高職院校二級學院黨支部政治建設實證研究——以威海八所高職院校專項調研為例

侯仕福 襲 超

高職院校二級學院黨支部政治建設實證研究——以威海八所高職院校專項調研為例

侯仕福 襲 超

[山東藥品食品職業學院]

二級學院黨支部在高職院校黨建工作中處于承上啟下的關鍵位置，是鑄魂育人的堅強堡壘。加強二級學院黨支部政治建設是從嚴治黨、落實高職院校“雙高計劃”、辦中國特色社會主義大學的必然要求。本文分析了有的高職院校二級學院黨支部建設存在職責不清、制度僵化、動力不足、教育弱化等問題，提出要通過構建黨組織運行機制、保障機制、評價機制等措施，發揮二級學院黨支部的政治核心作用，以更好地實現立德樹人的目標。

高職院校；二級學院黨支部；政治建設；實證研究

習近平總書記指出:“高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程, 是團結、組織廣大師生的凝聚力工程。各級黨委和高校黨組織要加大力度, 堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作, 充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”[1]為準確把握高職院校二級學院黨支部政治建設的成效，更好地改善和加強黨的政治建設，筆者采用實地調查和定量分析方法，對威海職業學院、山東藥品食品職業學院、威海海洋職業學院、山東鋁業職業學院等八所駐威海高職院校二級學院黨支部（以下簡稱“二級支部”）政治建設情況進行了專題調研。調查對象是二級學院的黨員干部，調查內容包括黨的政治建設內容、意義、問題等方面。采用隨機抽樣方法，發放調查問卷1000份，回收993份，有效問卷960份，占 96.7%。采用spss23.0軟件進行統計分析。

一、二級支部政治建設的基本情況

加強黨支部政治建設是高職院校黨建工作的必然要求，是建設“雙高計劃”的重要保障和落實鑄魂育人神圣使命的重要措施。

（一）多數黨員干部對黨支部政治建設的內涵認知清晰

在內涵認知方面，受訪黨員干部中的70.1%準確說出黨的政治建設的內容，20%能說出大致內容；89.2%的黨員干部表示旗幟鮮明講政治，自覺做到“四個意識”；92.3%的黨員干部能自覺做到“兩個維護，和黨中央保持高度一致；在意義認知方面，87.6%的黨員干部認為黨的政治建設對于中國共產黨、中華民族的意義重大。由此可見，大多數黨員干部對黨的政治建設有著較全面的認識。

（二）二級支部政治建設得以基本落實

有85.2%的黨員干部認為黨的政治建設內容全面；在黨的政治建設常規化方面，98.2%的黨員干部認為“三會一課”能定期舉行，符合中央的有關要求。由此可見，二級支部政治建設工作得以基本落實。

（三）二級支部政治建設的成效明顯

在黨的政治建設效果方面，96.1%的黨員干部表示堅決服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導。95.4%的黨員干部表示遵守黨章，恪守黨內政治生活準則，94.4%的黨員干部認為黨內的政治生態更加風清氣正，93.2%的黨員干部認為自己的黨性修養得到提升，80.9%的黨員干部認為理想信念更加堅定，對中國特色社會主義制度更有信心。在執紀問責方面，95.4%的黨員干部認為“四風”問題得到徹底糾正，98.2%的黨員干部認為特權現象已經被消除，97.5%的黨員干部對黨的政治建設工作表示滿意。由此可見，二級支部黨的政治建設成效明顯，黨員干部的政治素養得以提升。

二、二級支部政治建設存在的問題

（一）責任不清，動力不足

調查發現，高職院校對二級學院行政和黨建工作存在職責不清、動力不足的問題。一是黨建和行政工作融合不夠緊密，未形成合力，甚至出現“兩張皮”現象。二是高職院校科研壓力越來越大，重科研輕黨建工作的現象時有發生，存在黨建工作落實不到位的問題。三是二級學院除書記外，并未配備專職黨務干部，在一定程度上影響了黨建工作的質量和效果。

