大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵釋義、互動關(guān)系與動力機制

趙 哲

(中國醫(yī)科大學(xué) 國際醫(yī)學(xué)教育研究院， 遼寧 沈陽 110122)

一、 大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

(一) 協(xié)同表達了多元主體之間一種正相關(guān)的因果效應(yīng)

協(xié)同學(xué)理論主要探討有序、有規(guī)律的結(jié)構(gòu)形成，是一門在普遍規(guī)律支配下的有序自組織集體行為的科學(xué)[4]230。哈肯(Hermann Haken)把研究子系統(tǒng)間由于自身之間的協(xié)同作用而在宏觀尺度上產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和功能的具體過程和規(guī)律的科學(xué)稱為協(xié)同學(xué)，即一個由許多子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，如果在各子系統(tǒng)之間相互配合產(chǎn)生協(xié)同作用或合作效應(yīng)，系統(tǒng)在整體上就會表現(xiàn)為具有一定的結(jié)構(gòu)或功能[4]5。在多元化的社會領(lǐng)域中，組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展有著相同的趨利規(guī)律，某種協(xié)同狀態(tài)的不斷強化能夠占有絕對優(yōu)勢并支配一個系統(tǒng)的所有部分，迫使各部分進入這種遵循規(guī)律的既定有序狀態(tài)。序參量是主導(dǎo)系統(tǒng)向共同目標(biāo)方向發(fā)展的重要參量，通過引入序參量來協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體的行為并使之有效配合起來，就可實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，促使創(chuàng)新系統(tǒng)形成整體大于部分功能之和的終極效果。協(xié)同創(chuàng)新過程存在多個主導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展方向的序參量，而大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)同、協(xié)同進化和“協(xié)同效應(yīng)”是支配協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的主導(dǎo)序參量。同樣，在埃茨科維茲(Henry Etzkowitz)看來，現(xiàn)代大學(xué)已由社會次要機構(gòu)上升為主要機構(gòu)，它不僅是知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，還是知識空間、集聚空間和創(chuàng)新空間得以形成的關(guān)鍵[5]。尤其是地理臨近創(chuàng)新主體的制度安排、組織變革、觸角延伸和邊界滲透的復(fù)雜性與動態(tài)性，決定了創(chuàng)新是從知識到技術(shù)再到實體經(jīng)濟的協(xié)同系統(tǒng)。簡單的線性分析已經(jīng)無法透徹、全面地理解創(chuàng)新，我們需要從開放式的、跨組織的角度認(rèn)知創(chuàng)新，根據(jù)創(chuàng)新的知識、資源、關(guān)系等要素及其方法作出協(xié)同范式的解釋。其中，在知識維度，協(xié)同創(chuàng)新能夠提升大學(xué)知識的精準(zhǔn)生產(chǎn)能力與企業(yè)及時吸收知識的能力，并激發(fā)知識創(chuàng)新潛力，明確知識戰(zhàn)略行為，降低知識交易成本，縮短知識應(yīng)用周期，疏導(dǎo)知識流通渠道，提升知識轉(zhuǎn)化績效；在資源維度，同質(zhì)性組織之間普遍存在資源競爭，而大學(xué)與企業(yè)卻是兩類異質(zhì)性組織，雙方協(xié)同創(chuàng)新是互補性的戰(zhàn)略聯(lián)盟，即由于具有能力和資源的互補性而產(chǎn)生組織之間的制度化“協(xié)同效應(yīng)”[6]，并從合作伙伴中獲取關(guān)鍵性的稀缺資源，特別是無法通過交易獲取的人際交流、學(xué)科文化等組織內(nèi)部隱性資源，進而實現(xiàn)資源的共享、互補與共創(chuàng)；在關(guān)系維度，大學(xué)與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新是建立在靈活與信任基礎(chǔ)上的利益共同體協(xié)作關(guān)系，其既可以是資源、專用性資產(chǎn)、專利技術(shù)等簡單資本因素嵌入彼此組織間的有形關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也可以是知識、契約、文化等復(fù)雜社會因素嵌入彼此組織間的無形關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

(二) 協(xié)同強調(diào)了“協(xié)同產(chǎn)生有序、有序引導(dǎo)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)決定效能”的邏輯演進

第一，協(xié)同是有序的前提條件。不同系統(tǒng)的性質(zhì)迥然不同，但它們在從無序向有序的轉(zhuǎn)變過程中卻遵循共同的規(guī)律，這正如哈肯所言，“當(dāng)許多系統(tǒng)從無序到有序時，它們呈現(xiàn)出非常相似的行為”[4]68。協(xié)同是大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)新要素間的協(xié)調(diào)合作，是為了實現(xiàn)各自利益目標(biāo)而建立的“無序-有序”的合作動態(tài)和互惠關(guān)系，引導(dǎo)著協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)從無序走向有序、從低級別有序走向高級別有序、從簡單有序走向復(fù)雜有序，深刻揭示了創(chuàng)新結(jié)構(gòu)及其組織運行是怎樣形成的。其中，創(chuàng)新起點是大量不同的無序變量；創(chuàng)新生成是各無序變量在持續(xù)交互過程中逐漸形成微觀有序性；創(chuàng)新結(jié)果是微觀有序性漸漸產(chǎn)生的宏觀協(xié)同力。構(gòu)建大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力，我們需要選擇理性方式的談判型線路和規(guī)范方式的調(diào)控型線路[7]。理性方式的談判型線路是使大學(xué)、企業(yè)這兩個利益相關(guān)者通過市場調(diào)控這只“看不見的手”的驅(qū)動形成自組織創(chuàng)新機制，圍繞利益分配、風(fēng)險分擔(dān)和資源共享等核心單元，打通協(xié)同力傳送的“主干道”。而規(guī)范方式的調(diào)控型線路是通過政府宏觀調(diào)控這只“看得見的手”的助推，針對校企之間的戰(zhàn)略協(xié)同、價值協(xié)同和組織協(xié)同，形成政策、法律和制度的外部主導(dǎo)合力，完善協(xié)同力發(fā)展的秩序框架。

