基于會計視角的反傾銷問題研究

雷雨田

(蘭州財經大學 甘肅 蘭州 730101)

一、引言

《關稅與貿易總協定》中對傾銷有所定義，即在正常的交易過程中貨物的出口價格比正常價值低的行為。對外貿易是各個國家經濟發展的推動力，對中國也同樣如此。中國的出口產品在中國對外貿易的快速增長形勢下，經常遭遇國際上的反傾銷。根據總協定規定，傾銷的本質是成本和價格彼此的競爭，就企業而言，成本和價格是會計信息資料，同時也是判斷是否傾銷的關鍵因素。近年來，由于全球經濟萎靡，歐美等國貿易保護主義十分盛行，加上中國低成本優勢帶來的國際競爭優勢，對中國出口產品的反傾銷指控日漸增加。就中國出口產品的反傾銷費用處于世界第一，理所當然成為世界反傾銷案件受害范圍最大的國家。此外，控訴中國的國家也從美國、歐盟等發達國家擴大到發展中國家，嚴重阻礙了中國對外貿易的發展。在過去20年中，盡管WTO不斷主張自由貿易，要促進全球市場的公平競爭，但在允許的規則前提下，貿易保護主義仍然以反傾銷等形式頻頻出現在國際貿易中。此外，世貿組織的創始國是歐美的一些發達國家，如歐洲和美國。因此，自WTO誕生后，它自然地成為發達國家的利益代表。因此，制定的反傾銷規則代表著發達國家的價值取向，映射歐美國家的經濟制度和會計模式。中國在23年間始終接受著反傾銷調查，成為被調查最多的國家，但是有關成功應訴的案例卻很少。因此，在貿易保護主義盛行同時“非市場經濟”遭受不公平對待的情勢下，中國頻頻被調查，所處的貿易情勢相對悲觀，解決反傾銷存在的普遍問題迫在眉睫。反傾銷調查的中心思想是產品成本，因此，會計工作者和會計信息在應對調查過程中起著重要的作用。本文首先針對我國反傾銷會計的現狀做了總結，然后指明了其發展過程中存在的問題，最后提出了相應的對策和建議。

二、反傾銷會計現狀

(一)反傾銷會計現狀

反傾銷與會計有著非常密切的關系，其中提供會計信息，是識別反傾銷的重要一環。國內企業針對這個問題必須加以防備，不僅要從法的角度陳述和辯護，還應從規范財務方面，提供有力的會計證據，來對自己的辯護提供可靠支持。

一般說來，反傾銷會計應包括反傾銷訴訟會計和反傾銷申訴會計。反傾銷會計是在自由貿易基礎的基礎下，用來確保公司進行公平競爭的一個會計子系統。反傾銷會計必須由具備多方面能力的專業人員從事，同時開展綜合性的活動。它的職能被歸納為三個：預防、抗辯和舉證。研究反傾銷會計就是為了響應國家提出的“走出去”戰略政策、加快企業全面深化改革的進程，以及進一步規范我國基礎會計工作的需要。目前我國反傾銷會計還存在許多問題。

(二)反傾銷會計在反傾銷應訴中的作用

反傾銷會計的根本目的是為企業提供會計支持，盡最大力量維護企業利益。我國企業應對國外反傾銷調查的過程可以分為以下三個主要階段:應訴前的防范階段、應對反傾銷訴訟和接受調查階段、接受反傾銷裁定后重新進入國外市場的階段。反傾銷會計在這三個階段分別可以發揮重要的支持作用,分別是預警、舉證和抗辯以及反在應訴后的救濟功能,這些支持作用與反傾銷會計的職能是不可分割的。

三、我國反傾銷會計中的現實問題

(一)財務會計準則的國際差異

主要是指我國與國際準則、歐美準則、以及WTO成本核算以及成本構成方面的差異。反傾銷應訴的核心環節是正常價值和結構性價格。反傾銷中批準的成本范圍比中國《企業會計準則》規定的成本范圍更廣。歐美結構性價格與中國產品成本核算方法存在兩大區別。首先，由于不同的國情和政策，例如土地使用權定價、銀行貸款利率問題以及固定資產折舊年限問題，造成中方與外方成本核算結果的不同。差異化的成本會計制度是中外成本會計產生差異的原因，例如成本還原偏差、成本性態偏差、成本核算差異、成本計量系統差異。這也是導致會計資料匱乏不完善、無法如實反映的原因。

(二)企業內部控制制度與外部審計層面

出口企業內部控制的健全程度決定了會計信息的質量，當會計信息的質量很高時，該信息就容易被反傾銷調查機構利用。應對反傾銷有以下幾個過程，原材料供應、產品生產和產品銷售過程中相關成本費用的歸集和分配、產品成本核算、資本來源和資金使用等相關會計信息的過程，而企業的內控在會計資料的生成過程中起著不可或缺的作用。我國會計行業的發展具主觀性和隨意性，導致存在舞弊的現象，造成了企業成本費用數據的不準確，報告出虛假的企業財務狀況，導致成本費用結構不能映射出企業的真實價值。外國反傾銷調查通常通過隨機抽樣，當調查官發現違法行為時，企業將被貼上“不合作”的標簽，且表示完全懷疑管理者的誠信，從而懷疑其提供的信息。一直以來國際始終默認，公司須每年獨立的對財務報表進行審計，相較于英國和美國，我國的外部審計制度的實施并不嚴格，多數企業的會計數據沒有經過注冊會計師審計，僅在調查過程中受到意外審核，這種基礎下的審計報告，其公正性和獨立性大打折扣，缺乏一定的說服力，對于應訴資料方面非常不利。

