武宣縣創建國家農產品質量安全縣做法與經驗

潘會賢

（武宣縣武宣鎮農業農村綜合服務中心，廣西 武宣 545900）

2017 年，武宣縣被農業部認定為第二批國家農產品質量安全縣（市）創建試點單位，2018 年通過了國家農業部的驗收。武宣縣緊緊圍繞創建工作目標，落實責任體系、抓住創建關鍵、強化創建保障，取得了明顯成效。主要工作經驗和做法介紹如下：

1 主要工作經驗與取得成效

1.1 健全 “三個體系”，落細落實創建責任

建立健全領導、責任、考核三大體系，壓緊壓實創建農產品質量安全示范縣創建工作責任。

健全領導體系：武宣縣把創建國家農產品質量安全縣工作列入全縣經濟和事業發展五年發展規劃，黨政主要領導專門召開會議聽取創建工作匯報，參加研判會現場協調解決問題。成立縣創建工作領導小組，由縣長擔任組長，分管縣領導任副組長，成員單位由縣農業、食安、市場監督管理、水產畜牧獸醫和鄉鎮政府等21 個部門組成，將任務量化細化到各部門，形成共同推進創建工作的合力。

健全工作體系：武宣縣制定創建國家農產品質量安全縣工作方案，建立縣政府為主體，縣直相關部門、各鄉鎮、各行政村及各農產品生產加工企業、合作社協調推進的工作體系，明確職責任務，健全規章制度，形成統一領導、歸口協調、分工負責的工作機制。

健全考核體系：武宣縣把農產品質量安全監管工作落實情況列入鄉鎮、部門考核內容，納入年終績效考核體系。縣政府與各鄉鎮、各有關部門簽訂《食品安全責任管理目標責任狀》和《農產品質量安全管理目標責任狀》648 份，推動責任領導、成員單位履職履責。各成員單位年度目標績效考核按照創建標準列出工作“菜單”，實行工作月報、季度考核、半年評比、年終排名，確保按時按質完成任務。

1.2 抓住 “三個關鍵” 有序有效開展創建

緊緊抓住廣泛宣傳、技術培訓、專項治理三個關鍵，確保創建農產品質量安全示范縣創建工作有序推進。

緊抓廣泛宣傳關鍵，提高知曉率：武宣縣多管齊下開展了電視有影像、報紙有文字、電臺有聲音、微信公眾號有報道、廣場有展板、街道有橫幅的創建宣傳。全縣發表創建工作文章190 篇，發放農產品質量安全知識宣傳及技術資料3 萬多份。推送短信130萬多條，書寫標語橫幅1000 多條，電視、顯視屏宣傳1 萬多條次，制作宣傳圍裙、紙杯7.5 萬條（個）。強化了對農產品質量安全的宣傳，增強生產者、經營者和消費者的質量安全意識與自我約束力，提高了知曉率。

緊抓技術培訓關鍵，提高滿意度：武宣縣依托生產示范區每年不少于4 次、面上村屯每年不少于2 次頻率，大規模培訓病蟲害生物防治、測土配方施肥等技術，在技術層面為農產品質量安全提升了檔次。兩年來，舉辦培訓班47 期，培訓人員6200 人次。

緊抓專項整治關鍵，提高震懾力：武宣縣在強化政策法規宣傳和技術培訓的基礎上，組織執法隊伍深入開展農業投入產品質量安全專項整治。清理和整頓農資市場、農資經營門店，重點檢查經營證照、購銷臺帳、投入品標簽及可追溯檔案建立等活動。2016 年以來，清理和整頓農資市場136 個( 次)，檢查農資經營門店182 個，查處種子案件21 起，行政處罰10 多萬元。通過大力開展專項整治行動，營造了全縣農產品質量安全的良好生態。

1.3 強化 “三大保障”

扎實務實推動創建著眼確保創建工作取得實效，強化經費保障、檢測保障、品牌保障，提高創建活動的質量和效果。

強化經費保障，確保工作運轉：2016 年以來，武宣縣投入財政等各種資金2410 萬元穩步推進了農產品質量安全建設。全縣新成立農民專業合作社112 個、家庭農場17 個。創建水稻、玉米高產樣板7 萬畝，優質谷種植面積46.65 萬畝。建設 “雙高” 糖料蔗示范基地和 “千畝萬噸” 示范片1.8 萬畝。引進和培育肉牛、肉羊規模養殖場218 個，存欄9 萬頭（只），成為廣西 “百萬頭生豬調出大縣”。

