農業經濟管理的現狀與發展分析

劉志華

（中共武夷山市紀委派駐協調中心，福建 武夷山 354300）

在全面建成小康社會這一政策的引領下，加強農村建設，推動農業經濟發展，成為我國當前發展重點。近幾年，國家加大了三農工作的資金投入與政策自持，堅持走農村現代化、農業機械化道路，通過少取放活優先支持農村發展，帶動了我國農業經濟建設，提升了農業總產值，促進了農村電子商務發展建設。但是，在農業經濟健康有序發展階段，仍存在一定問題，尤其是經濟管理上的問題，影響了農業經濟發展，亟待改善。

1 農村土地流轉的現狀與必要性

為了和國際接軌，我國在近幾年參與國際競爭越發積極，各領域均向國際鋪展開來，帶動了我國經濟發展，提高了我國國際競爭力。在農業方面，我國發展相對落后，但是，作為農業大國，農業發展也應積極向國際展開。縱觀國外各農業大國，早已經實現了現代化與機械化，提升了農業生產力，保障了農產品品質與產量。而我國農業仍采用家庭作坊式，農產品品質與生產資本未得到有效控制，導致我國農業在國際競爭中缺乏優勢，只能低價出售向發展中國家，依靠售賣量取勝，影響了我國農業經濟發展。為解決農業問題，首先應解決土地流轉問題，促使土地自由流轉，提高土地資源利用率。

我國農村土地流轉主要包含三種方式：村民之間自由流轉，村集體統一調整與流傳、構建土地銀行實行抵押流轉。其中，前兩者應用較為普遍，最后一種僅在少數地區應用。然而，新農村建設中，為提升農村經濟水平，村集體大力發展第二與第三產業，農村部分田地變為非農用，加之，房地產的發展，土地價格不斷上漲，部分農民將土地作為商品，農村土地流動越發困難。

當群眾權益被侵害，多數群眾往往找不到正確途徑維護自身利益，極大部分是因為自身知識匱乏，對法律認識不足。當新市場經濟環境下，應該將農村土地歸入市場經濟，發揮農村提低作用，帶動農村經濟發展，提高經濟管理質量，增強土地利用率。并且，引導農民加入其中，并加強農村教育行業發展，增強農村人力資源，縮短農村與城市的差距，帶領村民生活質量穩步提升。在這一過程中，應不斷探索土地制度并完善，推動土地正確流轉，發揮農村土地作用。

2 農業經濟管理現狀

2.1 管理體制存在一定缺陷

新形勢下，傳統農業已經無法適應經濟發展需求，融合程度低，管理制度不健全，甚至存在與社會脫節現象，導致當前農業無法適應農業經濟的整體發展。雖然，基層政府逐漸認識到規范經濟管理體制的重要性，制定了多項惠農政策，但是，農業經濟管理制度仍未得到充分實施，而村干部未充分宣傳相關內容，部分群眾對農業經濟管理知識掌握不足，管理過程仍以傳統方式為主，直接影響了農業經濟發展步伐。制度的不健全，導致各項農業經濟管理措施浮于表面，管理質量與管理效率難以提升。

2.2 管理人員專業素養需要進一步提升

除個別農村外，我國大多數農村生活條件與城市間差距較大，雖然能夠保障群眾的溫飽與農村孩子的教育，卻是建立在多數群眾出外務工的情況下，如此，直接導致農村青壯年外流，天地使用合理性不足，農業經濟發展不穩定。同時，在農業經濟管理上，多數專業性強、高學歷管理人員進入城市，回歸農村的人才較少，而農村本身的經濟管理人員雖然具備較強實踐技能，隨著農村發展，現代化步伐的加快，其專業素養逐漸無法滿足需求，經濟管理質量難以保障，阻礙了農村發展壯大。

2.3 農業土地管理的個別制度不明朗

近年來，國家越發重視農業發展，并就農業土地管理上制定了新的管理制度，土地使用權限明確，土地使用人明確，土地流轉轉向透明化。但是，制度仍存在諸多問題，如：農田利用率不足，大多農民為增強生活質量外出務農，雖然能夠將土地承包給他人，卻因種植收益低、半機械化勞作累等無人承包，家鄉田地只能閑置，或隨意種植水稻、玉米等全機械化作物，極少種植經濟作物，農田使用效率，農業經濟收益低，影響了農業發展。