第二，有序引領(lǐng)協(xié)同進化結(jié)構(gòu)。協(xié)同進化是第二個種群中的個體特征回應(yīng)第一個種群的個體特征，隨后第二個種群對第一個種群中的變化作出進化反應(yīng)，是兩個或更多相互作用的物體或系統(tǒng)相互作用的歷時性適應(yīng)變化[8]。組織為了突破資源和能力的限制，追求更高或更好的目標(biāo)，會自然而然地選擇合作途徑、建立協(xié)同關(guān)系[9]。當(dāng)大學(xué)與企業(yè)兩類異質(zhì)性組織的協(xié)同關(guān)系有了共同目標(biāo)的變革愿景和功能協(xié)調(diào)的行動規(guī)則時，協(xié)同關(guān)系就逐漸穩(wěn)定下來，轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的協(xié)同進化結(jié)構(gòu)。所以，大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進化結(jié)構(gòu)由目標(biāo)方向及功能搭配組成。其中，“他變-自變”的協(xié)同進化目標(biāo)方向是大學(xué)群體的組織機構(gòu)、治理體系等“自變”目標(biāo)回應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群體的生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)關(guān)系等“他變”目標(biāo)的伴生式進化反應(yīng)。而“平行線”式的協(xié)同進化功能搭配是大學(xué)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等功能進行的選擇性強化和調(diào)適性轉(zhuǎn)型，大學(xué)基本功能會與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求交互影響，進而形成一個相互作用、供求精準(zhǔn)對接的協(xié)同適應(yīng)結(jié)構(gòu)。

第三，協(xié)同進化結(jié)構(gòu)激活“協(xié)同效應(yīng)”。大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進化結(jié)構(gòu)，能夠促進整個創(chuàng)新系統(tǒng)從混亂無序的不穩(wěn)定狀態(tài)向協(xié)同有序的穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展，最終產(chǎn)生“協(xié)同效應(yīng)”。“協(xié)同效應(yīng)”主要由“流量效應(yīng)+共享效應(yīng)”構(gòu)成[10]。“流量效應(yīng)”是指大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料、勞動力等物質(zhì)要素以及知識、技術(shù)、管理等非物質(zhì)要素，在校企間對流所產(chǎn)生的“流動效應(yīng)”與“補充效應(yīng)”的集合，主要包括物資流、信息流、技術(shù)流、人才流和資金流，校企協(xié)同創(chuàng)新的集聚和擴散也是在這五大要素流的基礎(chǔ)上發(fā)生的。“共享效應(yīng)”是校企雙方為了提高資源利用率而展開基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的共建與對接，由此產(chǎn)生設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等的共享。

二、 大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體關(guān)系及其功能釋放

(一) 大學(xué)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自適應(yīng)解釋

邁克爾·波特(Michael E.Porter)認(rèn)為，國家競爭優(yōu)勢取決于產(chǎn)業(yè)競爭力[11]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性不僅來自于本身所具有的廣闊效益和市場前景，更是代表特定時期的國家競爭力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成熟度、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位的關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，美國、德國、法國和日本等發(fā)達國家開始反思“去工業(yè)化”政策的偏頗，重新審視和評估實體經(jīng)濟的價值，紛紛提出“再工業(yè)化”實體經(jīng)濟復(fù)蘇的新戰(zhàn)略。“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略重心是建立信息技術(shù)、智能科技與傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域相融合的現(xiàn)代新型工業(yè)體系；戰(zhàn)略進程是發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、可再生等新能源，新型功能、先進結(jié)構(gòu)、高性能復(fù)合、共性基礎(chǔ)等新材料，以及以人工智能、電子信息、數(shù)字制造技術(shù)等新技術(shù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高等教育的外部適應(yīng)規(guī)律表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點培育、核心技術(shù)的改良與升級需要大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大基本職能的自覺適應(yīng)與創(chuàng)新有為、主動作為。其中，大學(xué)的適度超前性人力資本培養(yǎng)與供給能夠縮短戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“由弱到強”的生命周期；大學(xué)的前瞻性原始創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)突破可以提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的競爭力；大學(xué)的“扎根式”、常態(tài)化、制度化的社會服務(wù)及其在社會服務(wù)過程中形成的資源“磁石”力、科技“變現(xiàn)”力與物質(zhì)“提現(xiàn)”力更緊密貼合地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化發(fā)展保駕護航。