強化檢測保障，確保產品質量：建立縣級農產品質量安全檢測中心，10 個鄉鎮均組建了農（畜）產品質量安全監管站，配備了不少于2 名的農產品質量檢測員，給148 個行政村（社區）聘請農產品質量安全監管員151 名，抽檢樣品9236 個，合格樣品9236 個，合格率達100%。全縣獸藥經營企業實現了畜禽標識管理規范化。創建區、市、縣、鄉鎮四級農業標準化示范園區14 個，標準規程入戶率達100%。每年開展專業化統防統治，綠色防控，控制農藥使用面積106 萬畝。無公害農產品產地認證7 萬多畝，無公害畜禽養殖30 余萬頭。紅心柚、哈蜜瓜、牛心柿和胭脂李、大顆枇杷、香檸檬、肉牛和象草等獲得 “三品一標” 認證產品。全縣320 戶涉及農產品生產經營單位實現 “生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯” 的目標。

強化品牌保障，確保產品品質：制定下發《武宣縣進一步加快推進商標品牌戰略實施方案》，大力推進農業品牌發展計劃，推出武仙味、宣之味兩大公共品牌。目前，打造出國畫石、紅糟酸、仙城牌牛心柿、霞山紅心蜜柚、三里胭脂李、“仙蜜” 牌白砂糖等系列品牌，獲評為廣西特色品牌旅游商品。全縣有12 家企業獲得 “三品一標” 認證，其中獲得 “QS “認證7 個。

2 經驗教訓

縣級農產品質量安全檢測站實驗室沒有通過資質認證，只能完成定性檢測工作，無法進行定量檢測工作。全縣10 個鄉鎮配備了農產品快速檢測設備，但鄉鎮檢測人員變動大，檢測工作性沒有得到連續開展。

全縣只有6 家農產品生產企業有檢測點，其他企業自檢和送檢工作難度大，農產品質量安全狀況無法全面準確的掌握。

檢測人員沒有得到過系統的培訓，檢測操作水平有待提高。

全縣沒有家禽定點屠宰場，無法開展檢疫工作，私屠亂宰現象十分嚴重，無法保證家禽肉類食品安全。

農產品質量安全追溯方面還不是很好，農業投入品的安全使用和監管、物資的管理、農產品的檢測信息等有部分企業沒有根據生產情況及時把各種數據錄入監管平臺，以便查詢和溯源。

分散的農業經營方式增加農產品質量安全監管的難度。目前我縣水果發展迅速，規模也比較大，標準化 程度比較高；但在蔬菜生產上，全縣都是一家一戶分散經營，全縣沒有一家專業合作社統一種植銷售等，這樣給監管工作帶來非常大的難度。

農藥包裝廢棄物集中收集處理體系的建立還不夠完善。田間地頭到處有隨意丟棄的農藥包裝袋，“生態鄉村” 工作任重道遠。

3 建議和結論

3.1 加強追溯系統的建設

定期和不定期對各合作社進行督查和指導，重點對農業投入品的安全使用和監管，物資的統籌統放，加強指導農產品的檢測工作，監管平臺數據的錄入和更新等。

3.2 培育品牌產品，加大標準化建設力度，加快 “三品一標” 認證工作

加大農產品質量安全標準化建設的投入，不斷完善基礎設施的建設，建立健全農產品標準化生產激勵機制，鼓勵更多的企業申請 “三品一標” 認證，拓寬農產品銷售渠道，力爭實現農產品優質優價。

3.3 繼續加強農產品質量安全監管的宣傳，提高群眾對農產品質量安全的滿意度

通過宣傳讓廣大群眾自覺遵守農產品質量安全生產標準化操作流程，使農產品質量安全深入人心，形成農產品質量安全監管工作大家齊抓共管的局面。

3.4 外出學習培訓，提高業務能力

通過學習和借鑒別人先進工作經驗，取長補短，把創建國家農產品質量安全工作做得更好更強。

創建國家農產品質量安全縣活動，目的是通過活動提升全縣農產品質量，只有建立完善農產品質量可追溯體系，加大日常監測，擴大宣傳范圍與深度，加大違法行為打擊力度，人民群眾群眾舌尖上的安全才得到保障。