石河子市商貿流通業發展初探

袁淑娟

(新疆生產建設兵團第八師石河子黨校 新疆 石河子 832000)

商貿流通產業主要包括批發和零售貿易業、餐飲業、倉儲業，并涉及交通運輸等。商貿流通業及商品市場是聯結生產與消費的中間環節，是工農、城鄉和地區之間經濟聯系的橋梁和紐帶，是社會化大生產的重要環節，是決定經濟運行速度效益的引導性力量，是反映經濟發展和社會繁榮程度的窗口，是衡量居民生活水平的晴雨表，是市場經濟成熟程度的反映。

一、石河子商貿流通業的基本情況

(一)流通業總體規模不斷擴大

1.在國家促進流通業發展多項政策的作用下，流通業立足大市場、大貿易、大流通，消費品市場實現了較快增長，步入了快速發展的通道，規模持續擴大。2019年，實現社會消費品零售總額134.78億元，比上年增長6.9%。居民消費能力明顯提高，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。

2.抓大扶強成效顯著。2019年末，銷售額超億元的批發零售企業已發展到34家。通過實施“大公司、大集團”戰略，重點流通企業和大型市場的規模優勢日益顯現，聚散輻射和帶動作用進一步增強。

3.現代流通方式發展迅速。連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式和超市、專賣店、購物中心等新型流通業態發展迅速，POS系統、微信、支付寶支付已普遍應用，先進流通經營方式與管理技術得到較快推廣。

4.餐飲業迅速發展，成為商貿流通發展和促進消費增長的亮點。餐飲業逐步向風格多樣、上規模、提檔次、有特色的方向發展，特色餐飲、休閑餐飲、大眾餐飲、農家餐飲等呈現出良好的發展勢頭。住宿和餐飲業零售總額占師市社會消費品零售總額的比重達到26.1%。服務業領域快速拓展，服務門類齊全、網點眾多、分布廣泛，一批外來連鎖企業逐步發展壯大。

(二)市場體系建設穩步推進

1.市場規模逐步擴大，市場交易持續繁榮，商業設施改造升級步伐加快。一批新建、改建、擴建項目投資上馬。石河子萬達廣場、農產品交易中心、上海商城、居然之家、軍墾汽車城、溫州商貿城、九州物流港、時代購物、百花村購物、友好購物中心、友誼大廈、萬都商貿大廈、溫州地下商業街、幸福路商業街等一批現代化商貿流通設施相繼建成投入使用，初步形成了大型商業設施、專業市場、專賣店、步行街等共同發展的商業格局，極大方便了城鄉居民生活消費。

2.農村市場規模迅速擴大。在國家健全農村流通網絡政策支持下，農村市場體系建設步伐明顯加快。以承辦企業為龍頭、團鄉級農家店為骨干、村連級農家店為基礎的“萬村千鄉市場工程”累計改造農家店1507個，建成10個日用百貨和農資配送中心，農家店覆蓋了14個團場(鎮)的基層連隊(村)，覆蓋率達到100%，使30多萬農工(農民)受益，團場市場消費環境明顯改善，農家店已成為農村市場流通的一大亮點。

3.服務體系更加貼近百姓生活。全疆設施最先進、功能最齊備的“石河子家庭實訓基地”建成投入使用，進一步提升和完善了石河子家政服務業；遍布市區的48家“社區蔬菜糧油副食品直銷店”給百姓生活帶來了極大便利。

(三)流通現代化水平不斷提高，呈現多元化經營業態

近年來，好家鄉、愛家、友好、蘇寧、國美、肯德基等一批規模化、規范化、專業化和現代化管理方式的國內外知名商貿流通企業成功入駐石河子。知名商貿流通企業品牌的引進，不僅引入了流通領域的競爭機制，也帶來先進的銷售理念和管理技能，條形碼技術、POS系統、電子商務等信息化管理逐步應用于商貿流通企業，有效推動了師市流通現代化建設和行業發展整體水平。

雖然師市商貿流通業取得了長足發展，但也存在著一些亟待解決的問題。如：流通企業規模小，產業聚集度不高，組織化程度低，缺少競爭力強的流通業“航母”；經營方式落后，業態結構不合理，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式比重較小，現代物流尚在起步階段等。

