在垃圾分類持久戰中摸索“北京模式”

□夏欽

2019年7月1日之所以成為一個標志性的日子，是因為在進行20多年垃圾分類宣傳倡導后，上海通過立法將垃圾分類納入法治框架。上海成為在垃圾可持續管理上第一個“吃螃蟹”的城市。

從實施開始，上海就經歷著無數的質疑，還有網民們不斷地調侃。半年過去了，上海成效如何？

在年初召開的上海市人大十五屆一次會議上，時任上海市長應勇所作的 《政府工作報告》中給出了一系列數據：上海著力實施生活垃圾管理條例，基本形成垃圾全程分類收運體系，大力推進垃圾資源化利用設施建設，居民區分類達標率從15%提高到90%，全市平均每天分出的可回收物增長431.8%、濕垃圾增長88.8%、干垃圾減少17.5%、有害垃圾增長504.1%，垃圾填埋比例從41.4%下降到20%。

這無疑是一份可喜的成績單。這份成績單的背后是我國推行垃圾分類20多年的宣傳倡導、鼓勵動員。從宣傳引導到法律制約，上海不僅進行了有益的嘗試和探索，更為其他城市進行垃圾分類積累了寶貴的得與失。

2019年12月18日正式公布修改后的 《北京市生活垃圾管理條例》，將于今年5月1日起施行。相比上海垃圾分類規則出臺后的全民關注，北京 《條例》發布后，可謂“水波不驚”，而市民們的淡定則更加證明了“強制”垃圾分類已成民意共識。

其實，早在1996年底，僅有400多戶居民的西城大乘巷教師宿舍院，就成為北京第一個實行垃圾分類的小區，也被大家稱為“垃圾分類第一院”。之后，很多區陸續開展了因地制宜的探索：人工引導、智能投放、積分獎勵、上門回收等多種模式。數據顯示，截至2019年底，北京市開展示范片區創建的街道 （鄉、鎮）總數已達到224個，占街鄉總數的2/3以上。

雖然成效顯著，但不可否認的是，居民對垃圾分類知曉率高、參與率低，理念上認同、行動上滯后的現象也還比較普遍，垃圾分類的主動意識還需養成。

特別是目前正值新冠肺炎疫情防控期間，口罩成為生活必需品，而將使用過的一次性口罩與生活垃圾一起隨意扔掉的家庭還很多。疫情下還要不要實行垃圾分類，存有這樣的疑問的也大有人在。疫情期間，廣州生活垃圾分類的體制機制在疫情防控中發揮的積極作用在全國都具有示范意義，廣州市倡導“在家分好類、定時拎下樓、定點精準投”的居民投放方式，有效避免了各樓層源頭的交叉污染。廣州市1580個基層社區全部建立了垃圾分類的聯席會議制度，各方參與的工作機制，也讓社區疫情防控得心應手。疫情防控居家辦公學習方式也讓人們有更多時間、精力，從容、細致、理性、有責任地進行家庭垃圾細分。

推進垃圾分類管理是一項系統工程，涉及多個方面，需要持久努力。在推行過程中既需要前端市民進行垃圾分類，還需要后端分類處理中各個鏈條的銜接配合，更需要鏈條涉及到的政府部門政策扶持、監督管理。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，北京正以“北京速度”創造“北京之變”：地鐵四通八達；高鐵又多又快；雙機場時代來臨；優化營商環境，辦事又快又方便；深夜食堂多了，夜經濟火了。北京作為大國首都，更應在垃圾分類管理上持恒心、下狠心，摸索出適宜的、可借鑒的、可復制的 “北京模式”。期待北京在下一年的 《政府工作報告》中拿出漂亮的成績單。