農村土地確權工作中存在的問題及應對策略

孫偉 山東省平邑縣流峪鎮財經服務中心

我國經濟一直不斷的快速攀升，推動了我國的城鎮化的進程，也取得了非常奪目的成績，但當前我國農村還有著很多方面的因素，限制著我國城鎮化的腳步。農村農民的大規模進城市務工，使得大部分農村顯現著空城的狀態，使農村的耕地問題流轉嚴重，為了讓農村耕地生產形成的規范化。所以國家加大了對農村耕地確權的深入探究和擴大性投入，在2017年時，全國在農村耕地確權上獲得了很大的進展，相關的法律法規也加快了完善的腳步，為耕地的流轉提供了強有力的法律支持與法律援助。

一、土地確權的含義

土地確權也就是對土地的所有權和土地的使用權，以及其他相關權利確認的一項法律規定。土地確權的集中目的是要清楚土地或者宗地使用權利的附屬關系，宗地的附屬關系的確立不是憑空而定的，而是要經過土地的申請、審核、調查和登記等流程，才能確立明確的宗地附屬關系，通過這樣的流程也讓相關的管理部門更好的進行管理，以保證宗地可能進行持續性發展[1]。

二、農村土地確權工作中所存在的問題

（一）部分農民缺少土地確權意識

隨著我國城市化進程的不斷發展，許多的農民都已選擇進城務工，使得農村人口大量流失，在農村留下來的基本是一些文化程度較低、年齡較大的人群。并且，農村土地確權工作開展的過程中，有一些農民并沒有持有樂觀積極的態度主動配合土地確權工作，他們對于發放經營權證書缺少正確的認知，這也導致土地確權工作受到了限制。除此之外，大量農民外出務工，致使確權工作無法正常通知，承包地權屬也找不相關負責人進行簽字，為工作增添了不必要的難度。許多外出的農民將土地交付給親戚或者是鄰居進行耕種，導致土地確權資料存在錯誤的信息，進而致使土地確權工作開展的十分緩慢[2]。

（二）鄉村對確權登記認知不足

個別鄉鎮在思想上存在誤差，并不主動配合農村土地確權工作的開展，甚至有部分鄉鎮認為這項工作屬于農業部門責任。因此不愿加入其中、相互推諉，沒有始終保持積極向上的心態完成土地確權工作。其次，部分村組存在著干部責任心較為薄弱、作風不實等現象。在調查中發現，有少數部分的村干部不愿與技術公司進行配合，使工作進程緩慢、質量較低。

二、農村土地確權工作問題應對措施

（一）嚴格把控確權工作，及時糾正土地錯誤

目前農村土地確權工作存在以下等問題：土地主人將遞交給鄰居或者是親戚進行耕種、沒有委托他人辦理確權事宜、耕種土地的主人合同在自己手中，而證書發放到他人手里。針對此種現象，通常是要農戶提出申請，并讓村里干部開具相關證明，最后找技術公司進行糾錯。但是糾錯環節十分的繁雜，需要承包合同、經營權證書以及地塊調查等資料，并且這些資料都需要進行修改，或者是讓村里人出具相關證明，表明土地確實在他人戶中，以此為后來的土地更改，提前做好準備[3]。

（二）完善土地共有人，明確土地所有權

在開展土地確權工作時，部分農戶沒有向有關部門提供土地共有人的信息資料，還有部分農戶一家人都在外打工，村里只出具農戶一人的信息證書發送到農戶手中，共有人的信息資料填寫的并不完整。而在黨的十九大報告中明確提出，第二輪土地承包到期后需要再延長30年。這一政策的出臺也讓廣大農民吃了定心丸，也提高了農戶對共有人的認知。對于這種問題，可以建議農戶提出相關申請，并讓村里出具證明，將所要添加的共有人資料提供給有關部門，以此做到一戶一卷資料的形式，讓所發放的證書名字與戶主關系一致，解決土地確權工作中的難題。

（三）解決土地糾紛

在農村土地確權工作中，時常會發生土地糾紛問題，并且部分的承包土地糾紛時間跨度較長，解決難度十分巨大。有部分的農戶反映證書并沒有發放到自己手中，問其真正原因得出，是由于存在土地糾紛，并且土地糾紛尚未解決因此證書沒有發送到自己手中。對于這類問題只有將土地糾紛問題協商解決好，才能夠將確權登記書進行發放[4]。

（四）完成善后工作

當技術公司離開后，需要聘請一位專業的土地確權后期維護人員，并由財政部門支付相應的服務費用，同時還要上級部門結合實際情況，出臺相應的文件以及政策。

結束語：綜上所述，土地確權與農民土地合法權益的落實，還需要相關部門的工作人權提高責任意識，及時幫助農民理清國家新政策的相關內容，使農民可以正確理解，配合國家政策的落實。同時在土地確權的登記中，相關工作人員要細心處理，對農民證書上的登記信息出現錯誤時，要及時幫助農民進行修改，防止不必要的紛爭。通過土地確權工作的開展，明確了農民土地的私有化財產，也帶動了土地流轉，推動了我國現代化農業的發展與進步。