新時代加強機關支部黨建的幾點思考

鄧清

摘 要：機關黨支部是機關黨建工作的重要載體和體現。新時代下，機關黨支部在黨的隊伍建設，黨員教育管理、黨建與業務工作結合等方面工作有待改進。如何進一步提高機關黨建工作，全面提升機關黨建科學化水平，發揮黨建引領作用，值得研究和探討。

關鍵詞：機關黨支部;黨建

機關黨建的工作是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分，也是全面從嚴治黨的重要內容，支部黨建是機關黨建工作的重要載體和體現，支部黨建工作真實全面反映了機關黨建工作的水平和層次，也能體現出一個單位黨建工作的能力和形象。

為切實了解機關支部黨的建設工作，筆者以臨潼轄區內的機關支部為調研對象，積極與臨潼區委組織部和機關工委等主管部門聯系，選取了檢察院、住建局、財政局等有代表性質的單位進行調查了解，力求剖析當前機關支部黨的建設存在的問題，并據此提出可供參考的意見。

一、十八以來機關支部黨建的成就

1.思想高度統一，堅決做到“兩個維護”

堅持和加強黨的領導，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推進機關黨建發展的鮮明特點。黨員領導干部普遍在思想上高度重視黨的建設工作，堅持共產主義信仰，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅決做到“兩個維護”。在走訪中，各單位支部領導和黨員普遍感覺到近幾年機關黨建工作愈加嚴格和規范，支部黨員在思想上能認識到黨的建設重要性，能夠牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、增進“四個服從”，支部成員的思想高度統一。

2.黨的規章制度日益完善，支部活動規范有序開展

隨著全面從嚴治黨的不斷推進，以黨章為指導，黨的規章制度逐步完善，為黨員的教育、管理、監督和服務明確了辦法。2018年11月黨中央亦頒布了《中國共產黨支部工作條例（試行）》為黨支部工作的實際開展提供了依據。在調研中，機關黨支部基本都能按照《條例》、《支部工作手冊》操作，制定“黨支部標準工作法”方案，從隊伍、活動、陣地、制度、保障等方面保證機關支部活動。全黨自上而下貫徹黨的規章制度，按照規定嚴格執行黨支部活動，“三會一課”活動按時開展。臨潼區組織部和機關工委還下發文件要求支部每月五號開展“五個一”主題黨日活動，并按時上報資料，用于檢查。從上報資料來看，各機關支部基本都能按時開展活動，下到基層進行掃黑除惡宣傳，又或者是去許權中烈士紀念館、藍田葛牌紀念館等地方踏訪紅色印記，支部黨的活動開展的有聲有色。

3.支部學習氣氛濃厚，黨員理論水平提升

十八大以來，我黨先后開展了黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”的主題教育活動，在一輪又一輪主題教育活動的洗禮下，黨員掌握黨的知識理論水平普遍提高，領導干部也高度重視黨建的學習，機關支部內形成了濃厚的學習氛圍。機關支部制作和發放黨的基本知識理論宣傳冊，通俗易懂，簡明扼要，便于黨員看懂、記住、用上。各種學習軟件方便黨員自學，例如“學習強國”APP自從上線以來，很多機關支部呈現比學趕超的現象，黨員之間比拼學習積分和學習成果。臨潼區檢察院機關支部在辦公樓內專門開辟了優秀黨員李書田先進人物事跡展覽室，為支部黨員同志樹立榜樣，規范黨員活動室，黨的規章制度上墻，建立了陣地為黨員學習提供良好環境，營造了濃厚的黨建學習氣氛和文化氣氛。

