古代“保密法”到底有多嚴

徐愛清

我國現行的《保密法》（全稱為《中華人民共和國保守國家秘密法》，頒布于1988年，2010年10月1日開始實施），對我國社會經濟發展起到了重要作用。那么，在這部法律之前，我國古代有哪些保密規定呢？

先秦：最早的保密法

早在夏商時期，我國就有了保密管理人員“祕祝”。“祕”即“秘”，《說文解字》將其解釋為“神祕”。而《周禮·士師》中提及執法機關的“掌士之八成”，排第一的就是“邦汋”，又曰“邦諜”。東漢經學家鄭眾（？—83）解釋說：“汋讀如‘酌酒尊中之酌，國汋者，斟汋盜取國家密事，若今時刺探尚書事。”也就是說，這部分法律規定是有關防竊密與反泄密的，堪稱是有記載的最早的保密法律法規條文。

漢：朝廷很生氣后果很嚴重

《漢書》記載：“淮陽王舅張博、魏君太守京房坐窺道諸侯王以邪意，漏泄省中語，博要斬，房棄市。”（泄密的兩人均以酷刑處死）“楚相宋登，坐漏泄省中語下獄，自殺。”“陳咸以坐漏泄省中語下獄，減死，髡為城旦。”（剃掉須發，帶上刑具，服苦役）失泄密后果之嚴重可見一斑。

唐：法網恢恢，無處可逃

唐代是我國古代法制發展的一個高峰。“唐律”橫空出世，而《唐律疏議·職制》規定了“事應密”的原則，確定了國家秘密的范圍和含義。

涉密人員的確定及其管理：《舊唐書》中記載“中書舍人”“中書侍郎”負責機密事務，對這些涉密人員的管理要求亦比較嚴格：“其禁有四：一曰漏泄，二曰稽緩，三曰違失，四曰忘誤。”

密級劃分：“唐律”的密級分為“大事應密”和“非大事應密”，也是按照信息的重要性和泄露后果的嚴重程度劃分的，泄露大事應密者處絞刑，“大事謂潛謀討襲及收捕謀叛之類”，“非大事應密者，徒刑一年半”，“漏泄于蕃國使者，加一等”（向外國人泄密處罰更重）。

責任劃分：以“初傳者”（最先泄露的人）為主要責任人，“傳至者”為次要責任人，懲罰并不相同。在唐朝，就算你不知道自己傳播的是涉密信息，也未必能逃脫處罰：“即轉傳大事者，杖八十；非大事，勿論。”打得人半個月下不了床還是有可能的。

宋元明清：挨打罰錢，甚至送命

有宋一代，沿用“唐律”，對泄密罪唯有“編敕”“條例”作為補充，對保密制度的執行，遠不如唐代。

元代則仿照唐宋，制定了保密刑法條文，對泄密罪的處罰極為嚴厲，輕則“出軍（充軍）”，重則“處死”。《大元通制·職制》：“諸中書機務有泄其義者，量所泄事聞奏論罪。”

明朝對泄密者除追究刑事責任外，還在《大明律》中創設了經濟處罰（停俸）的條款。清朝則開創了“密奏”制度，保管和傳遞使用的標準更高，要求更嚴。