東部四省市：天津市打贏“逆周期”之戰

鄂璠

面對經濟下行壓力，今年天津發展主要預期目標反而定得比去年高！這讓許多人看到了天津市發展的信心與底氣。

2020年1月12日，中國人民政治協商會議天津市第十四屆委員會第三次會議開幕。1月14日，天津市第十七屆人民代表大會第三次會議開幕，天津市長張國清代表市人民政府作政府工作報告時講到，2020年天津市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入保持增長，固定資產投資增長10%左右，新增就業50萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節能減排降碳指標完成“十三五”規劃目標。

無論是地區生產總值增長，還是固定資產投資增長，預期目標都比去年定得高。

“天津突圍戰”就要這樣贏

“逆周期”一詞，在天津市兩會召開期間，頻頻出現在代表委員們的口中。

聽了政府工作報告后的天津市人大代表、武清區發改委主任陳建江，強烈感受到了市委、市政府知重負重、知險排險、知難迎難、唯真唯實、創新競進的奮斗精神和工作姿態，他描述稱這“煥發出了全市上下逆周期發展的斗志”。

“經濟發展有其客觀周期和規律。與其他地方相比，天津既有共性問題，又有歷史欠賬需要解決，一些經濟和民生短板亟待補上。面對各種風險挑戰必須保持高度警覺?！碧旖蚴腥舜蟠?、天津社會科學院產業發展研究所所長余桂玲認為，去年年底召開的天津市委十一屆八次全會暨經濟工作會議，把面臨的困難說清了，問題議透了;今年天津市第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告數據則充分翔實、舉措科學精準，充分體現了天津市進一步鞏固穩中向好發展態勢的信心、頂風逆勢爬高坡的“逆周期”斗志。

余桂玲舉例稱，京津冀協同發展給天津市帶來了歷史性機遇，天津有著實體經濟根基穩固、產業門類齊全、交通區位獨特、港口優勢明顯、科教人才資源富集等固有的優勢、條件，一直是天津市重要的底氣，將對今后發展持續起到支撐作用，對此要保持信心。

在天津市第十七屆人民代表大會第三次會議閉幕式上，天津市委書記李鴻忠強調，對于新一年的工作，要以“兩個維護”的具體行動和政治擔當抓落實;以守初心、擔使命的為民情懷抓落實;以迎難而上、埋頭苦干的釘釘子精神抓落實，“扭住‘一基地三區（編者注：“一基地三區”指的是全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區）定位不動搖，狠抓實體經濟不放松，做大做強智能科技產業集群，堅決打贏逆周期而上的‘天津突圍戰;以改革開放先行區為城市第一定位，敞開津門、海納百川，優化營商環境，把天津打造成‘天下人的渡口、成就事業的寶地，全力開創千帆競渡、萬舸爭流的繁榮興盛氣象?！?/p>

“經濟運行周期是客觀的，但事在人為。打好‘逆周期之戰，關鍵看我們的擔當作為和精神狀態，關鍵在我們抓落實的力度。”天津市人大代表、南開區委書記楊兵在兩會期間表示，要認真落實市委、市政府決策部署，把握好經濟運行規律，拿出越是艱險越向前的斗志，堅持穩中求進，進中有為，堅定不移推動高質量發展。

傾力打造創新平臺

近年來，天津不斷優化營商環境，吸引了一大批高質量企業，形成了國內創新創業的高地。在2019年新一代超級計算機、國家合成生物技術創新中心等國家級創新平臺落戶的基礎上，2020年，天津市還將高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，全力推進新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創新中心、組分中藥國家重點實驗室、北京大學新一代信息技術研究院、清華大學高端裝備研究院等平臺建設;打造4家國家企業技術中心和5家產業技術研究院，申請設立中國（天津）知識產權保護中心;力爭國家基礎軟件創新中心落戶天津;繼續實施新一代人工智能等重大專項，加快建設濱海新區“細胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態項目;扎實推進科技成果轉移轉化“五新工程”。

“傾力打造創新平臺”，這八個字“擲地有聲”，被寫入了天津市政府工作報告中。天津市人大代表、國家超級計算天津中心企業服務部副部長張婷向媒體介紹道，圍繞天津“一基地三區”定位，國家超級計算天津中心今年將瞄準先進制造研發所涉及的一些關鍵環節，開展共性技術研發和進一步的產業化應用，實現創新生態共建是國家超級計算天津中心今年的主要目標。

張婷建議，依托新一代百億億次超級計算平臺，打造先進制造智能研發產業創新中心，構建更強大的應用支撐環境與服務平臺，打造支撐先進制造研發全鏈條的創新平臺，服務先進制造研發全流程;構建“產學研用資智”的融合生態體系，協同引領技術創新，建立先進制造示范模式，研究產業政策，聚集培育區域智能產業，深入提升天津先進制造產業研發實力與創新活力，推動天津傳統支柱產業與信息技術產業聚集，成為天津、京津冀乃至全國科技創新、產業轉型升級、戰略新興產業聚集的重要支撐。

在天津市人大代表、泰達建設集團董事長華志忠看來，引進和培養適合天津經濟發展的新產業、新業態，將會有效激發天津這座城市的內生動力。

解決民生痛點

天津市在政府工作報告中確定了2020年要重點抓好的十項工作，一是深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，二是堅決打好三大攻堅戰，三是傾心傾力引育發展新動能，四是加快提升產業發展水平，五是全面深化改革擴大開放，六是深入實施鄉村振興戰略，七是提高城市規劃建設管理水平，八是全面發展社會事業，九是持續增進民生福祉，十是切實提高政府履職能力。

發展的根本目的是增進民生福祉。就業是經濟的“晴雨表”，穩就業就是穩經濟，而“一老一小”又是每個家庭都面臨的最大現實民生問題。天津市人大代表，天津光電集團有限公司黨委書記、董事長孫衛東提出的進一步加快天津市“老人食堂”建設，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務的建議，可謂一舉兩得。在他看來，可進一步擴大服務和參與對象，在服務對象方面，除重點關注高齡、失能老人外，也可將空巢老人、失獨老人納入服務范疇，提供細致入微的助餐入戶服務，并給予助餐補貼;在參與對象方面，可整合街道居委會力量，發動社區志愿者以及組織失業無業人員，為有需求的住戶提供送餐服務。這樣既能解決一部分社會群體的就業問題，也能做好困難群體的服務工作。

天津市政協委員、天津市僑商會副會長王寶鋼則關注到了另一類老年群體——數量急劇增加的農村空巢老人?！叭绾螡M足農村老年人，尤其是失能、半失能老人對醫療衛生、生活照料服務的疊加需求，推進醫療衛生與養老服務相結合是民生大事 ?！蓖鯇氫摻ㄗh，要盤活基層醫療衛生資源，構建天津市農村醫養結合養老服務體系。具體來說，要提高基層醫療衛生人員對醫養結合解決農村養老民生難題重要意義的認識，引進和培養養老服務經營方面的人才;將農村醫養結合服務作為基層醫療機構新職能，鼓勵業務量不足的基層醫院和民營醫院轉型為醫養結合服務機構，政府衛生部門將醫養結合服務開展狀況作為對基層醫療機構績效考核的指標之一，明確基層醫療機構作為醫養結合服務提供者的新職能。

只有用心用情做好民生改善各項工作，“天津溫度”才能不斷提升。天津市政協常委、榮程集團董事會主席張榮華一直相信，多一分關愛，就多一分溫度;多一分支持，就多一分快樂?！按蠹夷木哿佑透?，天津的明天一定會更好！”