設立垃圾分類后資源化利用研究專項

垃圾分類工作在前端已取得顯著成效

提案方 黃勇平 徐玉芳 上海市政協委員

背景情況上海的垃圾分類工作有序推進，分類效果超出預期。這充分體現了上海市民的素質，讓上海的文明程度得到顯著提升。

雖然垃圾分類的效果很好，但這項工作的背后還存在著諸多需要解決的問題。例如，垃圾收集點的垃圾桶存在著不同程度的異味，將垃圾桶里的垃圾倒上運輸車再運到匯合點的過程中，存在跑、冒、滴、漏等污染環境的問題。尤為重要的是，濕垃圾缺乏有效的處置方法，仍然主要采用填埋、焚燒和堆肥這些傳統的方式，有機資源沒有很好地利用。

應切實解決各個環節中存在的問題，讓上海的這項工作持續得到推進。各種垃圾如果充分得到利用，將會是循環經濟中的重要一環，完全能夠成為取之不盡、用之不竭的新型資源，成為城市生活、生產和經濟循環的重要內容。

例如，國內外正在推進利用黑水虻這種腐食性的昆蟲來處理有機廢棄物，是有機廢棄物資源化利用的一個范例。黑水虻是自然界中廣泛存在的一種獨特的腐食性昆蟲，可在10天內快速將有機廢棄物轉化為昆蟲蛋白與蟲糞有機肥，從而使自然界中的物質循環可持續進行，安全性高，對人畜無害。這種具有資源化潛力的有機廢棄物處理方法，目前在上海尚未落地。其他生活垃圾的處置也存在問題。廢鋼鐵、玻璃、木材、紙張、塑料、纖維和灰土等物品如果充分分類，合理利用，都會成為有用的資源。

問題及分析上海在生活垃圾資源化利用方面尚有很大的提升空間，很多資源都沒有得到利用。造成上海垃圾分類后不能很好地得到利用的主要原因有以下幾個方面：1.沒有將分類后的生活垃圾當成資源。在傳統理念中，垃圾都是無用的東西，會給人們的生活帶來很多麻煩，如果不處理掉，就會直接影響日常生活。2.沒有開展系統的研究和資源化利用。以前垃圾沒有很好地分類，干垃圾和濕垃圾混合放置。現在雖然進行了分類，但由于濕垃圾易于腐爛，人們唯恐避之不及，更不用說進行研究和資源化利用了。只有部分拾荒者冒著各種風險從中挑選他們認為有用的物品。3.沒有系統性設立資源化利用的研究專項。由于缺乏項目引導，很少有研究機構和研究人員介入這個方面的研究。人們對于收集的垃圾基本都是填埋或者焚燒。這就讓本來應該具有利用價值的各種廢棄物成為城市周邊的填充物，生活廢棄物中的各種有用資源都沒有很好地利用。

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1.調整思路、改變理念，將生活廢棄物當成資源。

其實，垃圾分類后如果能夠得到充分利用，都會成為重要的資源。例如，上海市每天產生的有機廢棄物，如果用黑水虻進行處理，不僅不會產生各種污染，還能生成具有應用價值的蛋白、脂肪、甲殼素等重要資源，僅產生的蟲體蛋白、脂肪和優質有機肥，產值就會超過45億元。如果將這些原料性的產品進行深度開發，將會獲得數倍于成本的收益。讓管理人員和市民天天頭痛的有機垃圾也能成為一種資源。由于城市生活每天都會產生大量的有機廢棄物，這些資源將會成為取之不盡、用之不竭的寶庫。其他的各種生物垃圾中也都有不少有應用價值的資源。

2.以垃圾分類為契機，系統性地建立生活廢棄物資源化利用研究體系。

上海正在推進實施的生活垃圾分類，為垃圾資源化利用創造了條件。由于生活垃圾組成復雜、類型多樣，建議在初步進行干、濕垃圾分類的基礎上，在市民已經基本養成分類習慣以后，進一步細化垃圾分類，將不同類型的垃圾分類收集。建議選擇上海市相關領域的優勢單位，組織各方力量，針對不同類型的生活垃圾形成幾個研究集群。通過系統性的研究，加以資源化利用。將研究成果向垃圾處理公司傳遞，并不斷提升處理水平。

3.設立專項研究基金，引導各個研究集群開展研究。

設立一個包括不同領域專家的委員會，按垃圾類型設定研究課題，組織遴選課題研究團隊。采用引導式投入、后補助式獎勵等方法促進垃圾資源化的研究。僅以有機廢棄物來推算，每投入1元的研發經費就能夠產生100元的價值（上海每天產生近1萬噸有機廢棄物，利用黑水虻加以轉化，每年將產生45億元以上的產值。如果每年投入4500萬元研發經費用于有機廢棄物資源化的研究，將持續提升有機廢棄物的處理水平），是一種一本萬利的投資，值得投入。上海正在推進生態文明建設。如果各種垃圾得不到很好的處置和資源化利用，將會影響上海成為美麗城市的發展進程。

充分利用上海走在前列的垃圾分類政策，結合研發，將使資源化利用更好地推進，也有助于推動上海的生態文明建設。