二、石河子市商貿流通業的優劣勢分析

(一)石河子市發展商貿流通業的優勢

1.政策優勢。一是國家相繼出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》《關于促進流通業發展的若干意見》，提出積極培育市場，營造良好市場環境，支持市場拓展和商業模式創新。二是師市提出“一環十帶百園千景萬綠”生態綠網體系，為商貿流通業人流聚集創造了條件。三是師市提出完善重大交通基礎設施，加快推進鐵路物流園、瑪石鐵路、瑪河大橋建設，壯大交通物流產業。這些政策的提出與實施，既對流通業發展提出了新的更高要求，也為流通業提供了難得的發展機遇。

2.區位優勢。師市位于天北經濟帶和“一帶一路”腹地，交通快捷便利，人流、物流、商流、信息流、資金流密集交匯，海關、商檢機構齊備，石河子機場建成運營，這些都為商貿業發展提供了良好環境。

3.人文優勢。石河子市是中國軍墾文化名城，紅色旅游資源十分豐富，近年來旅游業發展勢頭迅猛，軍墾博物館、總理紀念館、軍墾第一連等紅色旅游點都是游客必游目之處。隨著人們收入水平的提高，紅色旅游也將持續升溫，來石游人員必將大幅攀升，隨之帶動吃、住、行、游、樂、購等一系列需求，為商貿業發展帶來了無限商機。

4.經濟優勢。截止2019年末，師市生產總值537.89億元，經濟總量占兵團的五分之一，城鎮居民人均可支配收入4.03萬元，連隊居民人均可支配收入2.33萬元，石河子—瑪納斯—沙灣經濟圈人口120萬，消費潛力巨大，為商貿流通業提供了廣闊的市場發展空間。

(二)石河子市商貿流通業的劣勢

1.思想認識不足。由于受“大農業和工業”的影響，人們對商貿流通業在師市經濟發展中的作用認識不到位，對商貿流通業在“大市場、大流通”中的主力軍作用，對商貿流通業在“三化”進程中的基礎地位，對商貿流通業是關系到經濟發展和民生需要的基礎工作本質認識不足，“重生產、輕流通”的傾向較為明顯，對商貿流通業的戰略地位沒有引起足夠重視，商貿流通業發展缺少明確的發展目標和發展戰略，導致行業發展的盲目性和隨意性。

2.調控手段乏力。由于種種原因，商業網點規劃在落實過程中往往得不到有效執行。導致規劃中的商業網點建不起來，或者商業用地被隨意改作他用，有的規劃中的商業網點開發商想建什么就建什么。有的不該建的地方出現了重復建設，特別是一些促進當地產業發展的大型商業設施和關系到百姓日常生活的小區公益性農貿市場得不到保證。

3.配套政策不系統。對比一、二產業出臺的各項優惠政策，商貿流通業的發展沒有長期的、系統的優惠政策作為指導，導致商貿流通發展方向引導力度弱，商貿流通項目調控難度大，商貿流通設施投入不足，城鄉流通設施嚴重滯后。

4.規劃缺乏約束力。商貿流通業發展規劃與師市經濟社會發展規劃缺乏有效銜接，規劃的科學性、指導性弱，約束力不強，城鄉商業布局不合理的問題比較突出。同類商業項目重復建設，無序發展，老城區中心地帶大型零售網點高度集中，開發區商業服務設施配套欠缺，南山新區商業設施尚處空白，團場商業設施嚴重滯后，專業市場“有市無場”與“有場無市”并存，同時，在城市建設與改造過程中，開發商受利益驅動，改變了原規劃的商業設施建設用途(如天富農貿市場、石河子鎮農貿市場等)，進一步加劇了商業網點分布的不合理、不均衡。

5.流通項目用地難。項目建設用地已成為制約商貿流通企業發展壯大的首要問題。由于土地的性質和資源的有限性，造成審批門檻高、操作難度大，如鋼材、舊貨、再生資源等專業市場項目，由于無法落實項目建設用地，導致項目遷建困難，嚴重影響了城市形象。

6.中小企業融資難。商貿流通企業由于企業規模小，可供抵押的固定資產少，大部分中小商貿企業很難通過正常渠道從銀行獲得貸款融資，嚴重制約了企業的經營發展。

7.專業物流發展滯后。隨著師市經濟的發展，市場流通規模也在不斷擴大，需要與其適應的現代物流配套服務能力的快速提升。而目前，師市與產業配套的現代物流業發展相對滯后，物流設施陳舊、管理手段落后、服務水平不高，與產業發展匹配程度差，缺乏集倉儲、配送、貨運、信息網絡、營銷策劃等多項功能為一體的綜合物流尤其是第三方物流設施。

