當(dāng)好發(fā)展“助推器” 全面推進(jìn)合同幫農(nóng)
——赤峰市市場監(jiān)管局助力鄉(xiāng)村振興紀(jì)實

今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市場監(jiān)管局不斷強化服務(wù)意識，找準(zhǔn)涉農(nóng)涉牧合同服務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)涉牧合同監(jiān)管、動產(chǎn)抵押融資服務(wù)三個切入點，采取“八強化”措施，全面推進(jìn)合同幫農(nóng)工程，著力解決農(nóng)牧民在生產(chǎn)實踐中遇到的難題，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

強化市場調(diào)查摸底，完善涉農(nóng)涉牧合同主體臺賬。赤峰市市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和購銷企業(yè)及種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行一次詳細(xì)的摸底，登記造冊，確立重點幫扶對象，建立涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口和幫扶工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

強化法律法規(guī)宣傳，增強涉農(nóng)涉牧主體誠信意識。赤峰市市場監(jiān)管局將每年8月定為“合同幫農(nóng)宣傳月”，充分利用門戶網(wǎng)站、報紙、廣播電視、微信公眾號等媒介，開展形式多樣的涉農(nóng)涉牧合同法律宣傳與咨詢服務(wù)活動，向涉農(nóng)涉牧企業(yè)發(fā)放合同管理法律法規(guī)宣傳資料，增強涉農(nóng)涉牧企業(yè)合同法律意識，自覺規(guī)范合同簽約履約行為。

強化合同幫扶意識，確保合同服務(wù)落實到位。以發(fā)放調(diào)查問卷、深入走訪調(diào)研等方式，赤峰市市場監(jiān)管局開展涉農(nóng)涉牧企業(yè)“大走訪”活動。在赤峰市場監(jiān)管官方微信公眾號發(fā)布電子版涉農(nóng)涉牧企業(yè)“大走訪”調(diào)查問卷，重點對涉農(nóng)涉牧企業(yè)所在行業(yè)類別、合同標(biāo)的、涉及產(chǎn)業(yè)、合同簽約、合同履行、帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦理動產(chǎn)抵押、化解合同履約風(fēng)險的建議及企業(yè)在合同管理方面的需求進(jìn)行調(diào)查。

強化合同信用建設(shè)，努力打造“信用農(nóng)業(yè)”。農(nóng)牧民專業(yè)合作社等涉農(nóng)涉牧市場主體作為農(nóng)村牧區(qū)新型經(jīng)營主體，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、助力精準(zhǔn)扶貧中可以起到重要帶頭作用。赤峰市市場監(jiān)管局以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，鼓勵引導(dǎo)涉農(nóng)涉牧市場主體不斷增強誠信意識、自律意識，提高合同管理水平。

強化訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范簽約履約行為。赤峰市市場監(jiān)管局積極為訂單農(nóng)業(yè)提供合同咨詢服務(wù)，提升雙方對涉農(nóng)涉牧合同法律約束性的認(rèn)識，指導(dǎo)當(dāng)事人依法簽訂、變更合同，指導(dǎo)涉農(nóng)涉牧合同當(dāng)事人依法履行合同。以規(guī)范種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資等合同示范文本為重點，對文本中雙方的權(quán)利、義務(wù)是否對等、違約責(zé)任是否明確、條款是否完整、是否符合公平公正原則進(jìn)行認(rèn)真審查和修改完善，糾正不公平、不合理條款。

強化合同行政指導(dǎo)，制定推廣涉農(nóng)涉牧合同示范文本。針對涉農(nóng)涉牧合同雙方法律意識薄弱、簽約率不高、合同條款不規(guī)范、履約和毀約比較隨意、涉農(nóng)涉牧合同雙方互信度低等問題，赤峰市市場監(jiān)管局從規(guī)范涉農(nóng)涉牧合同示范文本入手，加大對訂單農(nóng)業(yè)的事前指導(dǎo)、事中幫扶和事后監(jiān)管。

強化抵押登記服務(wù)，拓展涉農(nóng)涉牧主體融資渠道。該局積極向金融機構(gòu)推介信用良好的企業(yè)，實施精準(zhǔn)對接，在金融機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社之間架起資金流通橋梁，幫助涉農(nóng)涉牧主體拓寬融資渠道，解決資金“瓶頸”難題。今年以來，市場監(jiān)管部門為農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者辦理抵押登記32件，融資5760.1萬元。

強化合同行政執(zhí)法，切實維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。該局開展涉農(nóng)涉牧合同專項整治行動，加大對涉農(nóng)涉牧合同違法違規(guī)行為的監(jiān)督懲處力度，特別注重加大對涉農(nóng)涉牧合同不公平格式條款的規(guī)范監(jiān)管，重點對免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利的違法違規(guī)行為開展集中規(guī)范整治，切實保護(hù)涉農(nóng)涉牧市場主體合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)良好市場秩序。