甘愿被商人“圍獵”的局長

郭紅敏

黃慶源利用職務之便多次為河源市多名房地產(chǎn)開發(fā)商謀利

甘于被商人“圍獵”

黃慶源，1967年6月出生，廣東省東源縣人，大學本科文化，曾任河源市城市建設(shè)規(guī)劃局和河源市規(guī)劃建設(shè)局（均為河源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的前身）報建科科長、用地科科長，2007年4月任河源市規(guī)劃建設(shè)局副局長;2010年2月任河源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（簡稱“河源市住建局”）黨組成員，2010年4月任河源市住建局副局長，2012年3月起任河源市住建局黨組書記、局長。

河源，別稱“槎城”，地處廣東省東北部，京九鐵路進入廣東省的第一個城市，1992年就被國務院批準列入沿海經(jīng)濟開放區(qū)，成為既可享受山區(qū)優(yōu)惠政策，又可享受沿海開放優(yōu)惠政策的地區(qū)。河源是客家文化的重要起源地之一，也是嶺南文化的重要發(fā)祥地之一。

手握房地產(chǎn)項目審批把關(guān)等權(quán)力的黃慶源，自然受到一些商人的“圍獵”，行賄者絕大多數(shù)為房地產(chǎn)開發(fā)商。

2004年7月，黃慶源利用其任河源市城市建設(shè)規(guī)劃局報建科科長、掌握規(guī)劃信息的職務便利，促成河源市甲公司（后更名為“河源市丙公司”）將位于新市區(qū)學前壩小區(qū)附近約1.48萬平方米的土地轉(zhuǎn)讓給河源市乙公司，轉(zhuǎn)讓總價約人民幣1690萬元。為感謝黃慶源的幫助，2004年9月，河源市甲公司執(zhí)行董事葉某送給黃慶源人民幣20萬元。

2007年上半年，黃慶源利用其任河源市規(guī)劃建設(shè)局副局長的職務便利，幫助河源市丙公司將其位于市區(qū)華嘉工業(yè)區(qū)內(nèi)約2萬平方米的土地變更土地性質(zhì)，由工業(yè)區(qū)內(nèi)生活配套用地變更為商住用地。為感謝黃慶源的幫助，2008年1月，葉某送給黃慶源人民幣50萬元。

隨著黃慶源職務的提升，他的貪欲也越來越大。

黃慶源任河源市住建局副局長、局長期間，多次給房地產(chǎn)商伍某公司所承建的項目在規(guī)劃、審批、驗收等業(yè)務上提供幫助，收受伍某人民幣50萬元和港幣50萬元。2012年上半年，黃慶源任市住建局局長不久，以支持經(jīng)費的名義要求伍某提供50萬元人民幣，并承諾會繼續(xù)支持伍某開發(fā)的某房地產(chǎn)項目。幾天后，在伍某辦公室，伍某送給他人民幣50萬元;2017年三四月份，被免職后的黃慶源以去深圳處理事情為由，在伍某辦公室收受伍某港幣50萬元。

2013年12月，黃慶源要陳某幫忙找三個車位。在其沒有支付任何款項的情況下，陳某安排工作人員將總價值人民幣26.4萬元的三個車位辦理在黃慶源指定的潘甲名下。

2014年1月，黃慶源在河源東華口腔門診部就診時，陳某為了感謝黃慶源對其開發(fā)房地產(chǎn)項目的支持，為黃慶源支付了醫(yī)療費用共計4.4萬元人民幣。

2015年1月26日，河源市某園林綠化公司承建了河源市兒童公園工程的土方、水電等工程。時任河源市住建局局長的黃慶源為該項目征地拆遷、工程驗收等事項提供幫助。為感謝黃慶源的幫助，2015年底，河源市某園林綠化公司法定代表人程某送給黃慶源港幣50萬元。2017年3月，黃慶源以到深圳處理事情為由，向程某索要港幣60萬元。

