得更大的成功。

卸下公職后的周南，“息影林泉下，時還讀我書”，每天拿著線裝書手不釋卷，幾乎到了“夜不讀書難自眠”的狀態(tài)。他就像是香港、澳門的一位知己摯友，始終牽掛著港澳回歸后的繁榮穩(wěn)定，每天仍快速翻看多份香港澳門的報(bào)刊，了解港澳發(fā)展的最新動態(tài)。

（摘自1月7日《北京日報(bào)》）