(二) 大學(xué)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價值增值機理

創(chuàng)新系統(tǒng)蘊含著知識與技術(shù)、大學(xué)與企業(yè)的兩種基本關(guān)系。知識是創(chuàng)新系統(tǒng)的源發(fā)內(nèi)核，技術(shù)是能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的知識聚變。大學(xué)是知識創(chuàng)新主體，而企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體；大學(xué)與企業(yè)的供需關(guān)系構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)中的“知識-技術(shù)”流動制度，正是這種即時性與定向性的流動制度衍生了大學(xué)知識生產(chǎn)與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化動力正是源自大學(xué)的學(xué)術(shù)知識創(chuàng)新；學(xué)術(shù)知識創(chuàng)新能更好地促進開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)。大學(xué)知識創(chuàng)新總是嵌套著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增值活動，并最終形成有效的價值兌現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長過程更顯著地表現(xiàn)為“大學(xué)知識創(chuàng)新-孵化技術(shù)-企業(yè)應(yīng)用技術(shù)”的知識價值轉(zhuǎn)化。自20世紀(jì)中期以來，大學(xué)通過打造知識密集型科技園填補區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)漏洞，進而孵化知識型高新技術(shù)企業(yè)，已成為第三次工業(yè)革命的“主旋律”，如斯坦福大學(xué)引領(lǐng)硅谷帝國的強盛不衰和麻省理工學(xué)院支撐128公路的興旺繁榮等[12]。面對人口膨脹、環(huán)境污染、資源消耗以及能源緊張等當(dāng)代國際公共問題，大學(xué)知識創(chuàng)新已成為助力新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生科技革命和推動經(jīng)濟綠色增長的引擎。如英國劍橋大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展生物能源中心和帝國理工大學(xué)的未來能源實驗室、丹麥技術(shù)大學(xué)的里瑟可持續(xù)能源國家實驗室、新加坡國立大學(xué)的能源研究所、澳大利亞新南威爾士大學(xué)的能源與環(huán)境研究所等，均是各國新能源研究領(lǐng)域的創(chuàng)新驛站。再如麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校、西北大學(xué)等材料學(xué)科及其研究成果，已是支撐美國材料工程的知識“傳送泵”。按照“知識-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”的一般規(guī)律，大學(xué)的知識生產(chǎn)率取代勞動生產(chǎn)率已成為衡量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長能力的主要指標(biāo)。大學(xué)知識創(chuàng)新的吸引性活動和裂變式演化，能夠引發(fā)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“基因”突變的連鎖反應(yīng)，進而在“知識-技術(shù)”互動中形成新的價值交換關(guān)系、新的價值供求體系以及新的價值活動區(qū)間，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)量曲線發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)力的持續(xù)積累和生產(chǎn)率的迅速增長。

(三) 大學(xué)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)影響

大學(xué)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響不是短暫的或隨機的階段性發(fā)力，而是基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)過程的持續(xù)注力。一方面，大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是促進知識在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中流動與應(yīng)用的一種制度安排。衡量區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的效率與效益，實際上就是看這種協(xié)同制度是否有利于知識的創(chuàng)造、流動與擴散。伴隨協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)教融合的制度變遷，開放性的社會結(jié)構(gòu)、兼顧生產(chǎn)力貢獻的學(xué)術(shù)價值導(dǎo)向以及彌散式的“學(xué)術(shù)部落”組成使大學(xué)變得更加開放、更有張力、更具活力。大學(xué)“正在被經(jīng)濟資本和新管理主義所破壞”[13]，傳統(tǒng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)開始松動，普遍遵循的研究秩序和研究旨趣逐漸從“小眾”成果獨占轉(zhuǎn)向“大眾”知識分享，大學(xué)變成更加松散的學(xué)術(shù)活動組織。這種由外部制度變遷引發(fā)的“實踐建構(gòu)論”互惠性知識觀及其系列的“化學(xué)反應(yīng)”，表明一種強調(diào)研究成果的價值彌散和社會需要的知識生產(chǎn)模式正在形成，并促使大學(xué)由單純學(xué)科性組織演變?yōu)閯?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵制度性主體和應(yīng)用型組織。另一方面，大學(xué)組織作出的適應(yīng)性調(diào)整和進行的相關(guān)變革，奠定了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的活躍態(tài)勢。大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)、跨屬性、跨身份等多重互動關(guān)系的增強及其科學(xué)機制的形成，構(gòu)成了大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的動態(tài)常量。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育、生長和成熟的變化過程中，大學(xué)通過組織變革帶來更加清晰的“是什么”、“為什么”和“怎么做”的創(chuàng)新行動指南。無論是教學(xué)和科研的組織形式還是整個創(chuàng)新活動的出發(fā)點，大學(xué)均需要進一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈有序結(jié)構(gòu)中的特定知識獲取需求，并開展特定知識“點對點”、“點對鏈”和“點對面”的校企映射性轉(zhuǎn)化活動。

腹膜反折懸吊方法為手術(shù)提供了較好的手術(shù)視野，便于手術(shù)操作，15例患者后腹腔鏡下腎部分切除術(shù)均順利完成。圍手術(shù)期資料見表1，平均手術(shù)時間為（88.9±24.5）min，平均腎熱缺血時間為（21.4±4.6）min，平均術(shù)中出血量為（72.0±16.6）mL，平均術(shù)后住院時間為（6.9±1.2）d，術(shù)中、術(shù)后均未輸血，均未發(fā)生任何重大手術(shù)并發(fā)癥。

