新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢與對策建議

趙 鍵

（江西有色地質(zhì)勘查二隊，江西 贛州 341000）

現(xiàn)階段我國地質(zhì)找礦工作面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)局面，為確保地質(zhì)找礦行業(yè)長效穩(wěn)定發(fā)展，需做好認識經(jīng)濟新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)等工作。積極響應(yīng)重塑礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)格局的號召，找尋科學方式突破找礦面臨困境，確保地質(zhì)狀況工作能夠更好滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，切實保障我國礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定。

1 新常態(tài)對找礦工作提出的要求

現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展條件與環(huán)境發(fā)生極大程度轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟由粗放型高速增長階段轉(zhuǎn)向至中高速新常態(tài)階段，各領(lǐng)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。礦業(yè)在國民經(jīng)濟中體系中占據(jù)了較大比重，但受到市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、政治格局復雜化發(fā)展等因素影響下，礦產(chǎn)資源的投入與消費呈明顯下降趨勢。同時由于礦產(chǎn)資源總量不斷降低，礦產(chǎn)勘查市場形勢更加嚴峻。

我國對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)資源的需求依舊較高，可持續(xù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對新能源礦產(chǎn)與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)提出了新供給要求[1]。為確保找礦工作能夠更好響應(yīng)社會經(jīng)濟新常態(tài)化發(fā)展號召，應(yīng)當認清新常態(tài)環(huán)境對找礦工作提出的各類要求。

一方面，找礦工作需要從傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長朝向高質(zhì)量、高效率方向開展。由于我國對傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源需求總量依然較高，對外依存度強，因此需將找礦工作發(fā)展重點放置在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，依據(jù)國家對能源資源保障需求產(chǎn)生的變化，不斷優(yōu)化找礦工作總體部署。

另一方面，找礦工作需做好環(huán)保型轉(zhuǎn)變工作。在社會可持續(xù)發(fā)展進程不斷加快的背景下，為落實科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，滿足地質(zhì)科技體制改革要求，需要將找礦工作目標從資源型朝向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，加強找礦期間的生態(tài)文明建設(shè)力度，切實提升礦產(chǎn)資源綜合利用率，實現(xiàn)綠色開發(fā)、利益共享目標。

同時，在找礦工作中，還需要充分發(fā)揮出地質(zhì)科技技術(shù)的支撐與引導作用，加強礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管控力度，出臺找礦工作新政策法規(guī)，從根本上提升找礦服務(wù)水平，激發(fā)出礦產(chǎn)市場新活力。

2 新形勢下找礦工作面臨的困境

做好找礦改革工作是當前增加國家能源保障力度的重要措施。現(xiàn)階段我國地質(zhì)找礦工作與礦產(chǎn)開發(fā)工作密切結(jié)合在了一起，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使找礦工作取得了更為顯著的成果[2]。找礦突破戰(zhàn)略行動的實施驗證了我國地質(zhì)找礦工作總體發(fā)展方向，但也直觀展現(xiàn)出當前找礦工作面臨的礦產(chǎn)勘查投入率下降、市場開放度不足、生態(tài)環(huán)保壓力大、科技創(chuàng)新指導力不夠等困境。

2.1 礦產(chǎn)勘查投入額下降

受全球經(jīng)濟危機等經(jīng)濟因素與政治因素影響，國際礦產(chǎn)價格呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。根據(jù)國土資源部地質(zhì)勘查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國重要礦產(chǎn)勘查投入金額不斷下降，同比下降數(shù)值日漸提升，嚴重影響到了各領(lǐng)域投資礦產(chǎn)勘查工作的能動性，使礦產(chǎn)資源保護、利用水平與預期目標差距較大。同時，地區(qū)地勘單位沒有做好分類改革工作，地質(zhì)勘查成果利用率不足，嚴重影響到找礦工作未來發(fā)展進程。

2.2 礦產(chǎn)勘查市場開放度不足

當前各領(lǐng)域處于新常態(tài)改革階段，礦產(chǎn)勘查行業(yè)也需要適應(yīng)市場配置資源的變化，不斷進行內(nèi)部改革[3]。雖然地質(zhì)找礦新機制被初步制定與落實，相應(yīng)的激勵措施較為完整，但由于受到礦產(chǎn)勘查市場開放度不足、市場依舊是少數(shù)國有企業(yè)壟斷狀態(tài)等因素影響，礦產(chǎn)找礦工作發(fā)展進程較為緩慢。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護壓力較大

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)保理念深入人心，大眾在關(guān)心自身生活質(zhì)量的同時，也對礦產(chǎn)行業(yè)是否嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展原則給予了高度重視。由于找礦工作相關(guān)配套法律機制并不完善，在實施期間受到生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，資源回收利用率不高，導致礦產(chǎn)事業(yè)整體經(jīng)濟效益與生態(tài)效益始終處于有待提升階段。

2.4 先進科技技術(shù)較少

地質(zhì)找礦工作先進技術(shù)較少。雖然國家已經(jīng)在地質(zhì)找礦科技創(chuàng)新工作中投入了大量的人力與物力，但由于相關(guān)工作人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，先進技術(shù)無法充分發(fā)揮出應(yīng)有作用。同時由于部分地勘單位更為重視野外工作，對先進技術(shù)的應(yīng)用與科學研究關(guān)注度不足，導致找礦工作質(zhì)量與效率不高。