（二）制度不全，方式僵化

組織生活制度不健全，導致組織生活形式化；學習教育制度不健全，導致黨員學習教育膚淺化，甚至被教學科研工作安排等代替；評估標準和考核制度不健全，導致獎懲力度下降，影響黨支部的作用發揮。

（三）教育不實、培訓弱化

一是學習態度不夠端正，缺乏進取精神和主動學習意識；二是理論學習缺乏新意，不能調動黨員的積極性；三是教育培訓計劃不科學，與二級學院具體實際結合不緊密，缺乏吸引力；四是教育培訓機制不完善，忽略了收尾閉環節點，達不到預定目標。

三、構建二級支部政治建設的路徑

（一）明確職責，抓好隊伍，構建二級支部運行機制

首先是做好二級學院的黨政配合。院長在主持教學、科研工作的基礎上，參與黨建工作，配合黨支部書記完成相關任務；書記在領導黨建工作的同時，要熟知學院發展，帶領黨委一班人成為學院發展的政治保障。書記和院長要在在推動學院發展上共同協商，共同決策，共同擔責，共同促進。在具體工作中要找準黨政工作結合的切入點，發揮出黨的思想教育和政治引領作用，把黨的政治建設與教學、科研、管理和服務工作有機融合，形成合力。

與此同時，還要重視二級支部專職黨務人員的落實。按照《中共中央組織部中共教育部黨組關于印發<高校黨建工作重點任務>的通知》的規定，每個院（系）至少配備 1 至 2 名專職組織員，專心專責完成日常黨務工作。

（二）完善制度，創新方式，構建二級支部保障機制

健全與完善黨政聯席會議制度和落實民主集中制。會議召開前，要將議題發給與會人員討論，黨政負責人要就會議議題主動協商，達成共識；黨務方面的由書記主持會議，院長監督，教學科研等方面的由院長主持會議，書記監督；堅持民主集中制度，確保每位與會人員充分發表意見，避免主觀武斷和“家長作風”；形成決議后，黨支部動員黨員帶領廣大教職工貫徹落實。其次，完善管理考核制度，建立科學有效的績效管理機制，激發教職員工的工作積極性。再次，完善如理論學習制度、教育機制、黨務政務公開制度、密切聯系群眾制度、黨員發展制度等。要注重創新工作方法，在業務知識學習中融入政治理論學習，在學術交流中融合思想交流，在校內實訓、校外實習中融入黨建實踐，運用網絡化手段加強黨建信息化，提高黨支部工作實效性。

（三）優化教育，確保效果，構建二級支部培訓機制

習近平同志強調：“高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”［2］加強教師培訓管理，一是在學習馬克思主義理論、黨史國史的基礎上，把最新的理論成果等加入日常教育培訓之中。二是在堅持“三會一課”教育培訓中，利用新媒體等技術，建立線上教育培訓體系；巧用重要時間節點，開展知識答題、趣味運動會、文藝匯演等活動，寓教于樂，增進教育培訓吸引力。三是實施教育培訓考核機制，采用思想匯報、專題測試和調研報告等形式，按照月考核、季通報、年排名的方式統計結果；將考核結果與教職工職務（職稱）調整掛鉤，并作為教育培訓內容安排的重要參考。

[1]習近平.在第十七次全國高校黨建工作會議上強調:在新的歷史起點上努力開創高校黨建工作新局面[N].中國教育報, 2008-12-20 （01） .

[2]習近平.在全國高校思想政治工作會議上強調:把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面[N]．人民日報,2016-12-09（01）．

國家社會科學基金項目“習近平總書記全面深化改革方法論研究”（項目編號：（15BKS009））、教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）資助“新時代高校學生黨支部組織力提升研究”（項目編號：19JDSZ3012）、山東藥品食品職業學院2019年黨建專項課題“新時代高職院校二級學院黨支部加強黨的政治建設研究”（項目編號：2019DJ08）研究成果.

（責任編輯：楊書元）