三、 大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題探查

(一) 大學(xué)人才供給體系的結(jié)構(gòu)性“缺口”始終存在

第一，大學(xué)高端研發(fā)人才的儲備與培養(yǎng)存在雙向不足的困境，不能全面滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的高層次、多規(guī)格人力資本需求。截至2017年，中國高校科研機構(gòu)培養(yǎng)的博士生高達80萬人，但就業(yè)市場卻還是面臨著高端人才匱乏的局面[14]。從2018年32所世界一流大學(xué)建設(shè)高校的博士生畢業(yè)去向來看，進入企業(yè)的平均比例為16.68%，而從事學(xué)術(shù)類工作的平均比例約為60%[15]。由此可見，高端人才短缺已成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。第二，大學(xué)的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和應(yīng)用型等人才培養(yǎng)規(guī)模存在結(jié)構(gòu)性失衡，尤其是“近行業(yè)”“貼產(chǎn)業(yè)”“送企業(yè)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模和供給能力均與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的預(yù)期需求存在一定的差距。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，預(yù)計到2025年，我國十大重點領(lǐng)域的人才總量預(yù)測和人才缺口預(yù)測分別為6 191.7萬人和2 935.7萬人，其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電力裝備、新材料和高檔數(shù)控機床和機器人位列前四位[16]。第三，新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程所帶來的隱性“副作用”在一定程度上造成了大學(xué)人力資本的輸出抑制。麥可思《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示(1)https:∥www.sohu.com/a/337364897_100014885.，與2014屆相比，2018屆本科生就業(yè)比例增長排名前三位的行業(yè)依次為“中小學(xué)及教輔機構(gòu)”(4.1%)、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”(2.0%)、“醫(yī)療和社會護理服務(wù)業(yè)”(1.4%)，而就業(yè)比例下降幅度排名前三的行業(yè)依次是“機械設(shè)備制造業(yè)”(1.9%)、“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”(1.5%)、“電子電氣設(shè)備制造業(yè)”(1.5%)。這種現(xiàn)象表明，第三產(chǎn)業(yè)正逐漸成為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)增長點，而大學(xué)對第二產(chǎn)業(yè)及實體經(jīng)濟增長的人力資本注入活力則仍待提升。

(二) 大學(xué)學(xué)科專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接性不夠、契合度不高

第一，大學(xué)學(xué)科專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局失衡，“產(chǎn)業(yè)鏈-學(xué)科鏈-專業(yè)鏈”的銜接仍有明顯“裂痕”。大學(xué)學(xué)科專業(yè)的持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整力度不夠，尤其是工程類學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)體系和規(guī)模還不能完全適應(yīng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。以人工智能領(lǐng)域為例，目前我國人工智能企業(yè)已經(jīng)超過1 000家，但由于大學(xué)人工智能專業(yè)長期缺位，造成人工智能行業(yè)人才短缺。《全球人工智能領(lǐng)域人才報告》估計，我國人工智能學(xué)科人才需求缺口每年接近百萬(2)https:∥www.sohu.com/a/279256511_161623.。與此同時，大學(xué)的機械類、電氣信息類、化工與制藥類、輕工紡織食品類等學(xué)科專業(yè)所占比例明顯下降，與同期我國制造業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，一定程度上影響了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[17]。第二，大學(xué)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系未能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速增長的多樣化需求，學(xué)科專業(yè)開設(shè)還存在一定程度的盲目性和功利性。例如一些工科優(yōu)勢大學(xué)偏離辦學(xué)定位與特色，“跟風(fēng)”開設(shè)新聞、藝術(shù)、法律、語言等“投入少、收益高”熱門學(xué)科專業(yè)。第三，傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)與新興學(xué)科專業(yè)、交叉學(xué)科專業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換機制仍不健全。大學(xué)多學(xué)科專業(yè)集成的創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)系統(tǒng)尚未完全成型，新工科、新理科、新農(nóng)科和新醫(yī)科的交叉融合質(zhì)量建設(shè)成效仍不夠“亮眼”。

(三) 大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新績效及其對經(jīng)濟增長的貢獻率不顯著

第一，大學(xué)科技協(xié)同創(chuàng)新投入對經(jīng)濟增長當(dāng)期影響較弱，尤其對本地和周邊地區(qū)的經(jīng)濟增長無顯著影響[18]。我國高等教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率較低。研究者們利用《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)進行省域?qū)嵶C分析發(fā)現(xiàn)，廣東、上海、江蘇、江西等省域內(nèi)的高校協(xié)同創(chuàng)新活動對區(qū)域經(jīng)濟的提升作用并不明顯[19-20]。第二，大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新過程中的“校熱企冷”局面尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。我國“引企入校”尤其是“引企入研”的激勵機制仍有待健全，企業(yè)經(jīng)費投入增長相對緩慢，政府“縱向”與企業(yè)“橫向”的科研經(jīng)費投入比重亟待調(diào)試。以遼寧為例，2018年，遼寧高校科技活動經(jīng)費投入中的政府資金占比達51%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費占比為42.3%，為290 816.9萬元，僅比2014年增長1.3%[21]。第三，大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的科研組織與功能釋放不足。大學(xué)科研資源的空間聚集密度較低，一些重大科研平臺還存在成果較少與資源稀缺交織的局面，尤其是地方高校的省級協(xié)同創(chuàng)新中心普遍存在科研人才存量與增量不足、自主管理機制缺乏、配套支持較弱等共性問題。

