探析如何優化農業保險財政補貼政策

宋春燕 萊州市財政局

一、引言

農業在當前我國的國民經濟中具備了基礎性、戰略性地位和農業保險產品的中公共性特征，決定著我國農業保險的政策性，但是在當前的農業保險財政補貼中，缺少了相關政府部門的補貼策略，一些補貼機制不夠完善、補貼政策缺乏全面性等問題還存在，對我國的農業保險質量帶來了較大的影響。對此，相關部門就應該加大對農業保險的補貼力度，優化部分補貼政策，完善補貼的方式和策略等，做好農業保險優化工作，為我國的農業保險高質量發展提供更加有效的幫助。

二、政府應對農業保險投以補貼支持

（一）農業保險需要政府的支持。農業是我國經濟發展的基礎，是一個能夠安民心的戰略性策略，但是同時存在著較高的風險，面臨的較為嚴重的自然災害威脅和當前市場價格劇烈的影響。農業風險存在著一定的特殊性，這一點在農業自然再生產和經濟再生產的結合中得以體現。農業生產受自然天氣的影響，存在著相關性、失控性等特點，農產品的市場風險也與其他商品有著顯著的區別，具有系統性、周期性和突發性等特點。因為農業在經濟的發展中具有基礎性、戰略性和農業風險的特殊性等特點，在農業風險的管理工作與其他行業的風險管理中也具備著各種不同的特征。農業保險在分散轉移的時候，因為其具備了準公共產品屬性和商業化，所以農業保險十分容易出現市場失靈的現象，所以政府相關部門就應該對此投入更多的支持，讓其能夠在農業保險中發揮出自身巨大的作用。

（二）政府需為農業保險提供更多財政補貼。農業保險具備著福利外溢性和準公共產品的屬性，需要政府的支持和參與。農業風險具有的相關性和系統性的特點，農業保險存在的外部性、信息不對稱性等原因，導致了市場對農業生產經營者所需要的保險產品無法及時的提供，對此政府部門必須通過加大財政補貼、稅收減免或者公共信息服務等政策來加以支持，使政府能夠在農業市場監督的時候將自身的只能加以發揮。政府除了需要提供政策的支持之外，也需要對農業保險市場監督和管理時，所產生的責任和義務加強法律和制度建設完善，營造一個有序競爭和規范運營的市場，建立一個良好的市場環境。在面對巨災風險的威脅時，政府應該建立一個農業巨災風險的轉移和分散的體系，承擔起風險應對的守護者責任，通過災害救濟、社會救助等方式來進行農戶基本生活需求的保障，穩定社會的和諧。

三、優化農業保險財政補貼的策略

（一）對農業公共財政補貼加以優化，逐漸向農業保險補貼靠攏。對國家臨時收儲加以減少，臨儲的財務、倉儲、物流等各類費用加以節約減少，將所節約的費用用在農業保險補貼中，以保險來進行農民收入的穩定，使國家糧食安全能夠得到有效的保護，擴大保險的范圍，使農業生產作物能夠受到各方面的保護，農產品價格的保險能夠對農民的收入提供穩定和增加的作用。

（二）使保險補貼的協同作用加以充分發揮，緩解農民融資難的問題。對保險公司的開發收入保險加以鼓勵，加大融資力度，使農民在進行融資的時候得到更多的幫助。土地收入是農民融資的主要收入和抵押物，農產品的單價和價格的不穩定很容易造成農民抵押物的價值不穩定性也變得更大了，自然條件會對農產品帶來較大的影響，在我國農產品市場開發的時候，銷售價格很容易受到國際價格的影響，所以土地耕種的收益性也變得不穩定了。政府部門能夠通過公共的財政提供補貼，鼓勵農民能夠通過農業保險來進行自身融資能力的提高，使土地更重的確定性能夠得到有效的提高，使農民融資難的問題能夠得到有效的環節。

（三）保險補貼差異化。產品存在這較大的差異化，其中，大宗產品的比例較高，特色產品需要依據具體情況來進行調整，使稻谷和小麥等口糧能夠實現基本的自足。地區差異化，財力集團差的地方財政所承當的比例較低，能夠對農業占比高、財力弱的地方省市減緩財政的壓力，讓其能夠逐漸的走向轉型。農業規模存在一定的差異化，在種糧大戶或者專業的合作社等因種植面積達的農業單位能夠享受到更高比例的補貼，使農業能夠逐漸出現規?；囊龑?，對農業轉型的升級提供促進作用。

（四）促進我國農業保險的主產區利益補償的機制。在農業農產品的主銷區中，地方財政能夠享受良好的主產區保障，應對主糧主產區的部分保費進行承擔，從而為我國農業保險提供良好的財政補貼規模，農業保險財政補貼的工作就能夠得到良好的落實。

結束語：縱觀全文，在我國的發展中，農業保險能夠對我國農業現代化的良好實現提供更加重要的金融保障，而進行適當的補貼更是能夠知識農業保險市場得以發展的一項重要措施。隨著我國的各級政府部門對農業的保險投入了大量的財政補貼，使農業保險事業能夠得到更加快速的促進，但是與此同時，部分人員的思想認知不到位、地域的平衡性較差和補貼的目標不廣泛等問題嚴重的困擾著農業保險事業的發展，對此，我國相關政府部門應該選擇適當的方式來進行農業保險的財政補貼工作，優化補貼策略，為農業保險的發展提供有效幫助，促進我國經濟能力的更上一層樓。