沿海六地：浙江省以繡花功夫服務(wù)企業(yè)

鄂璠

支持 護(hù)中小企業(yè)度疫情“寒冬”，是浙江省穩(wěn)企業(yè)、為企業(yè)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影。

加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負(fù)措施、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、加強(qiáng)信貸紓困、降低融資成本、優(yōu)化金融服務(wù)、辦理不可抗力證明、降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用……2020年2月初，浙江省出臺(tái)了17項(xiàng)政策，旨在支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，讓浙江不少中小企業(yè)陷入了困境：企業(yè)遲遲不能開(kāi)工，員工工資要照發(fā)，房租水電費(fèi)要照交，銀行貸款還款已經(jīng)出現(xiàn)困難了，稅收繳納同樣困難重重。

數(shù)據(jù)顯示，2019年浙江共新增小微企業(yè)40.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)12.4%。截至2019年末，納入中國(guó)小微企業(yè)名錄庫(kù)的浙江省在冊(cè)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到222.4萬(wàn)家，占在冊(cè)企業(yè)的87.7%。小微企業(yè)是浙江發(fā)展的一大特色和亮點(diǎn)，是浙江經(jīng)濟(jì)的活力源泉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新生力量和吸納就業(yè)的重要載體，護(hù)小微企業(yè)度疫情“寒冬”的重要性不言而喻。而這只是浙江省穩(wěn)企業(yè)、為企業(yè)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影。

今年為企業(yè)減負(fù)2700億元

“著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”，是2019年浙江省的重要工作之一，這一年，浙江省新一輪減稅降費(fèi)成效顯著，全面落實(shí)增值稅率下調(diào)、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還、電價(jià)和氣價(jià)下調(diào)等政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)2280億元。

2020年，浙江省將“全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”，在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)方面，堅(jiān)持休養(yǎng)生息、放水養(yǎng)魚(yú)，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，完善涉企“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元;為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng);開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化水平。

1月11日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆浙江省委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕;1月12日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。浙江省政府工作報(bào)告中共71次提及企業(yè)。“要為企業(yè)賦能。以‘繡花功夫精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，突出信心賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，創(chuàng)新政策供給和制度供給，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，對(duì)民營(yíng)企業(yè)真重視真關(guān)心真支持，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”等話語(yǔ)，讓人大代表、政協(xié)委員們倍感振奮，也成為他們熱議的話題。

在浙江省人大代表、紹興濱海新區(qū)管委會(huì)副主任金均海看來(lái)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)特別要注重做好兩方面文章。首先是要建立一個(gè)全天候解決服務(wù)機(jī)制，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的具體問(wèn)題，有些憑企業(yè)自身能力無(wú)法解決，需要政府部門(mén)精細(xì)精準(zhǔn)精深的服務(wù)，政府要切忌“門(mén)好進(jìn)、話好聽(tīng)、事難辦”。在這方面，金均海建議通過(guò)設(shè)立企業(yè)訴求熱線平臺(tái)，拓展企業(yè)“最多跑一次”渠道，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，通過(guò)政企面對(duì)面，架設(shè)政府部門(mén)和企業(yè)間聯(lián)系溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的全方位、全時(shí)空、全覆蓋，切實(shí)避免為服務(wù)而服務(wù)、為走訪而走訪的表面文章。另外一個(gè)方面，是要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，全面落實(shí)執(zhí)行好各類(lèi)減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扶持激勵(lì)政策，讓資金、人才、科技等一切有利于發(fā)展的增值因素都流向?qū)嶓w企業(yè);還要貫徹“以企為本”理念，明確企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、園區(qū)平臺(tái)整合、生態(tài)環(huán)境整治等方面做到精準(zhǔn)有效，避免一刀切，尊重保護(hù)企業(yè)，最大程度保護(hù)生產(chǎn)力。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在今年浙江省政府工作報(bào)告中，共提出了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三是以“四大”建設(shè)為載體推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，四是堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，五是加快推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，六是加快提升文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，七是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，八是加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理，九是全面提升政府治理效能。

在1月12日浙江省十三屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕的當(dāng)天下午，如何聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成了代表委員們討論的焦點(diǎn)。

浙江省政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，徐燕峰委員代表民盟省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，要全力推進(jìn)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;羅建紅委員代表農(nóng)工黨省委會(huì)發(fā)言時(shí)呼吁，加快推進(jìn)浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能;王麗峰委員代表民進(jìn)省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);吳月華委員代表省工商聯(lián)發(fā)言時(shí)提議，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)，加快浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;屠紅燕委員在發(fā)言時(shí)建議，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力推動(dòng)浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)。

此時(shí)，出席浙江省十三屆人大三次會(huì)議的代表們也在各駐地談起了體會(huì)、提出了建議。浙江省人大代表、新界泵業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)許敏田對(duì)政府工作報(bào)告中提出的“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十分關(guān)注。他說(shuō)，當(dāng)前制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，企業(yè)不僅需要技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，也要推動(dòng)組織架構(gòu)、管理等各領(lǐng)域創(chuàng)新。在許敏田看來(lái)，報(bào)告提出的實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航四大計(jì)劃，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等具體舉措，都是為企業(yè)送來(lái)的豐厚“大禮包”，企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)練好內(nèi)功，借助“東風(fēng)”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

浙江省政府工作報(bào)告則從三大方面對(duì)“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”做出了部署，分別是：加快提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，基本建成創(chuàng)新型省份。

發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)

浙江省是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地。2019年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%。

“要為發(fā)展聚力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新機(jī)制擴(kuò)大內(nèi)需。”浙江省在政府工作報(bào)告中提出。2020年，浙江省還將深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和快遞經(jīng)濟(jì)，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造;全面實(shí)施城市大腦、電子發(fā)票、移動(dòng)支付之省等標(biāo)志性工程，做強(qiáng)集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類(lèi)腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)……

發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于每一座城市的決心與行動(dòng)。衢州代表團(tuán)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論格外熱烈，與衢州代表團(tuán)的代表們一起審議政府工作報(bào)告時(shí)，浙江省長(zhǎng)袁家軍指出，要著力做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力創(chuàng)新機(jī)制擴(kuò)大內(nèi)需，著力推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和區(qū)域集中，以走在前列的姿態(tài)搶占數(shù)字革命制高點(diǎn)、強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)和新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制高點(diǎn)。

杭州代表團(tuán)的代表們?cè)趯徸h政府工作報(bào)告時(shí)提出，杭州要培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”動(dòng)能，在推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、做頭雁。去年以來(lái)，杭州在加快打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的同時(shí)，適時(shí)推出“新制造業(yè)計(jì)劃”，加快推進(jìn)由“一個(gè)輪子快速轉(zhuǎn)”向“兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。代表們認(rèn)為，杭州要持續(xù)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，真正成為“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”;要深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，讓傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)數(shù)字賦能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、煥發(fā)生命力。