(四) 大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的整體效率與效益偏低

第一，大學(xué)科研的“短平快”模式比較常見。評獎、晉級的功利導(dǎo)向?qū)е麓髮W(xué)科研成果呈現(xiàn) “粗放式”增長，非經(jīng)濟、非盈利的“學(xué)術(shù)性”價值凸顯，迎合企業(yè)創(chuàng)新需求的敏感性較低和技術(shù)成熟度不夠，達到規(guī)模生產(chǎn)許可或商業(yè)化應(yīng)用階段的成果較少。教育部《2017年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》的數(shù)據(jù)顯示，全國高校全年專利授權(quán)數(shù)共229 458項，但合同形式轉(zhuǎn)讓數(shù)為4 803件，僅占2.1%[22]。第二，大學(xué)高投入與低產(chǎn)出的知識生產(chǎn)力矛盾始終存在。由于缺乏足夠的研究成果轉(zhuǎn)化能力造成R&D效率低下[23]，呈現(xiàn)“成果多、轉(zhuǎn)化少”的“孤島現(xiàn)象”，從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)再到市場的每一個轉(zhuǎn)化階段依然無法擺脫“魔川-死谷-達爾文海”的噩夢[24]。2017年我國R&D經(jīng)費總支出為2 435.7億元，其中，高校R&D經(jīng)費支出為1 265.96億元，占52.0%(3)https:∥www.sohu.com/a/258746941_772793.。另據(jù)《中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局2017年度報告》，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率僅為11.4%[25]。此外，大學(xué)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“定點式”項目對接不夠精準(zhǔn)，科研成果的中試投入不足、知識產(chǎn)權(quán)保護機制不健全以及中介服務(wù)體系缺失，從科研成果到經(jīng)濟價值的“最后一公里”仍未完全打通。

四、 大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動力機制建構(gòu)

(一) 打通協(xié)同動脈，深化大學(xué)人才供給體系的結(jié)構(gòu)性改革

大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的供需協(xié)同主動脈是指大學(xué)人才培養(yǎng)體系與企業(yè)人力資源發(fā)展之間的供需精準(zhǔn)對接和能力匹配。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)敏感性和知識密集型屬性，存在強烈的人力資源依賴性。大學(xué)通過完善高端研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、普適應(yīng)用等多樣化人才供給體系，能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、持久、長效的人力資源保障。

第一，大學(xué)要加強高端研發(fā)型人才引育力度。首先，大學(xué)應(yīng)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的“高精尖缺”導(dǎo)向，精準(zhǔn)延攬“國字號”產(chǎn)業(yè)型高端人才和技術(shù)創(chuàng)新團隊，完善和落實產(chǎn)業(yè)型高端人才的援引政策，健全“不求為我所有，但求為我所用”的校企人才共享共用機制。其次，大學(xué)應(yīng)加緊培育產(chǎn)業(yè)型中青年人才“后備軍”，通過搭建科研平臺、健全獎勵機制、實施分類考核等途徑，以及探索“科研型”、“教學(xué)型”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型”等“人盡其才、物盡其用”的分類管理制度，增強產(chǎn)業(yè)型高端人才的“輸血機能”。最后，大學(xué)應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)型高素質(zhì)人才的替代機制，促進校企協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)型博士或博士后，建立知識生產(chǎn)和知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的上下游個體聯(lián)系，通過畢業(yè)生向企業(yè)轉(zhuǎn)移默會知識和轉(zhuǎn)化實際技術(shù)。

第二，大學(xué)應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)型人才教育體系。首先，大學(xué)應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新市場和新產(chǎn)品需求，完善創(chuàng)業(yè)教育的形式、制度、產(chǎn)品和服務(wù)，推動自身由學(xué)科型創(chuàng)業(yè)教育組織模式向市場創(chuàng)業(yè)型組織模式轉(zhuǎn)變。其次，大學(xué)需要統(tǒng)籌建立專業(yè)教育、通識教育、職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)孵化平臺“五位一體”的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式，健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，開設(shè)以解讀創(chuàng)業(yè)政策、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)思維、集成創(chuàng)業(yè)方法為核心知識的創(chuàng)業(yè)課程。再次，大學(xué)要打破教學(xué)時空限制，針對萌發(fā)、迭代、接納等創(chuàng)業(yè)演進階段，建立創(chuàng)業(yè)教育慕課聯(lián)盟及政府官員、企業(yè)家、知名校友等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或兼職教師的“旋轉(zhuǎn)門”機制，實施精益創(chuàng)業(yè)的成本最優(yōu)教學(xué)策略。最后，大學(xué)可通過加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理與創(chuàng)業(yè)項目評估，實施學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，支持學(xué)生攜帶具有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項目進行休學(xué)創(chuàng)業(yè)，定期開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)競技競賽，選擇優(yōu)勢項目進行資源支持與定點孵化。

