關于畜牧業轉型升級的幾點思考

車福侖

（黑龍江省寧安市馬河鄉畜牧獸醫站，黑龍江 寧安 157416）

畜牧產業的快速發展， 增加了農牧民的經濟收入，為建設社會主義現代化新農村工作的有效開展， 提供了重要的支持作用。應全面樹立綠色發展理念，以畜牧業生產和環境保護協調發展為目標，以發展方式轉變為主線，以 “低能耗、低污染、低排放、高品質、高效益” 為主攻方向，以廢棄物減量化產生、無害化處理、資源化利用為重點，逐步建立畜牧業綠色發展機制，實現糧飼統籌、農牧結合、養防并重、種養一體的綠色畜牧業發展之路。

1 推動畜牧業轉型升級，建立生態循環綠色發展機制

1.1 加快生產方式轉變

（1）科學規劃養殖布局。出臺《寧安市馬河鄉畜牧養殖業布局規劃》，科學劃定 “三區”，即將畜禽養殖區域劃為禁養區、控養區、可養區，明確規定各功能區界限。

（2）開展示范創建。積極培育龍頭企業、農民專業合作社、家庭牧場等新型經營主體，推動形成“公司+ 合作社+ 農戶”、“公司+ 合作社+ 基地” 等產業化經營形式。連續開展標準化示范場和龍頭企業評選活動，爭創縣鄉標準化場，引領規模養殖標準化建設全面開展。制定《關于進一步加快農民合作社規范化發展的實施意見》和《關于支持家庭農場發展的意見》，

（3）種養一體化發展模式。開展 “畜+ 沼+ 菜（果、茶）” 種養結合、農牧循環生態模式，構建以規模養殖場為單元的生態小循環、以現代農業示范園區為單元的生態中循環、以全區種養一體為單元的生態大循環 “三級循環” 模式。

1.2 強化病死畜禽無害化集中處理

率先建立 “戶送、鎮鄉集中處理” 的病死畜禽集中處理長效機制。建立病死畜禽無害化處理監管平臺，實現病死畜禽無害化處理全程系統監控、定位跟蹤。繼續推進病死動物無害化處理與畜禽養殖保險聯動機制。

（1）收儲冷庫多點布局。依托城鄉環衛一體化鄉鎮垃圾回收站，建設病死畜禽收儲冷藏庫，徹底解決病死畜禽暫時收儲問題。

（2）完善收集及轉運網絡。采取購買服務的方式運作病死畜禽無害化收儲及轉運工作，實現病死畜禽收儲轉運全覆蓋。

（3）突出病死畜禽無害化處理中心建設。建立病死畜禽無害化處理中心，確保鎮鄉病死畜禽無害化處理率100%，病死豬專業無害化處理場集中處理率達100%。

1.3 合理處置養殖糞污染

實施養殖糞污集中整治與建設。遵循分類指導、分步推進、分批達標，倒逼畜禽養殖從 “低小散” 向規模化、生態化轉型，全面完成糞污處理設施設備配建并正常運行。并 “農戶蓄積、公司集運、集中處理、財政補助、資源化利用” 的畜禽養殖糞污資源化利用模式，建設田間公用蓄糞池和有機肥廠，處理畜禽糞便、污水處理利用率分別達到90% 和63% 以上。

2 突出監管體系建設，減少畜產品質量安全事故

2.1 源頭監管網格覆蓋

（1）責任全面落實。形成網格化監管體系，定期抽檢制度，對飼料生產企業繼續實行監督名錄制度，加強獸藥監管追溯系統建設，確保抽樣檢測合格率100%。

（2）嚴格落實檢疫制度。加強動物防疫條件審查和畜禽檢疫管理，嚴格執行產地檢疫、屠宰檢疫等檢疫制度，保障動物及動物產品安全。

2.2 專項整治常態長效

（1）建立聯動機制。畜牧與食藥監、綜合執法、公安等部門建立畜產品質量安全監管工作聯席會議制度，形成畜產品質量安全工作合力，建立起統一、協調、高效的監管長效機制。

（2）突出五大專項整治行動。制定《寧安市畜產品質量安全專項整治方案》，扎實開展 “瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗生素、生豬屠宰監管、畜牧業投入品打假等五大專項整治行動。

3 創新 “強免” 工作模式，重大動物疫情形式持續穩定

3.1 強制免疫無縫隙全覆蓋

創新 “1+3+1”強制免疫工作模式，全面開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫工作。在春秋兩季集中強制免疫期間，改變傳統以村為單位免疫、村級防疫員單兵作戰的傳統做法，積極探索和推廣了 “1+3+1” 動物防疫模式，即集中強制免疫期間，由基層畜牧獸醫站工作人員帶領村級動物防疫員組成防疫小分隊，分工負責、密切配合、逐村推進，每月固定由本村防疫員對新補欄或漏免的畜禽實施補免，以提升工作效率，實現畜禽免疫密度、免疫抗體合格率、牲畜耳標佩戴率、免疫證發放率、防疫檔案建檔率100%。

3.2 疫病監測預警

制定《口蹄疫和高致病性禽流感監測凈化方案》和《動物疫病監測與流行病學調查計劃》，扎實開展動物疫病監測與流行病學調查工作。組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、布病等優先防治動物疫病的分布狀況和流行態勢調查，強化H7N9 流感、布病病原檢測，檢測血清。

3.3 應急保障和考核體系全面落實

（1）制定《突發重大動物疫情應急預案》，建立區鎮兩級疫情應急預備隊，應急物資儲備庫充實有效，開展應急演練。實行24 小時值班制度，確保在疫情第一時間做出反應。

（2）建立考核評價和獎懲體系，調動防控工作積極性

①將重大動物疫病防控工作列入各鄉鎮政府農業農村工作考核內容，作為各鄉鎮畜牧獸醫站年度目標管理績效考核的重要內容，政府、畜牧獸醫部門之間層層簽訂重大動物疫病防控工作目標責任書，明確防疫責任。

②實行區局班子成員包鄉鎮、鄉鎮站技術人員包村和規模場、村級防疫員包戶的防疫責任制，嚴格考核獎懲，考核結果與績效工資掛鉤。

③對能按時按要求完成畜禽普查摸底、檢疫報檢、集中強制免疫任務的村級防疫員，給予物質和精神獎勵，有效調動防疫人員工作積極性和主動性。

4 結語

畜牧業轉型升級，應加快生產方式轉變，建立生態循環綠色發展機制，強化病死畜禽無害化集中處理，突出監管體系建設，減少畜產品質量安全事故，專項整治常態長效，創新 “強免” 工作模式，重大動物疫情形式持續穩定強制免疫無縫隙全覆蓋，強化重大動物疫病防控， 加快畜牧業新舊動能轉換， 促進畜牧產業轉型升級。