走好改革的路子 發揮工人文化宮更大的服務效能

日前在青島召開的“貫徹落實‘文保法’推進工人文化宮高質量發展座談會”上發布消息，截至今年6月底，全國工人文化宮清理整改和建設管理工作取得突破性進展，工人文化宮公益性服務性職能更加突出。并且，與2015年年底相比，全國工人文化宮資產總額增長了31.79%，建筑面積增長了49.87%，總收入增長了46.61%，工人文化宮資產實現保值增值。（9月11日 《工人日報》）

凡了解工人文化宮發展歷程的人們都知道，這樣的改革成果可謂來之不易。

改革開放初期，多年來在計劃經濟體制下“衣食無憂”的各地工人文化宮經歷了一次“生死”變革——經濟上“斷奶”，從撥款“養”事業到自負盈虧“找飯吃”；活動上“脫軌”，從“計劃安排”到面向市場自謀出路“找生計”。這場變革伴隨著經商大潮而來，于是，“以商養人”“以商養文”幾乎成了許多工人文化宮的不二選擇。破墻開店、出租場地，乃至整體轉讓，或改造成商品市場，或改為娛樂中心，工人文化宮徒留一塊招牌，普通職工群眾甚至很難進入消費，有人為此慨嘆：“‘工人’牌下無工人，文化宮里沒文化”了。

在工會改革中，全總把工人文化宮整改工作納入改革試點范圍，研究出臺了一系列加強和改進工會資產工作的制度文件，要求地方工會組織積極爭取黨政支持，“收復失地”。特別是國家出臺了《公共文化服務保障法》后，全總抓住契機，實施《關于推動工會資產實現高質量發展的指導意見》，才有了前述成果。

但是，“收復失地”并不等于就解決了以往的所有困難和問題。山東膠州市總發現，收回文化宮后，運營仍面臨三個難題：一是資金不足，無法為職工提供更優質的服務；二是人員不專業，無法滿足職工的個性化需求；三是人員緊缺，無法保障職工活動持續性開展。應該說，這些問題是有共性的，許多地方的工人文化宮都面臨相似的困擾，亟待解決。

膠州市總的應對之策是，與當地一家文化藝術培訓機構簽訂合同，培訓機構每年在文化宮為職工提供價值30萬元的文體服務；每年選派9個專業12名老師，為全市職工和寒暑假托管驛站職工子女提供960個課時免費服務，以此置換文化宮部分場地的使用權。試運行3個月以來，文化宮相繼推出聲樂、舞蹈、主持等12項課程，受到了職工們的歡迎，吸納學員1200名。

文化宮有場地，如果不能充分利用，就是浪費；專業人員有才能，如果沒有“用武之地”，也是一種浪費。兩種資源通過市場化運作，提升了各自的服務效能，是雙贏選擇。更重要的是，工人文化宮并沒有因此失去公益性與服務性本色。正如膠州市總的同志所說：“通過場地置換，培訓機構將服務‘打包’搬進工人文化宮，沒花一分錢實現了讓專業的人干專業的事，既解決了困擾文化宮多年的難題，緩解了經濟壓力，又為職工提供了精準化、專業化、持續性的公益文化服務。”

在工人文化宮改革過程中，引入市場機制的改革思路，在堅持公益性服務性方向前提下，表明市場經濟與堅守宗旨并不相互排斥，只要處理得當，還可以相得益彰；同時也告訴我們，工人文化宮無論怎樣謀求出路，堅守服務職工宗旨，堅持公益本色都應該是不改的初衷。