新時代背景下實施“雨露計劃”資助政策的思考與建議

周珍珍 劉曉帆

摘 要：“雨露計劃”是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，是新時代背景下，貫徹中央脫貧攻堅決策部署，改革創(chuàng)新教育扶貧機制的重要舉措。湖南省商業(yè)技師學院自2003年開始開展“雨露計劃”扶貧。筆者通過對“雨露計劃”政策的認識及學校的實地調(diào)查，對學院今后實施“雨露計劃”資助工作從貧困學生、學校和政府三個層面提出建議，以期“雨露計劃”資助政策在執(zhí)行過程中不斷完善，能夠為學生未來的發(fā)展提供更好的資助和指導。

關(guān)鍵詞：雨露計劃 扶貧 思考與建議

課 題：本文系2018年湖南省株洲市社會科學研究項目“新時代背景下湖南省技工學院‘雨露計劃學生成長與發(fā)展的評價研究——基于湖南省商業(yè)技師學院的調(diào)查”（編號：ZZSK18035，主持人：劉曉帆）研究成果。

馬克思和恩格斯認為，要真正實現(xiàn)教育公平，就必須以人的自由全面發(fā)展為價值導向，把促進人的自由而全面發(fā)展作為終極目標。實施“雨露計劃”職業(yè)學歷教育資助，要重視貧困學生的主體地位和參與程度。“扶貧先扶志，育人先育心”，就是要以教育的力量給貧困學生的心靈帶去希望和力量，幫助貧困學生形成自強不息的思想狀態(tài)和戰(zhàn)勝貧困的心理品質(zhì)。

一、要培養(yǎng)“雨露計劃”資助的學生良好的精神及思想品質(zhì)

1.樹立正確的求助觀和價值觀

價值觀是決定人的期望的心理基礎(chǔ)，也代表了人對周圍事物的是非判斷。貧困生要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這既是社會主義核心價值觀在公民層面的價值準則，也是心理健康教育的重要內(nèi)容。面對無法自己選擇的貧困家境，貧困生要科學地認知貧困并努力改變現(xiàn)狀，竭盡全力實現(xiàn)自身的價值。此外，貧困學生要克服心理障礙和憂慮情緒，樹立積極的求助觀念，及時爭取學校、社會和國家提供的助學補助，努力規(guī)劃好自己的人生。

2.培養(yǎng)學生樂觀向上的人生態(tài)度

家庭與成長環(huán)境的特殊性，使貧困生更容易產(chǎn)生諸如自卑、不自信等消極情緒。在個性塑造和品質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵期，酸甜苦辣、成功與失敗并存。因此，貧困生要保持自信樂觀的生活態(tài)度，客觀評價自我的各方面能力，制定符合自身實際發(fā)展的學習和生活目標，克服封閉和自卑的消極心理，要學會自尊、自愛、自我接納和自我控制。面對學習和生活上的困難與挫折，要學會保持積極向上的心態(tài)，把挫折化為前進的動力。提升自我心理承受能力，要學會進行有效的心理調(diào)節(jié)，更好地適應(yīng)社會的壓力和挑戰(zhàn)。

3.增強感恩意識，回饋各方資助與關(guān)愛

感恩是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，也是個人基本道德素養(yǎng)的體現(xiàn)。“投之以桃，報之以李”，貧困生要珍惜來自黨、政府、社會和學校的資助與關(guān)懷，常懷一顆感恩之心，增強自我的感恩意識，這樣有利于提升個人幸福感和滿足感。作為受助群體的職校貧困生，要學會感恩父母為自己成長所付出的艱辛，感恩政府實施“雨露計劃”職業(yè)學歷教育扶助政策緩解家庭經(jīng)濟狀況，感恩學校提供優(yōu)質(zhì)的師資設(shè)備和校園環(huán)境助力學習，感恩社會多方力量的支持與幫助成就讀書的夢想。貧困生要鼓勵自己在校努力學習文化知識，掌握扎實的專業(yè)技能，提高自我的綜合素質(zhì)，自主投身到學校的各類實踐活動和志愿服務(wù)中，用實際行動傳播愛的正能量，為營造和諧的人際關(guān)系和良好的校園風尚貢獻自己的微薄之力。

二、立足學校優(yōu)勢，開展“雨露計劃”職教扶貧，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境