2.4 農業部門公共服務互聯網化程度較低

農業部門在提供公共服務時，多數仍以傳統服務方式為主，極少采用互聯網平臺，與農戶之間文件傳輸也更多以紙質材料為主，在指導農機手農機操作技術時，也很少利用互聯網。在發達地區，農業部門具有較高互聯網意識，公共服務護理現代化水平較高，中等與欠發達地區，農業部門公共服務現代化水平較低。而導致該局面的原因不僅是農戶本身缺乏互聯網思維，地方資金不足、互聯網覆蓋不全面也是重要因素。另外，農村產品更多是小作坊加工，缺乏食品安全認證，無法在網絡銷售，影響了農村經濟發展。

3 農業經濟管理的發展對策

3.1 創新農業經濟管理體制

農業經濟管理體制的框架復雜，內容繁瑣，涉及環節與細節眾多，對管理效果影響較大。因此，在實際管理上，為達到更佳的管理效果，加強管理體制創新，構建科學的管理框架，為提升管理效果奠定保障。在體制實際創新中，可通過如下幾點考慮：其一，了解當前體制內存在問題，定期對體制內問題總結，依照最終結果分析問題，并做好后續工作。其二，明確現狀后，排除影響農業經濟管理的因素，轉變管理模式，將農村整體經濟發展看做核心，由長遠角度制定戰略規劃。其三，政府部門應鼓勵改革，宣傳新農村，組織部門改革規劃，使經濟管理改革順利進行。同時，在產業結構上，以市場趨勢發展變化為依據，適當調整，順應時代發展，凸顯新時代特征。

3.2 加強農業經濟管理人才的培養與引進

農業發展受限，人才不足是主要原因之一。在農業經濟管理中，專業性管理人員不足，管理人員素質參差不齊，影響了農業經濟的管理水平。對此，加強專業人才培訓，定期展開學習講座，由該方面專家傳授知識，并加強實踐鍛煉，通過理論結合實際，提升農業經濟管理人才質量，為農業經濟管理提供人才支持。同時，可加強管理人員薪資待遇，加大員工福利，并展現此崗位的發展前景，以此吸引外來人才，為農業經濟管理提供優質服務。

3.3 全面貫徹土地政策

各個地區應明確認識到土地承包經營的作用，方能積極響應國家號召，落實各項土地政策。對此，應加強宣傳工作，通過發放宣傳手冊、農村廣播宣傳、網絡宣傳以及電視新聞宣傳等，提升群眾對土地政策的重視度，為土地政策的全面貫徹落實奠定基礎。同時，推動農業經營的產業化發展，依照農業發展現狀，對技術人員正確指導，確定產業化經營的具體目標，為產業化發展提供正確方向。另外，重視土地流轉的監管工作，反饋問題并解決，監督國家土地政策的實時狀況，若存在問題，應及時解決，提升農村經濟管理的效率，推動農村經濟發展。

3.4 完善公共服務

首先，應積極利用互聯網，構建農產品質量追溯系統，引導消費者使用安全追溯系統識別產品質量的習慣，帶動農業經濟水平的同時，提升農業公共服務的現代化。現階段，農產品質量追溯系統應將目光放在食品上，非食品類農產品可暫緩推動，有大型超市、綜合電商平臺至小超市、鉆夜話平臺，由糧油、蔬菜、蛋奶到水果等，制定1-2 年過渡期，形成安全追溯二維碼，方可將產品流入市場，若無追溯系統，應避免其流向適應。另外構建農村大數據平臺，由地方政府投資，不斷擴大農村網絡覆蓋面積，并加強群眾互聯網意識的培養，促進農村互聯網建設，打破農村信息孤島問題，推動農村現代化建設，為農村經濟管理與公共服務提供便利，提高農村經濟管理質量。

4 結語

農業作為我國經濟發展的重要環節，農業經濟發展不僅影響著群眾收益，還關系著整個國家的發展建設。對此，為推動農業發展步伐，應創新農業經濟管理體制，加強農業經濟管理人才的培養與引進，全面貫徹土地政策，加強農業經濟管理，推動農業經濟發展建設。