中俄地方經濟合作前景可期

張翀

摘 要：中俄是全面戰略協作伙伴關系， 地方經濟合作是兩國戰略協作的重要內容。促進中俄地方經濟合作的發展直接因素有： 中俄發展地方經濟合作的方針政策保持連續性;中俄經貿穩定增長;中俄兩國建立新的地方合作機制;中俄兩國定期舉辦中俄地方合作交流年。當然，發展中俄地方經濟合作，也存在某些困難和問題。我們應注意克服中俄經濟合作存在的困難和問題，發揮其巨大潛力，利用好目前成長中的契機，使中俄地方經濟合作登上嶄新臺階。

關鍵詞：中俄關系 ;地方經濟合作 ; 促進因素 ; 前景

2019年中俄建交70周年，6月中俄元首決定將兩國關系提升為“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”，其中地方經濟合作是兩國戰略協作的重要內容。兩國決定定期（2018-2019年）舉辦地方合作交流年，這項重大活動將激發兩國地方合作熱情，其經濟合作前景可期。以下因素將直接促進中俄地方經濟合作的發展。

中俄發展地方經濟合作的方針政策保持連續性

首先，中俄兩國最高領導層及其治國理念和思想將長期保持穩定。包括與中國發展地方經濟合作的俄羅斯現有方針政策，都是普京執政的理念和思想。其次，中俄發展地方經濟合作有牢固的民眾基礎。由于歷史上的原因和復雜的國際形勢、國內發展經濟的需要，中俄兩國人民的友誼與日俱增。國之交，在于民相親。2018年3月8日中國外交部長王毅在主題為“中國的外交政策和對外關系”記者會上表示，“中俄深化合作關系沒有止境，中俄關系沒有最好只有更好。”1

中俄經貿穩定增長

2019年，中俄貿易指數總體呈現穩定增長態勢，較2018年上漲12.66%。2020年，在新冠肺炎疫情影響下全球經濟疲軟，中俄兩國互相支持合作，再次凸顯了新時代中俄全面戰略協作伙伴關系的特殊性和重要性。

2018年中俄雙邊貿易額首次突破1000億美元大關，創歷史新高，其增速在我國前十大貿易伙伴中位列第一位。2020年第一季度整體來看，中俄貿易額達到253.5億美元，同比增長3.4%，增速在中方主要貿易伙伴中排第二位。2受新冠肺炎疫情影響，在全球貿易出現大幅經濟衰退背景下，中俄雙邊貿易繼續保持增長態勢，這體現了中俄高水平的戰略協作及地方經濟合作巨大抗壓性和潛力，兩國經濟合作發展前景可期。

國家經濟發展指數是地方經濟發展指數的綜合反映，地方經濟的發展是國家經濟發展的基礎和組成部分。中俄地方經濟的發展，將促進其經濟合作的發展。

中俄兩國建立新的地方合作機制

中俄兩國現已建立了許多地方合作伙伴和合作機制，它們是中俄地方經濟合作的重要有機組成部分。今后，中俄兩國可能建立更多的地方合作機制。目前，所提到的有建立鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”。2018年3月3日，俄羅斯駐沈陽總領事接受俄羅斯衛星通訊社北京分社采訪時表示，俄羅斯可能會擴大俄中地方合作的地域，建立類似于“伏爾加-長江”合作機制的鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”。3俄駐沈陽總領事所說的這一“可能”，具有重要的現實意義。黃河流域位于我國中部，主要包括河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西等6省。黃河流域打開對俄羅斯開放的窗口，符合我國實施的中部崛起戰略。中部崛起戰略是2004年提出的，旨在促進中國中部6省經濟區共同崛起的一項戰略，是我國區域經濟協調發展戰略的重要組成部分。

俄羅斯鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河流域，即廣袤的俄西伯利亞地區，是俄羅斯很有發展前景的地區。這里既有特大城市新西伯利亞和克拉斯諾亞爾斯克，也有遼闊的草原、有待開墾的大面積的耕地和豐富的礦產資源。俄西伯利亞地區經濟發展遠遠滯后于俄歐洲部分，國際上炒得很熱的東北亞區域一體化，往往只限于俄遠東地區和東西伯利亞少部分地區，并不包括全部的西伯利亞地區。如果建立鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”，將有效促進西伯利亞整個地區經濟發展，實際是擴大東北亞地區經濟合作的范圍，提升其經濟一體化水平。

另外，筆者認為：（1）擴大新疆維吾爾自治區與阿爾泰邊疆區友好區的范圍至中國西北地區和俄阿爾泰邊疆區相鄰地區，將有助于我國成功實施西部開發戰略，有助于俄西伯利亞地區南部的開發;（2）我國長江三角洲或珠江三角洲與俄最發達地區——中央區建立合作伙伴機制，實施強強聯合，會收到“1+1>2”的效果。

中俄兩國定期舉辦中俄地方合作交流年

2017年12月底，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京互致新年賀詞，宣布啟動中俄地方合作交流年。2018年2月7日，地方合作交流年在哈爾濱舉行了開幕式，時任中國國務院副總理汪洋和俄羅斯副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫出席了開幕式，宣讀了習近平主席和普京總統的賀辭并分別致辭。

從2006年起，中俄先后互辦了“國家年”“語言年”“旅游年”“青年友好交流年”和“媒體交流年”。互辦“國家年”已經成為中俄關系發展史上的佳話，成為中俄兩國間相互信任、相互協作水平不斷獲得提升的最好證明。2018年至2019年中俄兩國舉辦的中俄地方合作交流年活動，是兩國2006年以來互辦各類國家級“主題年”慣例的延續，旨在擴大并加強兩國地方間互惠合作，同時也將彰顯出對增進兩國人民間相互了解和促進雙方各領域合作所具有的重大意義。

習近平主席對舉辦中俄地方合作交流年的重要意義，給予了充分肯定和懷有殷切期待。他表示，這項重大活動“將激發兩國地方合作熱情，挖掘雙方合作潛力，帶動更多地方、企業、民眾加入中俄友好合作和共同發展事業，為中俄關系持續健康穩定發展提供更加強勁的動力。”

另外，絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作，上海合作組織不斷擴大和深化經濟合作，金磚國家組織深化合作，中蒙俄經濟走廊建設，也是中俄地方經濟合作的重要平臺。

當然，發展中俄地方經濟合作，也存在某些困難和問題。例如，中俄兩國經濟合作存在的“上邊熱下邊（主要是企業）冷”、“政治熱經濟冷”、“轟轟烈烈多扎扎實實落實少”的問題，一直未能很好解決，所以，致使目前中俄經濟合作規模和水平與兩國經濟規模嚴重不成比例。從現在開始，我們應注意克服中俄經濟合作存在的困難和問題，發揮其巨大潛力，利用好目前成長中的契機，使中俄地方經濟合作登上嶄新臺階。

參考文獻：

* 2018-03-08，外交部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

* 2020-09-17，《中俄經貿指數報告（2020）》正式發布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

* 2018-03-03，俄駐沈陽總領事：俄羅斯應擴大與華地區合作機制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

1 2018-03-08，外交部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

2 2020-09-17，《中俄經貿指數報告（2020）》正式發布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

32018-03-03，俄駐沈陽總領事：俄羅斯應擴大與華地區合作機制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

（遼寧社會科學院）