三、石河子市發展商貿物流業的對策路徑

(一)科學布局，總體規劃

科學的商貿發展規劃是保證城市商貿業有序發展的指導性綱領。按照“高起點、高水平、富規劃、謀長遠”的要求，聘請具有豐富經驗的專家和專業機構盡快修定《師市商業網點規劃》，明確近期、中期、遠期的發展目標和要求。規劃一經確定，將其納入城市總體規劃，保證其嚴肅性、連續性和穩定性。在具體實施過程中，加強與建設、規劃等相關部門的溝通，如對1000平方米以上的商業項目在核發建設工程選址意見書和建設用地許可證之前，可與商務主管部門共同出具商業網點規劃確認意見書；對新建和新開展經營的3000平方米以上的商業項目和各類商品交易市場的新建和改擴建，由商務主管部門依據規劃和規范程序進行預審，對重要的大型商業設施、專業市場等項目需召開聽證會，聽取有關部門、專家、各界代表的意見。

(二)大力發展物流業，建設現代商貿中心

在發展現代物流產業上取得新突破。按照師市黨委提出的“大規劃、大樞紐、大物流、大招商、大產業、大發展、大都市”發展戰略，科學統籌，集中優勢資源，做大做強做優，打造服務業“航母”和“旗艦”。對鋼材、舊貨、再生資源等現有零散的、原始的市場進行整合，加大產業聚集度，提升市場競爭力和影響力。大力發展物流業，以天業物流園為龍頭，打造化工物流中心；以銀力集團為龍頭，打造紡織品物流中心；以開發區食品企業為龍頭，打造食品配送物流中心；以西部牧業、果蔬為龍頭，打造果蔬肉奶物流中心；以機場、火車站、高速公路為依托，打造空鐵陸路聯運物流中心；以義烏小商品城為節點，打造商品物流集散中心；以軍墾汽車城為龍頭，打造機電物流中心；以中影文化廣場為龍頭，打造文化生活物流中心；以南山新區為依托，打造會展經濟中心。到2025年，基本形成主導產業突出、服務功能強、輻射范圍廣的區域現代商貿中心。

(三)構健城鄉商貿流通服務一體化

老城區是師市的商業核心區，應側重發展圍繞百姓服務的餐飲、住宿、購物、娛樂等商業業態和總部經濟；開發區工業較集中，應側重圍繞工業生產發展現代物流業；南山新區尚處在開發建設的“空白期”，應圍繞發展綠色經濟，形成師市的CBD和會展經濟區；北泉鎮要發揮石河子“后花園”的優勢，打造石河子未來的商業文化中心；各團場要緊緊圍繞“三化”建設和“特色小鎮”建設，著力改善提高鎮區的商業配套設施，發展與百姓日常生活緊密相關的綜合超市及餐飲業。

(四)不斷創新，培育打造本地知名品牌

要積極引導企業加強品牌建設，樹立品牌意識，從師市范圍內遴選出批發、零售、住宿、餐飲、旅游行業企業和工業品、農副產品生產銷售企業的本土前3強企業加以重點培育，支持企業開展品牌推廣，打造自主知名品牌，帶動商貿流通業提檔升級。

(五)發展現代流通方式

鼓勵大型流通企業發展連鎖經營、開展電子商務，促進電子商務與實體店鋪的有機結合。對開展網上交易的流通企業，政府對網上交易平臺的搭建予以政策支持，以推動電子商務的快速發展，增強企業的發展后勁。支持流通企業信息化建設，不斷提高行業的信息化管理水平，增強企業市場競爭力。

(六)加大理論研究支持，加強流通人才隊伍培養

依托石河子大學和石河子職業技術學院大力實施“人才強商”工程，重點培養一批通曉商貿流通管理知識的復合型人才。加大商貿流通企業家隊伍建設，提高企業家創新精神、創業能力和經營管理水平，培養造就一支職業化、現代化、高素質的企業家隊伍。加強從業人員培訓和職業認證，加快培養市場緊缺的具有專業技能的從業人員。通過提高從業人員素質，增強行業競爭力。