局長做顧問斂財

河源市甲房地產(chǎn)公司法定代表人譚某，也是一個“圍獵者”。

為了搞好和黃慶源的關(guān)系，譚某和公司股東朱某等人商量以聘請顧問支付顧問費的形式送給黃一些錢。

此后，黃慶源利用其任河源市住建局副局長、局長的職權(quán)影響，對譚某的項目提過不少專業(yè)性的意見，另外在項目的設(shè)計、規(guī)劃、報建等業(yè)務上提供了不少幫助，積極與一些相關(guān)科室進行溝通，使其順利通過審批。2009年至2015年期間，河源市甲房地產(chǎn)公司以顧問費的名義每月送給黃現(xiàn)金2萬元，一共送了144萬元，其中包含23.22萬元稅費。

2017年7月上旬，譚某被紀檢部門通知到案協(xié)助調(diào)查。同月14日，他交代了其公司向黃慶源行賄的事實。

2017年8月4日，經(jīng)韶關(guān)市人民檢察院指定管轄，新豐縣人民檢察院對譚某涉嫌單位行賄一案立案。2017年9月2日，譚某被取保候?qū)彙?/p>

2018年12月26日，河源市中院對此案作出一審判決：被告單位河源市甲房地產(chǎn)公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣20萬元;被告人譚某犯單位行賄罪，免予刑事處罰。

受賄千萬元獲刑10年

2017年7月6日，黃慶源被刑事拘留，同年7月20日被逮捕。2017年12月26日，黃慶源涉嫌受賄一案移送河源市人民檢察院審查起訴，后由河源市人民檢察院向河源市中級人民法院提起公訴。

河源市人民檢察院指控，被告人黃慶源利用其擔任河源市住建局報建科科長、用地科科長、副局長、局長等職務便利，為相關(guān)單位謀取利益，收受巨額賄賂，應以受賄罪追究其刑事責任。

河源市中院審理查明，被告人黃慶源利用上述職務之便，多次為河源市多名房地產(chǎn)開發(fā)商在土地交易、房地產(chǎn)項目規(guī)劃設(shè)計、方案調(diào)整、工程驗收、改變土地功能等方面謀取利益，收受他人財物共計人民幣1011.2萬余元、港幣225萬元。案發(fā)后，黃慶源家屬退出贓款人民幣1199.7萬余元。

法院認為，被告人黃慶源身為國家工作人員，利用職務之便，收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人受賄犯罪數(shù)額特別巨大，有索賄情節(jié)，應依法從重處罰。鑒于被告人提供檢舉揭發(fā)他人犯罪問題的線索，經(jīng)查證屬實，對紀檢部門查辦其他案件起到積極作用，構(gòu)成立功;其到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，屬坦白;認罪悔罪，積極退贓，具有法定、酌定從輕、減輕處罰的情節(jié)，依法對其從輕處罰。

2019年2月28日，河源市中院對此案作出一審判決：被告人黃慶源犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣150萬元;被告人退出的贓款人民幣1199.7萬余元，予以沒收，上繳國庫。一審宣判后，黃慶源不服，提出上訴。

廣東省高級人民法院審理查明，黃慶源受賄人民幣1011.2萬余元、港幣225萬元，根據(jù)刑法及相關(guān)解釋的規(guī)定，應判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。鑒于黃慶源歸案后如實供述其罪行、有立功表現(xiàn)、退贓等情節(jié)，原判在該量刑檔次的起點刑對其判處有期徒刑10年，已給予其最大幅度從輕處罰。黃慶源及其辯護人提出減輕處罰理由不成立，不予采納。

廣東省高院認為，上訴人黃慶源身為國家工作人員，利用職務之便，收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。上訴人有索賄情節(jié)，依法從重處罰。上訴人具有立功表現(xiàn)，依法可從輕處罰。上訴人到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，屬坦白;認罪悔罪，退繳贓款，可對其從輕處罰。原審判決認定的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人的上訴理由及其辯護人的辯護意見均不成立，不予采納。

2020年4月20日，廣東省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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