論新形勢下林業扶貧工作的有效措施

郭 歡

（陜西省永壽縣林業工作站，陜西 永壽 713400）

林業具備生態、社會與經濟多重效益，土地、物種和資源等優勢顯著、潛力較大，在扶貧工作中作用獨特。自十八大以來，習總書記給予扶貧開發高度重視，十九大報告還指出要重點攻克深度貧困地區的扶貧脫貧任務，保證到2020 年在國家現行標準下使貧困人口全面脫貧，建成小康社會。為此，各條戰線和各行各業的力量都憑借高度的歷史使命感、政治責任感自覺深入踐行習總書記提出的精準扶貧戰略思想，尤其是林業依賴資源優勢在這場行動中發揮重要作用。

1 新形勢下林業扶貧工作的重要性

林業扶貧的有效實施有助于貧困地區改善生態狀況。中國幅員遼闊，山區面積在國土總面積中占據超過70% 的比例，人口在全國總人口中占據超過50% 的比例，經濟欠發達，貧困人口比較集中。由于長期以來山多地少和毀林種地，導致水土流失、土地荒漠化等災害頻發，促進森林植被的恢復，引領貧困地區改變面貌，這是山區快速轉變經濟發展方式、取得科學發展的重要保障，是新形勢下實施扶貧開發的必由之路。與此同時，有效開展林業扶貧工作有助于貧困地區改善民生，優化生產生活條件，使貧困群眾脫貧致富。林業和其他行業相比更適宜在山區發展，其產業覆蓋范圍大、鏈條長、產品種類多，可以吸收貧困山區的大量勞動力，增加貧困群眾就業、促進貧困群眾增收[1]。各地區近年來紛紛大力推動林下經濟的發展，把綠水青山變成金山銀山，基于林業產業促進林農增收致富。

2 新形勢下林業扶貧工作的有效措施

2.1 提高果品的市場競爭力，加強產業扶貧

在林業扶貧工作中，林果模式是重要選擇，應大力研發果樹新品種選育和集約化、標準化生產技術，加強對重大自然災害及病蟲害的防控，做好采后商品化處理工作、精深加工工作、保鮮物流工作等，結合示范基地打造林果產業支撐體系，使果品產品具有更強的市場競爭力。同時要嚴格遵守質量第一的原則，抓產業務必要抓質量，抓質量務必要樹品牌，推進質量興農和品牌強農，提升林果產業的優質化、品牌化和標準化水平，實現綠色發展。通過開展從果樹到產業樹再到品牌提升的行動，成功打造高質量地標性產品，提高品牌含金量；根據市場需求調整林果產業品種結構，從提高果品的生產效益和質量出發，優化品種布局，提高產品質量、產業水平；結合美麗鄉村建設、生態鄉村建設，圍繞果園文化、田園生活，打造多功能觀光休閑果園，整合農事活動、休閑娛樂、生態風光等，吸引更多游客體驗、采摘、度假、觀光，促進農民增收，使其成功脫貧。

2.2 充分發揮林業生態優勢，鞏固扶貧成果

在發展林業產業扶貧的基礎上結合生態保護、生態修復，扎實貧困地區發展根基，幫助貧困群眾長期穩定脫貧，及時鞏固林業扶貧成果[2]。

首先，大規模開展國土綠化行動，在為林業重點工程（包括石漠化綜合治理、風沙源治理、濕地保護和恢復、防護林體系建設等）的實施和綠化造林、撫育森林等安排資金時要加大向貧困山區傾斜的力度，保持貧困山區的林業投資規模、增幅高于平均水平，吸納更多貧困群眾參與建設林業工程，從中獲取更多勞務收入。在確定綠化造林樹種時應統籌考慮經濟和生態效益，尊重林農意見，奠定促進林農增收的堅實基礎。

其次，做好異地扶貧搬遷的遷出地生態修復工作，科學安排搬遷者就地參加勞動?？梢越⒘謽I產業發展的利益聯結機制，促進木本油料和林下經濟、特色林果等產業發展，確保貧困戶增加收益。例如把林業補助資金變成貧困戶的股份，將其投向合作社、龍頭企業等，搬遷貧困戶參加勞動，按勞取酬、按股分紅；利用專業合作社這一平臺，統一管理搬遷貧困戶的土地資源，實行栽植后的分戶管理，使其自行收益；根據統一標準，由國有林場把適合種植核桃、油茶等經濟作物的林地委托給搬遷戶種植，實行自主經營，或者委托林場進行統一經營，按比例分紅。

再次，繼續強化林業基礎設施建設，做好森林防火、有害生物防控、林業工作站等建設工作。通過不斷強化森林公園、自然保護區、濕地等的基礎設施建設，為搬遷貧困戶從事土特產的運輸、銷售等提供便利服務；擴大有關旅游的種植業、養殖業、手工業等的發展，讓農民增收脫貧。

2.3 深化林業科技扶貧，提升扶貧的持續性

扶貧要先扶智，也必須扶智，這樣才能體現林業扶貧的持續性，避免脫貧人口返貧。在林業扶貧工作中，資金補助、政策傾斜等輸血式扶貧很重要，從根源上改變貧困人口的思想觀念，使其增強造血能力則更重要。這需要從意識層面疏導，從技能與技術層面指導，幫助貧困群眾提高知識和能力水平，使其樹立自力更生、艱苦奮斗的思想觀念，把他扶意識轉變為自立意識。實際上農民群眾在林業經營中非常渴望短平快的實用技術，然而基層林業服務不到位，很多實用技術沒有很好地在山頭地塊落實，阻礙貧困群眾增收[3]。

為了打通林業扶貧的最后一公里，促進技術轉化和推廣，就應組織技術力量積極開展林業科技扶貧工作，助推脫貧攻堅。例如組織服務團隊深入貧困山區開展林業技術培訓幫扶活動，強化林業實用技術指導，通過技術咨詢和示范、培訓等幫助貧困群眾解決竹子、油茶、核桃以及林下種養等技術難題；發放技術資料，向貧困群眾贈送林業實用技術手冊，并編寫多種少數民族語言手冊，錄制相應的技術教學片，提高少數民族地區以及不識字的貧困群眾等掌握林業實用技術的水平；創建網絡學習平臺，實現林業實用技術的在線學習、實時查詢，促成林業科技成果的轉化與推廣。

3 結語

林業扶貧是全國扶貧開發工作的重要組成之一，林業工作者在實踐中務必要把握新形勢、新要求，積極探索有效的措施做好林業扶貧工作，在加強林業產業扶貧的同時鞏固扶貧成果，體現林業扶貧開發的連續性，以林業直接面對貧困群眾，服務于脫貧攻堅，改善貧困地區的民生與生態，為決戰決勝脫貧攻堅做更大的貢獻。