六措并舉化危為機

滕泰

抓好防疫保暢，還管司機吃飯——廣西欽州保稅港區服務企業復工見聞 。（新華社發 李泉攝）

減少疫情對經濟的影響，化解抓防控和穩經濟的矛盾，關鍵在于按照有關科學決策、因地制宜、分區分級、差異化防控的指導思想，盡快轉變疫情防控模式。同時，加快出臺各項穩增長、穩就業的經濟政策，多舉措促進經濟恢復運轉。

首先，建議各地盡快從“長假疫情防控模式”轉向“正常運轉防控模式”。比如，除湖北等重點疫區之外，其他地區要盡快從強制性“居家隔離、社區隔離”的防控模式轉向自主隔離和“人員正常流動防控模式”，盡快取消對無發病跡象、非密切接觸人員的強制性居家隔離要求和強制性社區隔離要求，把防控重點轉向對公共交通場合防控、辦公場所防控提供支持。又比如，要從形式主義、層層加碼的“一刀切”防控，盡快轉為法制化、人性化的居民自主、自發防控，全面禁止各地強令要求沒有發病跡象、非密切接觸者的外地旅行人員居家隔離14天的做法，提倡通過防控知識宣傳、加大口罩等衛生用品供應力度等方式支持人民群眾自發、自覺地進行疫情防控?？紤]到“一人感染、全家隔離”或“一人感染、企業隔離”的實際后果，應充分相信人民群眾和企業的自覺性，建議各級政府把工作重點放在如何給予家庭和企業提供更多的防控支持和幫助方面。

第二，針對企業供應鏈恢復難、產品交付難的問題，建議加大對物流企業的支持力度，要求各地、各部門都不得影響物流企業的正常運轉，并參照對疫情物資生產企業的扶持政策對物流企業給予適當補貼和其他相關政策支持;交通部門要確保公路暢通無阻，對非法設卡影響車輛正常通行者要依法加大處罰力度。

第三，針對中小微企業倒閉風險和潛在的大規模失業風險，建議進一步出臺更有力的扶持政策。鑒于2月份大部分企業處于停擺期的實際情況，以及中小微企業普遍的運行困難，建議免除全國中小微企業2月份的五險一金、免除2月份的員工個人所得稅，降低全年住房公積金繳納比例和社保繳費比例。

第四，建議盡快宣布降息、降準，切實降低企業融資成本，建議一年期存貸款利率降低1個百分點。

第五，積極財政政策要解放思想，用創新辦法打開收支空間。面對一方面要減稅支持企業，一方面要增加支出來支持防控、穩增長的兩難，財政政策必須解放思想，用創新的辦法打開收支空間。除了調高財政赤字率到3%、發行特別國債之外，為了增加國家財政收入中的非稅收入，可以按照2019年或近三年的實際盈利情況，要求所有國有獨資企業、國有控股企業50%以上的盈利用來現金分紅。考慮到近幾年大量國企、上游資源行業盈利能力大幅加強，通過執行上述政策，可打開財政收支空間，以增強財政對5G、現代物流、芯片產業、智慧城市等新型基礎設施投入，加大對本國軟硬件、人工智能、服務機器人等的政府采購力度，加大民生和公共衛生等的投入等。

第六，加快市場化改革，放松供給約束，釋放增長新紅利。疫情期間，無論是口罩生產，還是其他物資供應，都曾受到行業管制等“供給約束”的影響，這都是計劃經濟遺留的“沙礫”，長期廣受社會詬病。疫情過后，應痛定思痛，加快深化市場化改革，全面減少行政計劃手段對市場的干預，進一步放松對生產要素、各行業產品和服務的供給約束，讓一切創造財富的源泉充分涌流！

最后，還要看到疫情沖擊背景下的各種積極變化和新機遇，對中國經濟的發展前景和結構轉型要保持謹慎樂觀。任何一種巨大的外部沖擊過后，都會對社會行為模式產生一定的長期影響，也會促使企業加大技術創新和促進很多新技術應用。比如疫情期間，居民消費行為大量從線下轉移到線上，從而使電商、快遞、消費金融、游戲、在線視頻等產業短期增收，長期還將迎來更好的發展機遇;又比如，面對疫情的沖擊，信息化程度越高、自動化程度越高的企業受到的沖擊越小，這也將加快企業對5G通信、云計算、人工智能、機器人、工業互聯網等新技術應用。無論是新技術、新商業模式等新供給自身創造的需求，還是它們對傳統行業的改造，都會加快中國經濟的供給結構升級，使中國經濟高質量發展的基礎更扎實，增長的動力結構也將更具有可持續性。

在疫情沖擊最嚴重的時候，中國很多行業協會都積極協調產業上下游互相支持，并對產業鏈的薄弱環節給予重點支持;有條件的企業紛紛借鑒軟性就業模式實行遠程辦公和彈性工作管理，大力推廣目標管理和關鍵結果考核，以提高工作效率;不少企業用產品創新、商業模式創新、組織模式創新來最大限度對沖和化解疫情的影響;更多企業開始加大員工培訓力度，加強疫情期間的客戶關懷，甚至重構企業發展戰略，化危為機，使企業的中長期競爭力反而得到提升。

此外，無論是湖北等地區在疫情發生中集中體現出來的信息披露和決策機制問題，還是各地在疫情應對擴大化過程中所體現的“一刀切”和懶政問題，如果能夠認真聆聽社會批評和建言，積極糾錯補漏，努力提高科學決策水平，都將推動中國的信息披露、公共衛生和社會管理水平更上一個臺階。

（作者系萬博新經濟研究院院長）