四大舉措促進我國新消費發展

劉允巖

【關鍵詞】新消費? 制度創新? 消費金融? 消費環境 【中圖分類號】F126.1? ? 【文獻標識碼】A

2015年11月23日，國務院印發的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》中提出“新消費”的概念，新消費是對傳統消費的提質升級，涉及服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等。毋庸置疑，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，促進新消費發展，更有利于滿足廣大人民群眾對美好生活的需求。

促進新消費發展需要以制度創新和政策優化為先

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這種不平衡不充分也體現在居民收入與消費需求的不對等，使得新消費發展滯后，這與當前制度、政策的不完善有著直接的關系。促進新消費發展要以制度創新和政策優化為先，才能更好地精準發力、激活新消費動能。

首先，推動重點消費領域的制度創新。要堅定不移地貫徹新發展理念，不斷創新，實現經濟的健康可持續發展，更好地支撐現代化市場經濟體系建設。在新消費發展過程中，應加快解決消費升級和產業升級過程中出現的體制機制不健全問題，搭建公平、公正、公開的市場競爭平臺，為消費升級保駕護航。同時推動公共服務事業相關制度的改革，促進服務業發展，推進產業結構轉型升級，實現新產品、新技術、新服務落地。

其次，加大消費供給側改革相關制度創新力度，并出臺相關優惠配套政策，帶動新消費提質擴容。針對有發展潛力的企業要加大扶持力度，主要體現在財政、金融等多個層面，結合“大眾創業、萬眾創新”，為創新企業提供多元化的政策支撐。例如，政府加強對新消費領域產品、技術、產業發展的財政補貼與稅收減免政策支持力度，鼓勵綠色產品、綠色技術、綠色服務的發展，構建綠色供應鏈，減少中間環節的成本，為綠色、健康消費模式夯實基礎。另外，進一步深化行政管理體制改革，簡政放權，科學處理“有形之手”和“無形之手”之間的關系，提升行政審批效率，為新消費領域新業態的發展提供良好的營商環境。

最后，加強對城鄉居民的生活及消費保障，努力提高居民收入，促進新消費發展。政府要根據當地實際發展情況，制定和完善我國收入增長政策，擴大中等收入者比重。同時擴大社會保障范圍，增加社會保障項目，進一步強化住房、教育、養老、醫療、失業等方面的保障力度，為新消費發展創造條件。

促進新消費發展需要以營造良好消費環境為依托

現階段我國新消費發展面臨產品市場有效供給不足、消費生態環境惡化、消費信用發展不健全等問題，這些問題影響到我國消費結構優化和升級，因此，促進新消費發展必須營造良好的消費環境。

一是提高供給質量，營造高質量的市場環境。通過加強信息搜集和信息消費管理，構建網絡信息監管機制、個人信息保護機制，提高綠色產品認證標準，規范綠色產品檢測標準，增加公共產品供給，推進城市公共服務均等化，加大培育節能環保產品研發力度，加強政府對新能源產業的支持與補貼力度，大力實施品牌價值工程，加強知識產權保護，從而形成高質量的市場環境，為促進新產品、新業態、新模式的成長與發展提供有效的保障。

二是強化市場監管，營造全新的消費環境。新消費發展過程中發生的網絡安全事件、信息失真問題以及個人信息泄漏問題等，破壞了新消費的生態環境與市場秩序，有關部門應通過制度建設補齊市場監管的短板，如加強消費維權、商品質量維權、商品服務維權等相關制度建設，同時實施社會綜合治理行動，聯合政府、行業組織、專家智庫等共同加強市場監管。

三是健全信用體系，營造完善的信用消費環境。一方面，構建和完善個人資信檔案，健全個人信用評估制度;另一方面，建立社會、企業、產品、個人“四位一體”的信用管理體系，鼓勵社會信用中介機構、信用管理協會等共同參與到社會信用體系建設當中，積極創新信用消費模式，營造良好的信用消費環境。

促進新消費發展需要以實現城鄉均衡發展為抓手

從黨的十八大提出“城鄉發展一體化”，到黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，無不體現出推進農村發展、釋放農村消費潛力的決心。根據國家統計局公布的數據顯示，2018年鄉村消費品零售額達到55350億元，約占到社會消費品零售總額的14.53%。農村居民的消費能力、結構、行為已經或者正在發生改變，農村消費方式從傳統的生存型消費升級為發展型消費。譬如網購、旅游、休閑、信息等都是農村新消費的重要體現。然而，城鄉居民收入差異大的現實，使得城鄉新消費需求失衡，農村服務消費存在先天性的缺陷。農民收入水平低，使得農村時尚消費、綠色消費需求增長緩慢。

為了促進新消費，增強農村新消費發展已經成為不可或缺的內容。一是大力推進農村公路網絡建設、農村電網建設、農村安全飲水建設、農村危房改造以及農村易地扶貧搬遷等，積極釋放農村消費需求。二是積極推進農村地區垃圾處理、污水處理、廢棄物資源化處置等基礎設施建設，營造積極、健康、文明的生活環境，從而促進新消費形成。三是宣傳文明、適度、理性的消費理念，引導農村居民形成科學理性的新消費理念。四是著力推進農村互聯網基礎設施建設，擴大城鄉寬帶網絡的普及率，切實貫徹落實移動互聯網提速降費的政策，同時加強農村電子商務和物流企業發展，促進電子商務進農村，構建高效便利的農村電商物流體系，進一步激發農村新消費。

促進新消費發展需要以強化消費金融為支撐

根據2019年8月國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，我國國內市場運行平穩，流通消費領域發展迅速，但同時也存在諸多制約消費擴大與升級的瓶頸和短板，比如，商品與生活服務的有效供給不足，消費環境仍需優化與重構，城鄉消費潛力仍需挖掘等，這些問題的解決與新消費金融的形成緊密相關。消費市場化、貨幣化的不斷發展，衍生出消費金融，對居民的消費需求起到很好的刺激作用。

為促進我國商業繁榮，激發國內居民消費潛力，滿足人民群眾日益增長的消費需求，促進新消費點的形成，加大對新消費領域地金融支持力度顯得非常重要。為此，一要借鑒發達國家關于消費金融的發展經驗，嘗試擴大消費金融公司的試點范圍，從一、二線城市向三、四線城市延伸，擴大消費金融受益范圍。二要積極推進消費金融信貸產品研發與創新，對商業銀行無法惠及的個人客戶提供精準的金融產品及金融服務。比如，針對一些有短期應急需求的居民提供融資貸，針對中低收入群體提供個人消費貸款，主要用于購買家居產品、健康產品等。還可以針對居民家庭生活提供各類服務消費貸款，如裝修貸、婚慶貸、教育貸等，為居民消費提供適度的消費金融支持。三要依法支持互聯網消費金融的發展，為居民消費提供高效服務。換言之，在監管有力的前提下，為居民提供小額、便捷的優質服務，引導有經濟能力的消費者適時改變消費方式，增強對消費金融的需求，以此促進新消費發展。

【參考文獻】

①柳思維：《適應新常態下消費發展新趨勢培育新消費熱點的思考》，《消費經濟》，2016年第6期。

②鄒紅、彭爭呈、欒炳江：《新時代我國新消費的發展與挑戰》，《消費經濟》，2018年第5期。

③雷振華：《三方面精準發力激活新消費動能》，《中國商報》，2017年12月22日。

責編/謝帥? ? 美編/陳媛媛