淺析“營改增”對地方財政收入的影響

李婭慧

關鍵詞：“營改增” 地方財政收入? 影響分析

改革開放40多年來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，隨著市場經濟的不斷完善，我國的稅收體系也正在進行積極調整，為企業健康發展提供了良好條件。“營改增”制度已經得到了全面的實施，“營改增”是我國經濟發展的必然要求，有利于推動經濟結構的轉型升級，保證經濟整體長期向好。

一、明確實施“營改增”的重要意義

現階段，我國經濟處于平穩較快發展，正面臨著改革升級。企業是地方納稅的主要群體，推動著區域經濟的不斷發展，在以往營業稅和增值稅共同存在的時期，企業的納稅負擔比較重，而且存在著重復繳納的問題，嚴重制約了企業的快速發展，實施“營改增”之后，我國的稅收政策更加科學合理，促使企業在改革更新上更加積極主動，有利于推動產業的轉型升級，保證整體經濟持續繁榮。

二、分析”營改增”對地方財政收入的影響

（一）地方財政收入有所降低

實施“營改增”稅收制度改革之后，雖然企業仍然要繳納增值稅給地方政府，但是繳納的稅額卻大大降低，這是因為現代產業分工越來越細化、專業，根據相關法律法規，企業可以抵扣增值稅，這樣便逐漸降低了地方財政收入，減輕了企業負擔。另外，有部分企業存在稅負增加的壓力，為了更好地推行“營改增”制度，地方政府實施了一系列的補貼政策，這些利好政策能夠幫助困難企業渡過難關，所以新制度的實施增加了財政支出。

（二）區域發展差距有所增加

我國區域經濟發展尚不平衡，存在著部分發達地區和欠發達地區。其中，發達地區的市場經濟比較健全，各種產業相對繁榮，尤其是服務業發展良好，這些地區的財政收入一開始看有所降低，但是由于具備強大的基礎財政能力、補貼能力、經濟發展能力，增值稅稅額會逐步提升，經過平穩過渡后獲得更多的財政收入。相對而言，欠發達地區不具備這種能力，很難在短時間內實現增收，因此會導致不同區域的發展差距越來越大，這對區域平衡發展有所不利。

三、財政分配緊張關系依然存在

我國財政分配實行的是財權、事權、財力相結合的制度，在“營改增”之前，中央政府持有增值稅的75%，地方政府持有25%，新制度實施后，原本屬于試點地區的營業稅改增值稅后依舊屬于試點地區，雖然這個政策能夠暫時緩解中央財政和地方財政的緊張關系，但是仍然不能從根本上解決財政體制的矛盾問題。

四、研究完善“營改增”制度的有效策略

在實施“營改增”制度后，應該積極構建和完善地方稅制體系，在分稅制和整體稅制的基礎上，解決地方稅改革、主體稅種確立等主要問題，將地方稅收體系劃分成不同層級進行管理。同時，做好稅收征管工作，加強“營改增”制度改革的宣傳工作，幫助各行各業完成稅制順利過渡，對困難行業制定扶持政策，保證政策的科學性、合理性、可行性，并對實施過程嚴格監管。積極調整地方稅收結構，使地方的稅務種類占比更加合理，完善轉移支付制度，提升政府整體財務的使用效率。另外，加快推進地方經濟的結構性調整，積極發展第三產業，根據實際情況調整稅收策略，激發企業的創新創造動力。

綜上所述，本文首先明確了實施“營改增”的重要意義，著重分析了“營改增”對地方財政收入的影響，包括收入降低、差距拉大、矛盾依舊等，最后簡要研究了完善”營改增”制度的有效策略。希望能夠起到積極的推動作用，充分發揮“營改增”制度的優勢，激發市場發展活力，保證地方財政健康發展。

參考文獻

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