第三，政企校統(tǒng)籌聯(lián)動，擴大大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模。政府應(yīng)充分發(fā)揮計劃安排的杠桿與增量調(diào)控作用，在做好社會需求預(yù)測和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人力資本存量評析的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排大學(xué)應(yīng)用型人才的招生規(guī)模總量和專業(yè)分配比例，重點解決“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的立地適應(yīng)性問題。企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府信息部門及社會第三方專業(yè)機構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)分析平臺及預(yù)測預(yù)警機制，定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的緊缺應(yīng)用型人才信息。大學(xué)應(yīng)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力要求，深入實施卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林師等系列卓越人才培養(yǎng)計劃，通過專業(yè)、課程、師資和基地等“組合拳”的發(fā)力，構(gòu)建特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并制定相應(yīng)的方案和評價標(biāo)準(zhǔn)。

(二) 優(yōu)化協(xié)同中樞，促進“產(chǎn)業(yè)鏈-學(xué)科鏈-專業(yè)鏈”的契合貫通

大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同中樞是由大學(xué)與政府合力推動的學(xué)科鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的目標(biāo)銜接和功能整合。置身“知識技術(shù)”高度協(xié)同的大學(xué)科、大任務(wù)和大系統(tǒng)時代，以知識生產(chǎn)、擴散與轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)機制正從“教學(xué)-研究-學(xué)習(xí)”聯(lián)結(jié)體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)-教學(xué)-學(xué)習(xí)”聯(lián)結(jié)體[26]，并從大學(xué)的“學(xué)科-專業(yè)”基本學(xué)術(shù)制度演進為“學(xué)科鏈-專業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)鏈”校企協(xié)同制度。

第一，政府應(yīng)優(yōu)化對學(xué)科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整與強制性變遷機制。一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)的學(xué)科專業(yè)增設(shè)逐漸向智能裝備制造、航空航天、新一代電子信息、石油化工、醫(yī)療制藥、鋼鐵冶金、材料工程、環(huán)境工程、農(nóng)林科技、海洋資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域和緊缺領(lǐng)域傾斜，支持大學(xué)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工藝、材料、技術(shù)和產(chǎn)品價值等迫切需求自主增設(shè)二級學(xué)科專業(yè)。另一方面，政府應(yīng)加強學(xué)科專業(yè)的“扶優(yōu)、扶強、扶需和撤弱”統(tǒng)籌治理能力，完善對大學(xué)學(xué)科專業(yè)的績效考核和動態(tài)撥款機制，對同質(zhì)化傾向明顯、教學(xué)資源匱乏、社會需求不旺盛、招生與就業(yè)前景欠佳的長期弱勢學(xué)科專業(yè)進行經(jīng)費限制或數(shù)量調(diào)減。

第二，大學(xué)應(yīng)完善開展新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)的快速反應(yīng)與常態(tài)應(yīng)變機制。首先，大學(xué)應(yīng)及時啟動新工科、新理科、新農(nóng)科和新醫(yī)科等學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程，制定跨學(xué)科知識、跨專業(yè)技術(shù)等深度融合的“復(fù)合型”學(xué)科帶頭人遴選標(biāo)準(zhǔn)，探索跨行業(yè)、跨學(xué)校、跨學(xué)科的兼任互聘機制，并通過主動開展政府評估、社會第三方評估和自我評估等多樣化的質(zhì)量監(jiān)控活動，切實提高各類新興學(xué)科對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力。其次，大學(xué)應(yīng)大力培育“強-弱”交叉融合的學(xué)科專業(yè)增長點，主動援引國際、國內(nèi)的學(xué)科專業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，探索建立以強帶弱、取長補短、共享共贏、協(xié)同創(chuàng)新的學(xué)科專業(yè)深度合作機制，瞄準(zhǔn)大團隊、大平臺、大項目和大成果等質(zhì)量內(nèi)涵精準(zhǔn)發(fā)力，積極尋求學(xué)科專業(yè)發(fā)展實力的新突破。最后，大學(xué)可通過建立學(xué)科專業(yè)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機制、制度服務(wù)機制和多中心治理機制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)科專業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善規(guī)劃、教務(wù)、科研、人事等職能部門對學(xué)科專業(yè)建設(shè)的資源共享、人才流動與合作交流等制度，賦予二級學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)執(zhí)行中教學(xué)、科研、經(jīng)費和人事等方面更多自主權(quán)。

第三，政校應(yīng)聯(lián)合建構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)需求學(xué)科專業(yè)群的形成與自動適應(yīng)機制。政府應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的高水平研究型大學(xué)作為龍頭、行業(yè)特色型大學(xué)作為主干、各類企業(yè)作為依托，圍繞本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息經(jīng)濟工業(yè)帶、智能經(jīng)濟圈、實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群等整體布局與戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建高度開放、校企協(xié)同的大學(xué)學(xué)科專業(yè)群“三核”驅(qū)動模式，創(chuàng)建面向產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的交叉型基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)群。大學(xué)應(yīng)立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)萌芽型、成長型、成熟型的建設(shè)周期和演進過程，建立多種形式的基礎(chǔ)學(xué)科及跨學(xué)科戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快橫向?qū)W科群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的利益均衡、行業(yè)誘導(dǎo)、循環(huán)累積、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等耦合機制體系建設(shè)，強化制度認(rèn)同的跨界混合學(xué)科群自組織作用。

