水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

丁木

【摘?要】隨著社會的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)也面臨著各種各樣的考驗(yàn)。在水利水電工程建設(shè)中，必須加強(qiáng)工程施工管理，全面分析工程建設(shè)管理中存在的突出性問題，并采取科學(xué)的處置措施。為此，全面探究水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;工程建設(shè)管理;應(yīng)對措施

前言

工程建設(shè)管理是水利水電工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。盡管工程建設(shè)管理逐步從粗放化模式向集約化模式過渡轉(zhuǎn)型，但其中仍存在諸多問題。針對此，本文將簡要概括水利水電工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)存在的問題，并提出切實(shí)可行的應(yīng)對措施，以推動(dòng)工程的順利開展。

1水利水電工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)管理覆蓋整個(gè)施工流程，具體內(nèi)容如下所述：第一，做好施工準(zhǔn)備工作。在正式施工前，進(jìn)一步明確各分項(xiàng)工程的責(zé)任方及各責(zé)任方的權(quán)責(zé)范圍，制定完整可行的施工組織計(jì)劃。第二，強(qiáng)化施工管理。組建由監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目承包方、工程項(xiàng)目業(yè)主方和工程項(xiàng)目施工方組成的完整架構(gòu)，創(chuàng)新合同管理模式，促進(jìn)各責(zé)任方的協(xié)調(diào)配合，以優(yōu)化工程施工水平，降低工程施工成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。第三，工程竣工后，接受主管部門的審驗(yàn)，做好一系列竣工后期的工作。

2水利水電工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)存在的問題

2.1缺乏完善的工程建設(shè)管理制度

近年來，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，水利水電工程類型越來越多樣化。而且不同類型的工程具有不同的作用。由于工程類型較多，對工程建設(shè)管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。然而現(xiàn)階段，部分水利水電工程管理部門仍沿用傳統(tǒng)的工程管理模式，這極大的降低了工程管理水平，制約了行業(yè)的良好發(fā)展。

2.2對工程建設(shè)管理部門的監(jiān)督不到位

盡管部分水利水電工程建設(shè)單位制定了完善的監(jiān)督管理制度，但在制度執(zhí)行中仍存在各種各樣的問題，使得監(jiān)督管理制度無法發(fā)揮實(shí)際作用。此外，由于監(jiān)督管理工作覆蓋范圍較小，監(jiān)管人員無法對所有參與施工的人員展開管理，阻礙了整體監(jiān)管工作的開展。

2.3工程建設(shè)目標(biāo)不明確，施工現(xiàn)場管理不細(xì)致

水利水電工程建設(shè)杜絕盲從性。在工程建設(shè)前，必須充分考量地形地貌、農(nóng)田水利等關(guān)鍵要素，制定完善且合理的建設(shè)方案，以此促進(jìn)后續(xù)建設(shè)工作的有序開展。然而，在實(shí)際建設(shè)過程中，由于施工單位未制定合理的施工目標(biāo)，未考慮各方面因素對施工的影響，使得工程無法在規(guī)定期限內(nèi)交付竣工。而延誤工期也會造成大量的成本損耗。另外，在工程質(zhì)量管理過程中，部分施工單位的安全管理意識淡薄，安全管理工作流于形式，這也極大的增加了工程質(zhì)量的安全隱患。

3提高水利水電工程建設(shè)管理水平的具體措施

3.1建立健全的工程施工管理制度

建立健全的施工管理制度，是促進(jìn)水利水電工程施工管理工作有序開展的必要前提。在開展施工管理工作前，要做好員工管理工作。施工單位需創(chuàng)建完善的員工管理制度，約束和規(guī)范各位員工的工作行為，制定完整合理可執(zhí)行的小組工作目標(biāo)計(jì)劃，將員工的工作情況與績效獎(jiǎng)金相掛鉤，以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，避免消極怠工情況的發(fā)生。

