淺析電力工程造價全過程管控策略

李洪娟

摘 要：目前，我國的電力工程造價行業(yè)的發(fā)展迅速，為了滿足社會經濟發(fā)展對電力能源所提出的巨大需求，越來越多電力工程投入到緊張的建設當中，電力工程是一項大型并且涉及面十分廣泛的特殊工程，因此，電力工程的造價控制管理在促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中起到了重要的作用。簡述電力工程造價全過程管控工作的現(xiàn)狀，并提出幾點建議，以供借鑒。

關鍵詞：電力工程;造價全過程;管控策略

引言：在經濟全球化的今天，人民的用電量日益增長，因此電力工程全生命周期的工程造價成本工作顯得尤為重要。文章首先介紹了電力工程造價對企業(yè)的重要性，然后指出當今工程造價中存在的一些問題，包括工程造價人員素質水平、工程造價控制力及工程造價咨詢機構的選擇等方面的問題。針對以上問題，提出從工程造價計算、全生命周期管控等方面把控工程質量和工程造價成本，為電力工程建設提供了理論依據(jù)。

1電力工程合理控制造價的重要性

電力系統(tǒng)為國家各行各業(yè)的用電保障提供了社會建設基礎。快速的工業(yè)化發(fā)展加快了電力工程建設的步伐。工程建設需要考慮許多問題，包括投入產出比、施工方選擇、工程方案設計及項目建設的成本等。工程造價就是項目在建設期預計或實際支出的建設費用，需要運用管理、經濟和工程技術對工程造價進行預測和管理費用。

2電力工程造價全過程管控的現(xiàn)狀

2.1多主體特征引起管理混亂問題

在目前的發(fā)展階段，電力企業(yè)是電力工程在規(guī)劃與建設全過程的主體單位，相關的政府部門則作為項目的審批與管理主體方，電力工程的全工程造價管理主體部門涉及設計、行業(yè)協(xié)會、造價咨詢機構與工程建設過程中的相關施工單位等。在眾多主體單位各管理環(huán)節(jié)中，電力工程造價全過程管控工作受到同環(huán)節(jié)造價定額的分配、經費審批、項目結算支付流程等多個環(huán)節(jié)的交叉影響問題，導致電力工程超支結算問題，在嚴重的情況下或導致工程建設失敗。

2.2造價專業(yè)管理人員綜合素質有待提高

電力工程造價全過程管控工作所涉及范圍較廣泛，并且極具專業(yè)性，不僅對不同部門之間的協(xié)調性與配合性提出一定的要求，同時也要求電力工程造價全過程管控人員必須具備一定的專業(yè)水平與專業(yè)素質。但在目前的發(fā)展階段，部分電力企業(yè)內部中的工程造價管理人員存在專業(yè)水平不足的問題，在對電力工程進行造價全過程管控的過程中，未能嚴格根據(jù)標準來實現(xiàn)對工程造價的有效控制，導致相關的項目造價控制工作落實不到實處，對部分項目的資金流動缺乏管控措施，這給電力工程的造價全過程管控留下巨大的風險隱患。

3電力工程造價管理在施工階段中的優(yōu)化控制策略

3.1明確合同條款，嚴格把控造價

有關的電力企業(yè)造價人員必須要加強對合同管理的重視程度，針對工程項目合同款項的具體內容的制定與審核工作做到更加嚴格的完成。例如，在龍巖策武-塘廈220kV線路施工項目中，此項目原本要求進行后續(xù)組塔架線施工任務發(fā)生了工期延誤的問題，若是依照原本簽訂的施工合同，則不得不交付合同款項中項目總價的1%進行賠償，而經過對合同款項的細致分析之后了解到，此合同中關于賠償?shù)南嚓P標準設置得太高，就此便和業(yè)主進行協(xié)商溝通，最后雙方補訂了相關協(xié)議，合理地調低了違約金支付標準。從此案例中可以得知，施工合同不僅是施工結算的基礎依憑，同時也是引發(fā)項目糾紛的核心源頭。對此，造價人員應當合理地進行工程結算，同時對合同每一款項都進行細致的分析，在合同簽訂前強化對合同的評審與重視力度，保證合同的合理性以及具備較高的精度。