二、當前機關支部黨建普遍存在的問題

1.隊伍建設不穩定，影響支部黨建工作開展

機關支部隊伍存在不穩定的問題，人員結構調整變動嚴重影響支部黨建工作開展。主要原因一是自2018年以來，區縣機構改革工作正式拉開，機構的調整使得一些機關支部出現了合并、撤銷，調動的現象，許多支部的變動和黨員的流動較大。臨潼區的機構改革要到2019年的6月底才能完成，涉及改革單位的三定方案還在反復調整當中，所以支部的人員和支部班子尚未能確定理順。二是缺乏專業人手。許多機關支部的負責人都算是業務骨干，業務知識能力強，但是對于機關黨建比較生熟，機關黨建日漸規范化的今天，想把黨建工作做好必須要從零學起，不是一件易事。同時由于有些機關人員流動比較大，剛熟悉黨建工作的同志又被調走，新來的同志需要再培訓，不利于隊伍建設，影響支部黨建工作開展。

2.黨員學習不深入，入腦入心不夠

十八以來，雖然黨內學習氣氛濃厚，各機關領導都重視黨的理論知識學習，支部也能按時組織黨員的學習，但是在調研中發現，有些黨員學習黨的知識理論過于依賴網絡等媒體，即使便于學習但卻不好監督，一些黨員和支部干事在實際工作中對黨的理論政治還是存在理解不夠，政策吃的不透，沒有在工作中活學活用，將黨的建設同業務工作相結合，對黨的政策路線方針入腦入心不夠。甚至有一些人認為黨的會議和理論學習是政治任務，說起來重要做起來又是另外一回事，存在為完成政治任務而完成任務，出現走過場的現象。

3.黨建與業務結合不緊密，存在“兩張皮”現象

此次調研，側重于選取業務性較強的部門，這些部門將黨建工作和業務部門緊密結合是否緊密，在一定程度上能反映出機關黨支部黨的建設。過去很多研究表明，在機關黨建中，容易出現黨建和業務“兩張皮”的現象。這次實際調查中也依舊存在黨建和業務結合不緊密的問題，部分黨員在認識上存在偏差，沒有認識到黨建對業務工作的重要性，常以工作忙為借口，而忽略黨的知識理論學習，不能按時參加“三會一課”等黨的活動，并未發揮黨建作為對業務工作的引領。而一些支部也在搞黨建的活動中，就黨建而純粹搞黨建工作，沒有將黨建和業務工作緊密相結合，理論與實踐相脫節。

4.領導重視不夠，班子建設不規范

一個機關黨建的水平和領導重視有密切的關系，由于許多黨支部的書記是由辦公室主任兼任或者一個專職書記擔任，組織黨員開展活動的號召力不如一把手強，使得機關黨建受到很大程度影響。另外，臨潼區機關工委在開展機關黨建互查互評的過場，領導干部不經常到場，檢查工作效果不明顯，有些走了過場。同時，機關支部換屆不及時，《條例》中規定了村支部5年到期換屆，但沒有明確規定機關支部換屆時間，黨支部的班子建設存在不規范的問題。臨潼區距離上一次機關支部大范圍換屆以是2016年的事情，之前支部換屆都不是很規范，很多支部書記退休卻沒有舉行換屆導致沒人主持工作或者有心無力主持，影響機關黨建水平提高。由于區縣機構改革暫時沒有到位，許多機關的支部換屆工作只能等改革完成后進行。

三、新時代加強機關支部黨建的幾點思考

1.加強黨的政治建設，提高政治站位

十九大以來，習近平同志提出加強黨的政治建設是黨的建設首要任務。政治性是政黨的第一性，政治方向必須保證。機關支部的政治建設是支部建設的首要任務，必須確保機關支部的工作都在政治建設的前提下進行，只有加強黨支部的政治建設，才能確保在黨的領導下各項業務工作有序進行，才能實現黨建領導各項業務工作，發揮黨建的引領作用。要做到加強機關支部黨的政治建設，必須樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。

要加強機關支部黨的政治建設，第一，必須保證服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。第二，尊崇黨章，加強黨章學習，嚴格遵守黨內政治生活若干準則。第三，加強黨支部的政治文化建設，營造風清氣正的良好政治生態。第四，加強支部黨員的黨性鍛煉，提高全體同志特別是領導干部的政治覺悟和政治能力。

