沿海六地：江蘇省為“強富美高”添薪蓄能

鄂璠

強富美高 作為全國經(jīng)濟大省、開放大省、創(chuàng)新大省的江蘇，發(fā)展始終走在全國前列。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%（按原核算方法計算增長6.4%），總量達9.96萬億元，人均達12.36萬元、居各省份第一;大力發(fā)展13個先進制造業(yè)集群，有6個入圍全國制造業(yè)集群培育對象、占全國的1/4;未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、納米真空互聯(lián)實驗站等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新的進展，創(chuàng)建國家首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，國家級孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)數(shù)均保持全國第一;全面落實大規(guī)模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業(yè)、2700萬人以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5.1萬元和2.3萬元，同比增長8.2%和8.8%……

在把握機遇中篤定前行，在攻堅克難中開拓奮進。2019年，江蘇省委、省政府交出了厚重提氣的“強富美高”新江蘇建設(shè)“成績單”。這一年，是習(xí)近平總書記作出“強富美高”新江蘇建設(shè)重要指示五周年，這個經(jīng)濟強省匯聚起了推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇的磅礴力量。

“新江蘇建設(shè)決不會一蹴而就，困難不可低估，信心不可動搖，干勁不可松懈。”2020年1月14日，中國人民政治協(xié)商會議江蘇省第十二屆委員會第三次會議開幕，江蘇省委書記婁勤儉用三個“不可”發(fā)出了“強富美高”新江蘇建設(shè)永遠在路上的號召。

轉(zhuǎn)天，江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，江蘇省長吳政隆代表省人民政府向大會作政府工作報告，對于2020年工作總體要求和目標任務(wù)，政府工作報告中強調(diào)，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強富美高”新江蘇，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅實基礎(chǔ)。

增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

中國的歷史和實踐已充分證明，改革開放推動了中華名族的復(fù)興，是一條正確的道路，作為全國經(jīng)濟大省、開放大省、創(chuàng)新大省的江蘇，其發(fā)展走在前列的關(guān)鍵因素之一，同樣源自改革開放。2020年，江蘇省確定了十項重點要抓好的工作，其中之一便是：進一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。

深入實施“一帶一路”交匯點建設(shè)“五大計劃”，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開放;聚焦功能定位、突出制度創(chuàng)新，加快實施江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)《總體方案》，著力打造對外開放新高地，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好地發(fā)揮改革開放試驗田作用;加快制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件;加快國資國企改革，抓好財稅金融、投融資體制、科技、價格、自然資源等重點領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，進一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋豁楉椌唧w舉措，顯示了江蘇省在深化改革開放上有更大突破的決心。

對每一座城市而言，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，都將是寶貴的發(fā)展機遇。江蘇省的省會城市南京，既是長三角特大城市，又是東部地區(qū)重要中心城市，爭當以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，一直是這座城市的使命擔(dān)當。1月15日，在江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕的當天，江蘇省長吳政隆就來到他所在的南京代表團，與代表們一起審議政府工作報告，為南京市指明了改革發(fā)展的方向，“要著力打造改革開放新高地，特別是江北新區(qū)要抓住用好國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，聚焦制度創(chuàng)新，敢闖敢試、敢為人先，不斷增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。”

開放是蘇州之魂，今年1月3日，蘇州市召開開放再出發(fā)大會，重磅發(fā)布開放再出發(fā)30條政策舉措，大手筆推出68.8平方公里產(chǎn)業(yè)用地，全球首發(fā)“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”，以滿滿干貨、滿滿誠意向全球推介蘇州營商環(huán)境、投資政策、發(fā)展愿景。

被列入蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的吳江開發(fā)區(qū)，將如何搶抓“家門口”的機遇？江蘇省人大代表、蘇州市吳江區(qū)區(qū)長李銘表示，吳江將聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略部署，落實新發(fā)展理念，積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共保、服務(wù)共享等方面體制機制創(chuàng)新，推進更高水平協(xié)同開放，努力打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范，全力展現(xiàn)吳江積極踐行國家戰(zhàn)略、推動開放再出發(fā)的價值和擔(dān)當;吳江將緊扣“開放+”，以開發(fā)強投入，以開放聚名企，堅持“項目為王”，最大程度發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，主動布局和融入全球網(wǎng)絡(luò)，形成新一輪發(fā)展的強勁動力;吳江還將全力打造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系，大力實施“科技創(chuàng)新提升行動”，積極參與上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)，承接上海優(yōu)質(zhì)資源，面向國際集聚高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端研發(fā)中心，打造世界級“創(chuàng)新湖區(qū)”。

“要把改革開放作為新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，著力打造新高地，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)‘強富美高新江蘇添薪蓄能。” 政府工作報告中的“2020年工作總體要求和目標任務(wù)”部分，以這句話收尾，表達了堅定的決心。

構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，同樣也是2020年江蘇省確定的十項重點工作之一。江蘇省政府工作報告中強調(diào)，“堅持把創(chuàng)新作為第一動力、人才作為第一資源，充分發(fā)揮我省科教人才和實體經(jīng)濟雙重優(yōu)勢，全面提升科技實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”

企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主體。在江蘇省政府工作報告中，“企業(yè)”一詞出現(xiàn)了45次，除了通過持續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效、大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展、充分發(fā)揮企業(yè)家作用等方式進一步提振企業(yè)發(fā)展的信心外，還特別強調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，“大力支持企業(yè)提高研發(fā)投入占比，增強技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和高價值專利培育示范中心。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育‘小升高行動，培育壯大高成長性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)力爭達到3萬家。”

據(jù)江蘇省人大代表、正大天晴藥業(yè)集團股份有限公司總裁王善春介紹，連云港舉全市之力，打造“中華藥港”，離不開每個企業(yè)的“微創(chuàng)新”。去年，正大天晴總投資22億元的生物工程藥物研發(fā)生產(chǎn)基地一期工程竣工投產(chǎn)。今年，總投資15.2億元的海州生物藥物研發(fā)生產(chǎn)基地也將開工建設(shè)。公司還將加快創(chuàng)新產(chǎn)品的推出速度，從創(chuàng)仿結(jié)合到創(chuàng)新主導(dǎo)，五年內(nèi)每年一個創(chuàng)新藥上市;加快生物藥上市進程，三年內(nèi)實現(xiàn)一批生物藥集中上市。

實體經(jīng)濟是江蘇最為厚實的“家底”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將為江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)不竭的新動能。“以前我們覺得基礎(chǔ)研究可以等一等，可以先模仿一下或者繼承一下，但是現(xiàn)在不行，必須要持續(xù)不斷地去做核心技術(shù)研發(fā)。”在江蘇省政協(xié)委員、南京三寶科技集團有限公司董事長沙敏看來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)，科技企業(yè)同樣要轉(zhuǎn)型發(fā)展，要不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會的動能，參與核心技術(shù)的研究和開發(fā)。

政府工作報告中還特別強調(diào)了要“著力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)”，無疑，這更加考驗著各級黨委政府的決策與擔(dān)當。在1月18日舉行的江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議閉幕式會上，江蘇省委書記婁勤儉表示，新時代的發(fā)展，是以新發(fā)展理念引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省要堅定不移地循著這個指揮棒走，加速旋轉(zhuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放兩個輪子，加快建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。