(三) 完善協(xié)同體系，形成協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢合力并實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同體系建構(gòu)，不僅是大學(xué)與企業(yè)“雙元”主體之間協(xié)同創(chuàng)新的承載平臺建設(shè)與組織耦合機制構(gòu)建，更需要援引政府的外部治理力量，實現(xiàn)“三元”驅(qū)力的協(xié)同共建。因此，協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、企業(yè)與政府立足各自的創(chuàng)新驅(qū)動能力，進而打造動態(tài)互補的協(xié)同體系結(jié)構(gòu)，并形成多層次、多節(jié)點、多形態(tài)、多主體的協(xié)同結(jié)構(gòu)特征和協(xié)同“乘數(shù)效應(yīng)”。

第一，大學(xué)要打造“前向線性模式”和“逆向線性模式”相互補充的協(xié)同創(chuàng)新平臺。“前向線性模式”始于大學(xué)的基礎(chǔ)研究和科學(xué)發(fā)現(xiàn)，而大學(xué)基礎(chǔ)科研的載體則是功能齊備的各類實驗室。因此，大學(xué)應(yīng)大力開展引領(lǐng)型、突破型、平臺型的重點實驗室升級建設(shè)：依托國家重點實驗室，通過援引海內(nèi)外頂尖學(xué)者、聚焦國內(nèi)外科技前沿、創(chuàng)新實驗室體制機制等途徑，建立全球領(lǐng)先的引領(lǐng)型大學(xué)實驗室；依托省級重點實驗室，通過校校、校企、校地協(xié)同組建科研團隊，通過自由探索科研項目、創(chuàng)新科研人事管理制度、打造多元化科研運行模式等途徑，建立聚焦重大科學(xué)項目原始創(chuàng)新問題和突破行業(yè)企業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題的突破型大學(xué)實驗室；依托校級特色實驗室，通過“精準(zhǔn)實新”問題導(dǎo)向式和決策支撐式項目研究，以及開展自然科學(xué)與工程科學(xué)及社會科學(xué)交叉融合研究等途徑，建立有針對性的面向企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和售后等環(huán)節(jié)的平臺型大學(xué)實驗室。“逆向線性模式”始于企業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)需求，承載企業(yè)各類技術(shù)的平臺則是形式多樣的大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心。因而，大學(xué)應(yīng)緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和特色導(dǎo)向”的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，充分賦予協(xié)同創(chuàng)新中心在機構(gòu)運作、人才引進、資產(chǎn)管理、薪酬管理、知識產(chǎn)權(quán)利益分享等方面更大的自主權(quán)，并在協(xié)同創(chuàng)新中心組織運行中探索建立合理的利益分配機制、科學(xué)的風(fēng)險分擔(dān)機制、順暢的信息交流機制和全面的資源共享機制。

第二，校企應(yīng)協(xié)同建立“松散型”和“嵌入型”相互結(jié)合的創(chuàng)新組織。“松散型”協(xié)同創(chuàng)新組織的主要形式是校企聯(lián)盟。大學(xué)應(yīng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系鏈中不同類型和規(guī)模的企業(yè)，整合大學(xué)創(chuàng)新資源，重點建設(shè)三類跨區(qū)域的校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，即建設(shè)面向小微科技企業(yè)項目孵化、生產(chǎn)力進步和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)典聯(lián)盟，建設(shè)面向三次產(chǎn)業(yè)大中型骨干企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)創(chuàng)新的骨干聯(lián)盟，以及建設(shè)面向區(qū)域經(jīng)濟社會民生領(lǐng)域需求和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的城市聯(lián)盟，并完善聯(lián)盟治理結(jié)構(gòu)和治理機制[27]。“嵌入型”協(xié)同創(chuàng)新組織的主要形式是以大學(xué)或企業(yè)為根據(jù)地，瞄準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐環(huán)節(jié)，開展研發(fā)機構(gòu)的校企共建。具體來講，校企雙方通過建立合理的制度安排和疏通創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)移渠道，立足彼此“舒適區(qū)”，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿性應(yīng)用知識、突破性基礎(chǔ)知識和共生性技術(shù)知識，共同建立從委托開發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的技術(shù)一體化組織、合作型博士后流動站和虛擬型創(chuàng)新平臺等多種模式的校企研發(fā)機構(gòu)，進而有效減少創(chuàng)新能力勢差所造成的機會成本和交易成本。

第三，政府應(yīng)引領(lǐng)深化制度化、全程化和多樣化的協(xié)同創(chuàng)新外部治理能力改革。首先，政府應(yīng)開展“引企入校”城市試點，完善“‘引企入校’管理辦法”“‘引企入校’規(guī)范”等政策文件，健全和落實“引企入校”的稅收優(yōu)惠、貼息貸款、土地出讓和經(jīng)費補償?shù)燃钫撸鸩綄⑿Ｆ蠊步ü矊嵱?xùn)基地數(shù)量、企業(yè)轉(zhuǎn)化大學(xué)科技成果效益、企業(yè)參與大學(xué)辦學(xué)收益、企業(yè)對大學(xué)科研橫向投入額度等指標(biāo)納入國有企業(yè)考核體系。其次，政府應(yīng)探索建立“利益驅(qū)動型”和“任務(wù)導(dǎo)向型”的“引企入校”雙元模式。其中，“利益驅(qū)動型”模式在于政府支持企業(yè)深度介入大學(xué)辦學(xué)體制改革，在法律允許的框架內(nèi)將與產(chǎn)業(yè)契合度較高的大學(xué)二級學(xué)院進行股份制、混合所有制改革，并以政府為“中間人”建立糾紛調(diào)解機構(gòu)和仲裁機構(gòu)，解決校企之間因聯(lián)合辦學(xué)利益、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)管理和權(quán)責(zé)分配等引發(fā)的矛盾和沖突。“任務(wù)導(dǎo)向型”模式在于政府引導(dǎo)企業(yè)全程參與大學(xué)的科研活動和教學(xué)改革，進而形成企業(yè)產(chǎn)品鏈、裝備鏈和管理鏈與大學(xué)科研項目相對接，企業(yè)生產(chǎn)流程與大學(xué)實習(xí)實訓(xùn)相對接，企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作崗位與大學(xué)教學(xué)內(nèi)容相對接的相互滲透、相互依存局面。