3 新常態(tài)下找礦工作開展要點

3.1 保障找礦工作適度超前

為確保地質(zhì)找礦工作能夠更好適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)化發(fā)展趨勢，切實提升找礦工作質(zhì)量與效率，還需使找礦工作適度超前，嚴格遵循統(tǒng)籌兼顧原則，分析找礦期間可能存在的影響因素，制定出應(yīng)急預案。細致分析找礦工作性質(zhì)，為后續(xù)找礦工作發(fā)展留有充足空間，確保地質(zhì)掌控工作能夠更好滿足實際經(jīng)濟發(fā)展需求。

圖1 找礦工作具體流程

3.2 加強找礦工作技術(shù)合作力度

進一步提升找礦工作技術(shù)合作力度，確保地質(zhì)狀況勘查技術(shù)能夠與其他技術(shù)充分融合在一起[4]。要求在找礦工作中善于應(yīng)用自動控制技術(shù)，信息技術(shù)等，切實提升地質(zhì)找礦勘查數(shù)據(jù)利用率。積極引進國外先進找礦技術(shù)與理念，與國際同類技術(shù)進行合作與競爭，加快我國地質(zhì)找礦工作發(fā)展速度。

3.3 注重找礦工作技術(shù)創(chuàng)新

在新形勢下的地質(zhì)找礦工作中，還需要相關(guān)部門做好找礦技術(shù)創(chuàng)新工作，加大地質(zhì)理論與相關(guān)問題的研究力度，高質(zhì)高效開展地質(zhì)勘察工作。將地質(zhì)找礦勘查技術(shù)與成礦理論結(jié)合在一起，推動科研工作與找礦工作的有效結(jié)合，確保地質(zhì)活動創(chuàng)新體系得到進一步完善。同時，在地質(zhì)找礦工作管理期間，也應(yīng)加強找礦管控力度，做好選區(qū)、定靶、定位、定性工作，確?？辈榻Y(jié)果更加精準可靠。下圖為地質(zhì)找礦工作管控方式與重要過程。

4 新常態(tài)下找礦工作實施措施

4.1 加強政府投資力度

社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，找礦工作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需要加強政府引導與投資力度，保障找礦工作朝向既定目標高速發(fā)展。注重滿足依舊較高的社會礦產(chǎn)資源需求量，要求在找礦工作中保障資源安全[5]。政府單位應(yīng)當持續(xù)做好基礎(chǔ)性、公益性與戰(zhàn)略性管控工作，向社會公開提供找礦工作成果資料。借鑒國外發(fā)達國家針對找礦工作發(fā)展頒布的激勵政策，全面拉動社會資金進入，保障地質(zhì)找礦工作穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 做好地質(zhì)找礦體制改革工作

在地質(zhì)找礦工作實施期間，地區(qū)政府部門應(yīng)嚴格遵照國家頒布的全面深化體制改革要求，梳理好政府與礦產(chǎn)市場之間的關(guān)系，通過簡政放權(quán)方式使市場作用與政府作用相互協(xié)調(diào)。建立起礦產(chǎn)資源風險勘查資本市場管控工作，有序開放并監(jiān)督中介服務(wù)市場，使市場資源的配置作用能夠在地質(zhì)找礦工作體制改革中發(fā)揮出重要作用。

4.3 協(xié)調(diào)找礦與環(huán)保工作關(guān)系

現(xiàn)階段社會可持續(xù)發(fā)展進程不斷加快，如何節(jié)約能源、保護環(huán)境成為找礦工作重大改革課題。為切實提升地質(zhì)找礦期間的經(jīng)濟效益，需要協(xié)調(diào)找礦與環(huán)保之間的關(guān)系，注重改善我國資源約束力，促進建設(shè)生態(tài)文明社會目標實現(xiàn)。在原有基礎(chǔ)上調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，依據(jù)資源環(huán)境新要求，加強找礦工作動態(tài)跟蹤監(jiān)管力度[6]。出臺地質(zhì)找礦工作政治措施，進一步規(guī)范地質(zhì)勘查環(huán)境。充分發(fā)揮出政府部門引導作用，建立起各項激勵體系，鼓勵相關(guān)企業(yè)投入到建設(shè)和諧礦區(qū)、綠色礦山等工作中去。

4.4 加強地質(zhì)找礦工作科技創(chuàng)新力度

為確保地質(zhì)找礦工作能夠突破經(jīng)濟新常態(tài)化發(fā)展帶來的重大挑戰(zhàn)，需加強科技創(chuàng)新力度，將創(chuàng)新工作擺放在地質(zhì)找礦行業(yè)的重要發(fā)展地位，對找礦理論及技術(shù)進行不斷完善與革新。重點關(guān)注成礦區(qū)帶、礦山密集區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作，依據(jù)調(diào)查結(jié)果分析出一線找礦期間存在的各類問題，制定出具有更高技術(shù)可行性的找礦技術(shù)方案。要求地質(zhì)找礦部門應(yīng)當深刻認識到地理環(huán)境客觀規(guī)律，結(jié)合物探技術(shù)、化探技術(shù)、遙感技術(shù)等，提升找礦部門重大科技問題研究能力，使地質(zhì)找礦工作得到充分轉(zhuǎn)化，增強地質(zhì)找礦行業(yè)的綜合效益。

5 總結(jié)

總而言之，當前國內(nèi)地質(zhì)找礦工作發(fā)展速度極快，各類找礦勘查新理論不斷涌現(xiàn)，確實提升了找礦工作質(zhì)量與效率。但在社會經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展趨勢下，為切實保障礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展，還需積極引進國外先進找礦理論及技術(shù)，加強找礦工作管控力度，建立起一支高素質(zhì)找礦隊伍，確保找礦工作能夠在促進采礦工作有序開展中發(fā)揮出重要作用。