(三)反傾銷綜合信息系統的缺失

我國在反傾銷方面的發展相對較慢，這就需要設立一個全面的反傾銷電子會計信息平臺。通過預警系統預先分析有關數據，預測異常情況的發生，為政府行政部門、行業協會和出口企業做出出口產品定價的決策提供科學依據，協助公司可以迅速對出口政策做出調整，從最大程度上降低被調查的可能性，甚至在對訴訟做出回應時，將提高勝訴的幾率。同時，我們應當對進口國同類產品市場信息進行監控，并對出口企業，及時發布預警，使出口企業盡早做出解決方案。中國大部分出口企業并沒有設立專門的反傾銷會計部門，通常只有在反傾銷調查開始后，才匆忙設立應對反傾銷的調查小組。這并非一個能承擔處理反傾銷應訴的臨時組織。

此外，反傾銷會計人才的缺失也是一個重要問題。

四、應對反傾銷的會計政策

中國出口企業頻頻遭到反傾銷調查的原因可以歸納為：確定出口產品正常價值的標準不同、中國產品成本核算與反傾銷法存在很大差異、人工成本核算細化程度不同、包裝成本核算存在差異。綜述這幾點原因,再結合事前預警的一系列辦法,我們可以給出如下幾點建議。

(一)完善財務會計制度

首先,會計準則直接決定了成本核算的結果，進一步對反傾銷調查結果產生影響。在中國的國際化進程正在逐步推進的同時，國際化資本主義市場一體化也在推進，我國有必要推動會計制度國際化。完善社會主義市場經濟體制，使中國獲得市場經濟國家的優待。第二，健全公司會計工作要務,同時考慮反傾銷的存在。中國公司出口商品是以《企業會計準則》為基礎，而反傾銷案件則是以《關稅與貿易總協定》為基礎，這就涉及到兩者之間協調的問題。企業可以根據日常會計數據編制產品結構價值計算表,分別列示包裝費用、精細人工費用、合理分配期間費用。第三,原始憑證等會計資料作為會計證據,要求企業會計核算能完整地全面記錄經濟事項過程,且會計憑證對公司業務的發生及應對可以一起到關鍵的支撐。第四，在收入和成本的計算上，有必要將收入發生明細記清楚，原材料和人工成本必須有反傾銷指導。第五,產品價格優化策略。出口企業的產品是否受到國外反傾銷,價格是一個重要因素。產品的價格想要更加合理化，就必須考慮補償商品的成本和消費者對價格的承受能力，還要考慮是否有可能遭受國外反傾銷。出口企業要做到：提升產品定價水平,優化各種定價策略;行業聯動定價以避免內部競爭造成產品售價過低。

(二)建立反傾銷會計預警信息平臺

為了擁有良好的出口環境，企業必須監測和分析國外反傾銷會計信息，如價格和成本。反傾銷會計預警系統中最重要的部分是企業的會計制度，作為核心，他也是這個系統當中采用信息的一個源頭。反傾銷會計預警系統的核心還是會計信息，重點在與對數據的監測、整理、總結、分析和判斷。同時還要結合行業情況，請專家進行意見評估。

(三)加強與反傾銷有關的內部控制建設

對于降低風險的層面來說，加強內控的建設是出口企業針對反傾銷的較好舉措之一。具體措施可以結合內控的五要素來實施:造良好的反傾銷內控環境、進行與反傾銷有關的風險評估、進行良好的反傾銷控制活動、進行與反傾銷相關信息的建設和溝通，強化內部控制監督體制。

(四)加強與反傾銷有關的人才建設

專業的反傾銷人才可降低企業人力成本,促進企業發展的可持續性。必要時,可以引進外國專業人員。關于反傾銷的培訓可以通過多種方式進行，如指定相關人員參加WTO的年度培訓課程，或向WTO和一些友國的專家發出邀請，請他們來中國進行有關反傾銷的專業培訓。而作為注冊會計師，他們理應增強在國際反傾銷法律方面的專業技能來應對國際法律訴訟。

(五)政府協助

在反傾銷案件中，政府援助是不可替代的。最重要的事情之一是政府應該協助處理與本國相關的國際成本差異。當企業獲得有關土地使用權享受了優惠時，企業就必須向有關部門出示證明，證明其享受優惠的原因和程度，并證明該政策不是僅對某個企業有效，而是所有符合條件的企業都可以公平地享受這一優惠。對于銀行貼現率的爭議,地方政府或行業協會可以發布解釋文件,說明中國商業銀行利率可以根據基準利率做出適當浮動。

五、結束語

我國在享受國際貿易帶來的巨大優惠的同時，也遭遇了太多他國的抵制。反傾銷與會計密不可分，甚至會計決定了反傾銷應訴的勝訴。同時,反傾銷問題關乎企業生命，政府也應加強監管，反傾銷問題不是一下就可以解決的，需要多方合作，需要一個體系來維持，需要我們不斷探索反傾銷會計的正確處理方式。這需要我們保持樂觀的心態，總結經驗，努力在國際貿易競爭中處于有利地位，以免在國際競爭中過于被動。