(四) 聚焦協(xié)同驅(qū)力，推動大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化擴散的提質(zhì)增效

大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同驅(qū)力恰好集中在大學(xué)新知識與企業(yè)新技術(shù)交匯擴散的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，隨著大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移或技術(shù)創(chuàng)新的擴散應(yīng)用，會派生一個代表新科技和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。科研是將金錢轉(zhuǎn)換為知識的過程，而創(chuàng)新則是將知識轉(zhuǎn)換為金錢的過程[28]。因此，政府創(chuàng)新有為和大學(xué)主動作為的雙頻共振力，能夠推動研究成果及時孵化、就地轉(zhuǎn)化和適當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸做強、做大提供長久動力引擎。

第一，政府要優(yōu)化大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的制度生態(tài)。首先，政府應(yīng)推進政策舉措再“松綁”，通過加大授權(quán)力度、改革收益分配、保護知識產(chǎn)權(quán)和簡化管理程序等實質(zhì)性途徑，激發(fā)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的外部驅(qū)動活力。其次，政府應(yīng)選擇全國性技術(shù)交易機構(gòu)和產(chǎn)教融合市場活動品牌作為支撐，搭建校企供需精準(zhǔn)對接的科研成果線上線下交易市場。最后，政府應(yīng)建立專項經(jīng)費、社會風(fēng)險投資基金和種子資金等多渠道注資體系，對大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)和推廣環(huán)節(jié)進行重點資助。大學(xué)可通過建立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，引進職業(yè)化、專業(yè)化的經(jīng)理人團隊和經(jīng)紀(jì)人助理，大力發(fā)展促進大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機構(gòu)與研發(fā)試驗平臺、中試平臺、檢驗檢測平臺等創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建集技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技研發(fā)、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)孵化等為一體的大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)體系。除此之外，大學(xué)仍需深化教師分類評價、多形式聘用、優(yōu)績優(yōu)酬等方面的科研管理制度改革，激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化的源頭活力。

第二，大學(xué)應(yīng)提高科研成果“變現(xiàn)”“提現(xiàn)”效率。政府-大學(xué)點對點托舉、企業(yè)-大學(xué)面對面指導(dǎo)、國內(nèi)外大學(xué)專家會診等形式多樣的大學(xué)重大科研成果多主體合作培育機制，能夠多渠道提升大學(xué)重大科研成果的組織培育力。一方面，大學(xué)要增強科研成果的定向產(chǎn)出力，啟動科研成果“量身定制計劃”，開展對接產(chǎn)業(yè)鏈的原始創(chuàng)新科技、“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵特殊材料和“瓶頸”工藝難題等重點環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)研究，建立應(yīng)用研究的項目數(shù)據(jù)庫，完善遴選標(biāo)準(zhǔn)、資助額度、運行周期、績效考核及動態(tài)調(diào)整的項目孕育機制。另一方面，大學(xué)要加強科技園建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、云計算、智能設(shè)備等高新技術(shù)領(lǐng)域，完善高新技術(shù)微小企業(yè)孵化體系，重點打造云計算產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“經(jīng)濟特區(qū)”，扶持科技園 “互聯(lián)網(wǎng)+”高科技企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，完善基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究雙重導(dǎo)向的知識生產(chǎn)機制，建立以“學(xué)習(xí)、構(gòu)建、推行、連接”四個步驟為主線的發(fā)明生態(tài)系統(tǒng)的知識傳播機制[29]。

第三，大學(xué)和政府要深度實施科研成果知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大學(xué)應(yīng)持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)信用體系，強化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動懲戒，健全產(chǎn)權(quán)收益制度、實驗室管理制度、教師知識產(chǎn)權(quán)簽約制度和風(fēng)險投資孵化制度[30]，促進知識的商業(yè)化和資本化。政府應(yīng)重點推進大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法院和仲裁機構(gòu)建設(shè)，理順大學(xué)科技成果權(quán)利人維權(quán)機制，健全大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化提供系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、海外維權(quán)援助等服務(wù)。同時，政府可通過加快大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)資本化交易制度建設(shè)和構(gòu)建校企之間專利共享機制等途徑，用以維系“學(xué)術(shù)-產(chǎn)業(yè)鏈”的正常運轉(zhuǎn)，并將以專利和版權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)制度嵌入現(xiàn)代大學(xué)制度[31]，以期實現(xiàn)專利的交叉許可等制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。