2.加強班子隊伍建設，理順機構設置

機關支部班子隊伍是機關支部的核心，建設好一支能打勝仗的班子對于機關支部黨建極其關鍵。

首先，班子隊伍建設需要人員穩定，待機構改革完成后，穩定隊伍人員配備是首要目標。其次，機關支部書記的人選需機關的一把手擔任。如地方黨委、政府、人大、政協重要機構的黨支部書記由辦公室主任擔任;其他機關黨（工）委的支部書記由第一副職擔任;不是區級領導領導的單位的支部書記，由一把手擔任。再次，及時換屆，確定支部書記人選。地方組織部門要審時度勢及時組織機關支部換屆，確定支部核心人物，有利于機關支部開展活動。

3.加強黨的理論知識學習，提高隊伍思想建設

中國共產黨之所以是先進性政黨是在于不斷的學習，是一個學習型政黨。黨員應當保持一顆活到老學到老的心態，在工作中不斷更新專業知識的同時，更要著重加強黨的理論知識學習。只有用黨的最先進理論知識武裝我們的頭腦，提高黨的執政能力，保持黨的先進性。機關支部作為黨的建設載體，平時應注重教育和監督黨員的理論知識學習，營造良好的學習環境。

要加強黨的理論知識學習，第一，根據黨中央的學習要求與地方學習需求，制定機關支部每年的學習計劃，具體到每個月任務，便于年底考核。第二，豐富培訓形式，強化政治學習，推動學習近平新時代中國特色社會主義思想往心里走。機關支部作為教育、管理、服務和監督黨員的組織，應當盡量采取多種形式培訓黨員，可以運用黨校教師面授+網絡教+現場教學+自學，以真實、便捷、的形式感動黨員。第三，突出理論指導實踐。學習習近平新時代中國特色社會主義思想與工作實踐相結合，提出適合各機關的黨建工作方法，將黨的建設思想貫徹落實到機關工作的全過程和各方面。

4.發揮黨員先鋒作用，加強黨建對業務引領作用

十九大黨章提出，黨領導一切，東西南北中。機關有其對口的業務，上要執行黨和國家的政策方針，下要密切聯系群眾，宣傳黨的理論政策，團結群眾。機關黨支部作為承上啟下的部門，要發揮黨員的先鋒作用，將黨建與業務深度融合。

要發揮黨員先鋒作用，加強黨建對業務的引領。首先，樹立正確的業務觀念。在實際工作中，筆者發現凡是黨建搞得好的支部，業務也好，黨建搞得不好，有的業務工作也就大打折扣。黨建工作和業務工作應該是相輔相成，相互促進的關系。因為只有搞清黨的政治方針策略，工作才更有方向性，原則性。所以我們現在強調業務工作首先要突顯“政治性”，工作要有大局觀念。其次，在工作中發揮黨員的先進模范作用，架起黨和群眾之間的橋梁。設置的先進模范黨員窗口要真正的起到帶頭作用，起到示范作用，樹立黨的良好形象，以點帶面，最終帶動其他的黨員和群眾。最后，加強班子建設，黨的支部書記讓部門的一把手擔任。由于一把手的權威和影響力，更有利于將黨的方針政策貫徹到業務工作中去，支持黨建工作突在“實”處，最終達到黨建和業務工作深入融合。

5.加大對機關支部黨建監督，嚴格考核黨員領導工作

要提高機關支部黨建水平，加大監督，嚴格考核支部黨員黨建工作最終環節。針對機關黨支部考評工作不易量化、難檢驗真實效果的問題，我們應從隊伍建設、陣地建設、活動開展等方面考察，有可衡量機關支部建設的標準，便于督促黨員認真開展黨的活動。

第一，制定詳細的方案計劃，細化量化，便于考核。重點是領導干部考核。第二，支部加強對普通黨員的考核，領導干部年底雙述雙評，普通黨員有民主評議，但應該更細化，實施量化管理評定黨員，積分制作為年底民主評議、評選優秀的重要依據。第三，加大機關支部之間的互查互評。各個單位之間互相查找問題、相互評判。在互查互評的活動中，領導要重視，積極參加會議，有效監督。

參考文獻：

[1]應慶業.抓好機關支部黨建要突出一個“實”[N].青海日報，2018.09.03

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