再者，做好項(xiàng)目管理工作。施工監(jiān)管作為水利水電工程施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，覆蓋范圍較廣，涉及內(nèi)容較多。無論是采用何種監(jiān)管方式，監(jiān)管部門都要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法處置違規(guī)行為。這也是確保水利水電工程建設(shè)管理工作有序開展的關(guān)鍵舉措。且建立健全的施工管理機(jī)制，完善施工管理策略，也可以加強(qiáng)施工管理的有效性。

3.2加大工程施工監(jiān)督管理力度

施工單位應(yīng)積極開展施工技術(shù)管理工作，建立健全的施工技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)制。建立施工技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)制的前提是建立施工技術(shù)管理人員責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明確施工技術(shù)管理人員的職責(zé)權(quán)限，并對未能履行職責(zé)的施工技術(shù)管理人員予以相應(yīng)的懲處。再者，組織開展各種各樣的施工技術(shù)管理培訓(xùn)活動(dòng)，讓工程人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)管理工作中存在的問題，并第一時(shí)間采取處理措施。

3.3嚴(yán)格把控工程建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)狀，設(shè)定工程建設(shè)目標(biāo)，制定完科學(xué)合理的目標(biāo)計(jì)劃，將管理責(zé)任落實(shí)到施工人員頭上。通過創(chuàng)建完善的考核機(jī)制，對工程建設(shè)目標(biāo)的完成情況展開客觀評估，對工程建設(shè)目標(biāo)完成程度較高的施工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度追究工程建設(shè)目標(biāo)完成度較低的施工單位負(fù)責(zé)人。

通過公開化、公正化、公平化的競爭管理模式，有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的參與積極性，加強(qiáng)目標(biāo)管理，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識。與此同時(shí)，做好水利水電工程合同管理工作，明確合同雙方的法律義務(wù)，向第三方機(jī)構(gòu)尋求公證。對于施工單位來說，目標(biāo)管理不能盲從，不能流于形式，而是要落實(shí)到各部門、各人員頭上。只有全體員工共同努力，才能盡早實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。

3.4構(gòu)建完善的水價(jià)管理機(jī)制，優(yōu)化水資源分配

在水利水電工程建設(shè)管理過程中，應(yīng)遵從“統(tǒng)一分配、分級管理、民主協(xié)商”的基本原則?？v觀整個(gè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，水利水電工程的供水費(fèi)用收繳多采用經(jīng)營性收費(fèi)模式，并未遵從“補(bǔ)償成本、合理調(diào)控、節(jié)約公平”的基本原則展開調(diào)控。對此，在構(gòu)建水價(jià)管理機(jī)制時(shí)，需要充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及旱澇期的基本情況，靈活調(diào)控水價(jià)，以此確保水價(jià)的合理性。

3.5推行管養(yǎng)分離模式，降低管理投資成本

全面推行管養(yǎng)分離模式，即工程建設(shè)管理與工程養(yǎng)護(hù)管理相互獨(dú)立。在水價(jià)管理過程中，簡化管理流程，完善管理手段，降低工程的管理成本。管理單位需獨(dú)立調(diào)配工程維修人員和養(yǎng)護(hù)人員，打造專業(yè)的、高素質(zhì)的維修技術(shù)團(tuán)隊(duì)和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。為促進(jìn)水利水電工程管養(yǎng)分離工作的有序開展，財(cái)政部門還應(yīng)在深入市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，精確預(yù)估工程維修養(yǎng)護(hù)成本。一旦工程施工成本管理不到位，必須第一時(shí)間加以改進(jìn)，從而最大程度的減輕損失，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程管理是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性與復(fù)雜性較強(qiáng)的工作?，F(xiàn)如今，水利水電工程管理部門的工作越來越精細(xì)化與完善化，只有不斷優(yōu)化水利水電工程管理措施，推行管養(yǎng)分離模式，構(gòu)建完善的水價(jià)管控機(jī)制，才能顯著提升工程的管理水平。

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[1]于倩倩.水利水電工程建設(shè)管理問題及對策分析[J].居舍.2019（18）

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（作者單位：江蘇金辰建設(shè)工程有限公司）