1.積極尋求校企合作，形成多元化的貧困生資助途徑

學校開展“雨露計劃”職業(yè)學歷教育資助工作，離不開企業(yè)的支持。學校可以通過校企合作的形式廣泛建立與優(yōu)質(zhì)企業(yè)單位的辦學合作。一方面，學校通過這種方式有助于提升自身的辦學質(zhì)量和知名度，為貧困學生順利完成學業(yè)提供更多的工作崗位支持。另一方面，企業(yè)通過這種方式有助于吸納更多的專業(yè)技術(shù)人才，擴大其在社會上的影響力和知名度。學校開展“雨露計劃”資助工作，是給受資助的貧困學生和社會資助力量建立溝通合作的橋梁，這在一定程度上也能激發(fā)貧困生對社會的認同感和責任感。校企合作的資助模式拓寬了貧困生資助的途徑，有助于實現(xiàn)學校助困育人和企業(yè)儲備人才的目標，促使貧困生成長為社會所需要的人才。

2.發(fā)揮“雨露計劃”資助優(yōu)秀畢業(yè)生的榜樣效應(yīng)

職業(yè)教育是以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)技能型人才為目標，以服務(wù)社會為宗旨的教育。筆者學校實施“雨露計劃”助學資助已有數(shù)十年的歷史，也培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的畢業(yè)生。通過邀請往屆優(yōu)秀的貧困畢業(yè)生來母校做報告或講座，分享受助心得與就業(yè)體會，以貧困學生的力量感染在校貧困生，充分發(fā)揮榜樣效應(yīng)，促使在校貧困生學會感恩并珍惜學校提供的助學機會，進一步鼓勵在校貧困生努力學習來改變貧困的命運。

三、加強政府對“雨露計劃”職業(yè)學歷教育扶貧的資助、宣傳和調(diào)控

職業(yè)教育領(lǐng)域的各項改革都離不開政府的支持和推動，職業(yè)教育領(lǐng)域的各種矛盾也需要依靠政府的力量去協(xié)調(diào)和解決。只有得到政府的支持和幫助，“雨露計劃”的實施才有可靠的保障。

1.發(fā)揮政府的主導性作用，增加對職校貧困生資助經(jīng)費的投入

隨著精準扶貧政策的實施，職業(yè)院校的貧困生逐年減少。為了確保沒有一個貧困學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，政府要充分發(fā)揮教育強省的優(yōu)勢，加強教育扶貧工作的宣傳，加大對職校貧困生資助資金的投入，不斷提高“雨露計劃”資助額度，擴大享受“雨露計劃”資助的貧困生范圍。政府投入的資金力度越大，貧困學生享受的資助越好。因此，科學分配資助金額也是政府要考慮的問題。

2.加大“雨露計劃”資助政策的宣傳力度，集中各方力量開展教育扶貧

發(fā)展職業(yè)教育以提高貧困家庭脫貧致富的內(nèi)生能力，是實現(xiàn)教育脫貧的重要途徑。政府要加大教育扶貧宣傳工作力度，特別是讓更多的貧困地區(qū)了解“雨露計劃”資助政策。國家民委原副部級專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊在2018年兩會期間提出：“教育扶貧資源要統(tǒng)籌部署，集中政府、學校、企業(yè)、社會等力量，用在最具效益的地方。”“雨露計劃”職業(yè)學歷資助政策是教育扶貧的一種方式，政府應(yīng)該積極宣傳引導，不斷提高社會對“雨露計劃”政策的整體理解和認識，吸引多方力量共同發(fā)揮優(yōu)勢，積極做好扶貧工作指導，認真履行教育扶貧的責任和使命。

3.敦促各地區(qū)扶貧部門加快審核進度，形成與學校溝通的良性對接

2015年秋季學期起，政府針對職業(yè)教育補助制定了一套完備的規(guī)章制度。為了簡化“雨露計劃”資助的申請流程，所有建檔立卡貧困生一律通過全國雨露計劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。這在一定程度上節(jié)省了人力、物力和財力，但是也帶來一些不可避免的問題。隨著申請“雨露計劃”資助的貧困生數(shù)量的增多，扶貧部門要審核的資料越來越多。工作量的增加在一定程度上影響了審核進度，不同地區(qū)扶貧部門的人員構(gòu)成也存在差異。因此，政府可以在“雨露計劃”資助審核高峰期，制定適當?shù)墓膭顧C制和分流方法，調(diào)動各地區(qū)扶貧部門工作的積極性。通過敦促“雨露計劃”審核進度，及時與學校溝通反饋情況，一方面可實現(xiàn)政府監(jiān)督職能，另一方面也可提高工作效率，確保申請資助學生信息的真實性，最終實現(xiàn)扶貧辦與學校的良性對接。

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[4]鄧暉，晉浩天，張勇.教育扶貧 找準靶克難關(guān)[N].光明日報，2018-03-16.

（作者單位：周珍珍，南華大學;

劉曉帆，湖南省商業(yè)技師學院）