3.2制定合理的工程變更控制制度

若是想實現(xiàn)對造價的合理把控，就必須要充分重視經濟性原則，在確保工程質量的前提下合理把控成本投入，從而提高電力工程的經濟收益。當出現(xiàn)工程變更之后，會導致施工順序發(fā)生變動，導致施工作業(yè)無法順利開展，并且還會對投資造成一定影響。所以，為了能夠提升資源的利用率，實現(xiàn)對成本支出的全面把控，需要聯(lián)系施工實情，創(chuàng)建施工變更相關的控制規(guī)范，讓相關工作人員在進行施工操作時能夠更加注重規(guī)避發(fā)生變更行為。如果某些項目要求進行變更處理，則施工方與設計方必須要及時的告知監(jiān)理方，其后由監(jiān)理方安排專門的人員前往施工現(xiàn)場進行核查，并且變更內容需要由施工方、業(yè)主和設計方全部審批同意，如果某一方不予同意，就不得對工程項目進行變更。

3.3市場與公平競爭

所有經營活動都離不開市場，市場對于企業(yè)的運營活動而言處于中心主導地位，人們的需求直接指引著企業(yè)的未來發(fā)展。當前，國內的經濟體系漸漸變得完善，政府方面也應當加大對電力事業(yè)的扶持力度。企業(yè)方面則需要做到腳踏實地，提升造價管理工作的實踐性，把所有實際工作中遇到的問題全都處理到位。必須要嚴格堅守公平競爭的原則，提高對項目審核的把關力度，合理設置招投標的最小與最低限額，并上報給國家有關管理部門予以審核。

3.4完善電力工程造價全過程控制機制

一套完善的造價全過程管理機制是保證電力工程各造價控制環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)有序開展的基礎，因此，需要在電力工程投入正式建設之前，就需要根據(jù)電力工程的建設特征來編制工程造價全過程管理機制，并要求在工程投入建設的過程中，予以嚴格執(zhí)行相關條款，該管理機制必須貫穿于整個電力工程的施工全程以及最后的竣工驗收階段，一致朝著工程造價控制目標來進行對應的管理工作，充分利用不同部門之間的可利用資源。此外，還需要重點注意電力工程的設計環(huán)節(jié)與項目發(fā)包環(huán)節(jié)均必須嚴格根據(jù)招標文件的內容來實施各項造價控制機制，同時還要在電力工程的竣工結算環(huán)節(jié)，做好最后一步的造價控制工作。另一方面，在電力工程的審核階段，還要重點關注電力工程的整個施工過程是否符合設計理念、質量等方面的要求，同時還要注意是否有存在偏離工程造價的計價策略是及文本合同等方面進行嚴格審核。

3.5加強電力工程的造價控制

工程造價的控制是通過實際技術與經濟統(tǒng)籌結合和確定的。在投資決策階段，要采取最佳技術和最優(yōu)經濟成本的方案，借助有限的社會和公司資源，獲得最佳的投資和社會效益。在設計階段，造價管理人員應對工程造價進行及時的管理和控制，進行分析和對比，積極推行，限額設計，多方面控制工程造價。此外，設計人員應從市場經濟的要求出發(fā)，樹立質量與成本相結合的設計理念，推行標準設計，減少設計周期，提升工程設計質量。在建設施工階段，要嚴把質量關，不僅要實行質量責任制，還要實行經濟責任制，將工程建設的技術和成本進行有機結合，落實經濟和質量責任制，保障工程建設的質量和工程造價的協(xié)調統(tǒng)一。采用先進的施工技術，從技術上對工程的造價進行合理控制。

結語：最近幾年，伴隨著電力工程施工規(guī)模的持續(xù)增大，市場原材料單價的持續(xù)升高，導致電力工程造價水平也隨之不斷增高，再加之一些管理工作上處理得不夠到位、管理人員對于造價的管理與控制較為輕視，使得電力工程造價管理工作無法有效開展，嚴重威脅到我國電力事業(yè)的進一步發(fā)展。基于此，必須要提高對工程造價管理的重視，尤其是在施工建設時期，必須要加強對造價影響因素的充分控制（如設計變更），從而確保電力工程能夠高效益、高質量的完工。

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