新中國周邊外交史研究的重要嘗試

《新中國周邊外交史研究（1949—2019）》

石源華 等/著

2019年11月出版

世界知識出版社

中國是周邊鄰國最多的國家之一。周邊環境安全與否將直接關系中國的國家主權與國家安全，在中國對外戰略中具有重要地位。中國有著遼闊的疆域和漫長的邊界線，領土領海直接接壤的鄰國達到20個，列入“大周邊”的國家多達64個。新中國成立70年以來，中國的歷次局部戰爭或邊境自衛反擊戰均與周邊鄰國有關，涵蓋了東南西北四個方向。

冷戰結束以來，世界格局發生重大變化，中國實行改革開放，對外戰略發生重大轉變，對于時代特征的評估，由“革命與戰爭”為主題轉向“和平與發展”為主題，對于既成國際體系的態度，由負面認同轉為正面認同，并融入其中，成為執行者、維護者、革新者、守衛者。中國面臨周邊國家直接軍事威脅和挑戰的局面首次被打破，但中國周邊仍然是世界熱點問題和潛在沖突最多的地區之一。美國推行“亞太再平衡”和“印太戰略”的主要目標仍是指向中國周邊地區，其屢屢通過“介入”我周邊地區的種種方式，威脅中國安全。一些周邊鄰國與中國在島嶼、海域、河流上的爭端，不斷對中國周邊安全環境形成挑戰。中國的進一步崛起和現代化建設處在將強未強的關鍵階段，需要維持穩定周邊安全環境，形成繼續崛起的和平發展機遇期。

《新中國周邊外交史研究》是上海市哲學社會科學規劃辦立項的“新中國成立70周年”研究系列重點項目，本書研究宗旨是：立足解決百年未有之大變局和正確制定中國周邊外交戰略和政策的整體角度，回顧和研究新中國成立70年以來的周邊外交史，對新中國周邊外交的歷史、現狀、理論、熱點、戰略、政策諸方面的重要問題進行反思與探索。

從現實層面觀察，新中國成立以后，政界和學界并不使用“周邊國家”和“周邊地區”概念。20世紀50～60年代，美蘇冷戰，形成水火不容的兩大陣營，冷戰思維和意識形態成為認知和劃分周邊鄰國歸屬的標準。70～80年代，毛澤東提出三個世界的重要理論，“發展中國家”成為認知和劃分周邊鄰國的新標準。直到80年代中后期，中共領導人逐步提出了“周邊環境”“周邊國家”“周邊安全”“周邊戰略”等新概念。中共十四大正式提出“周邊國家”概念，逐步成為制定中國外交戰略和政策的重要概念，周邊外交開始在中國外交總戰略中占據舉足輕重的地位。

從學術層面觀察，新中國周邊外交史研究是一塊處女地。中國學界對于周邊大國的外交研究有所進展，而對中國周邊眾多的中小國家外交的研究，或很薄弱，或幾乎空白。這既與國家外交的整體戰略有關，也與檔案的不開放造成資料收集困難有密切關系，該領域研究禁區太多，諸如邊界問題、跨境民族問題、宗教問題等諸多因素。就新中國周邊外交史整體研究而言，還沒有形成規模研究的議事日程。已有的各種版本的中華人民共和國外交史，對于周邊外交研究的分量比較有限。目前出現較多的是對冷戰結束后中國周邊外交的研究成果。因此，將70年中國周邊外交史作為一個整體開展綜合研究，系統梳理70年來中國周邊外交的歷史演變過程，總結中國實施周邊外交取得的成就和經驗，特別是總結中國周邊外交中存在的問題，引出必要的歷史教訓，正是本書所要解決的重大問題，在學術上具有重要創新意義。

從理論層面觀察，研究新中國周邊外交具有更重要的理論價值。新中國成立以來，在中國國際關系理論界得到廣泛運用和占據主導地位的，先是蘇聯倡導的國際關系理論，以后發生更大影響的是西方國際關系理論體系。如何構建面向百年未有之大變局、具有中國特色的東方國際關系新理論體系，是我們面臨的重大課題。進行新中國周邊外交史的研究，將有助于推進這個歷史進程。

對于周邊外交研究中存在的諸如革命和戰爭主題、和平和發展主題、意識形態和國家利益、自主體系和國際體系、國家危機和國際機遇、韜光養晦與有所作為等重大理論問題，中國周邊外交在70年間經歷了重要的變化，但還沒有進行認真的整理和總結。本書對這些重大的問題進行了探討，并做出必要的理論總結，這將有助于理解和認識習近平在周邊外交問題上提出來一系列新理念、新思路、新戰略，并進行理論層面的總結，為創建以“合作共贏”為核心理念、以“人類命運共同體”為建設目標的中國特色的國際關系新理論和周邊外交新戰略做出重要的理論貢獻。

（本文為石源華著《新中國周邊外交史研究》緒論節錄）