遼寧省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)及策略研究

沈艷麗 沈陽工程學(xué)院

一、引言

在經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)要素和投資等帶動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。“一帶一路”戰(zhàn)略為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)。“一帶一路”并不是一個(gè)機(jī)制和實(shí)體，它只是借鑒古代“絲綢之路”這一歷史符號(hào)。對(duì)于“一帶一路”內(nèi)涵觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)外關(guān)系和合作機(jī)制方面，“一帶一路”倡議為沿線地區(qū)帶來發(fā)展契機(jī)，要加強(qiáng)中國與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。其次，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的研究普遍認(rèn)為，東北地區(qū)是推進(jìn)此戰(zhàn)略實(shí)施的重要區(qū)域，如何更好地融入此戰(zhàn)略有著不同觀點(diǎn)，主要集中在東北地區(qū)自身存在的不足以及如何進(jìn)行改善，未能從該戰(zhàn)略帶來的外在機(jī)遇和挑戰(zhàn)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑方面進(jìn)行闡述。

遼寧在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中占有一席之地，給遼寧的社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興帶來了全新的機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的問題，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于解決當(dāng)前遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，具有非常巨大的空間。

二、遼寧省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧是“一帶一路”開放的窗口之一，中、俄、蒙物流走廊自我國天津市、大連市經(jīng)內(nèi)蒙邊境城市二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河，通過蒙古、俄羅斯，抵達(dá)波羅的海沿岸。中蒙俄物流走廊的空間走向，給沈陽融入“一帶一路”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向北開放提供了重要載平臺(tái)，使沈陽成為中蒙俄物流走廊建設(shè)中不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)。遼寧優(yōu)越的地理位置條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得遼寧在中蒙俄區(qū)域發(fā)揮通道及樞紐的作用。再加上遼寧省設(shè)施完善的公路和鐵路交通及環(huán)渤海的港口優(yōu)勢(shì)，對(duì)于發(fā)揮通道和樞紐的功能提供了基礎(chǔ)保障，目前應(yīng)該將地理區(qū)位的“優(yōu)勢(shì)”逐步轉(zhuǎn)化為物流運(yùn)輸?shù)摹皟?yōu)勢(shì)”，較好的發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能。遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道交通運(yùn)輸水平總體良好，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。原因在于以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)的“新常態(tài)”背景下，新業(yè)態(tài)、新需求、新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)原有交通運(yùn)輸設(shè)施、服務(wù)、制度安排等提出新的要求與挑戰(zhàn)，導(dǎo)致長期以來支撐交通運(yùn)輸發(fā)展的要素和外部環(huán)境發(fā)生深刻而迅速地變化。

三、遼寧老工業(yè)基地融入“一帶一路”戰(zhàn)略方式和路徑

通過對(duì)一帶一路戰(zhàn)略的詳細(xì)分析和解讀，一路一帶戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，從而要求地方政府尤其是遼寧地區(qū)必須把主動(dòng)融入“一帶一路”納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。提出遼寧新一輪振興與“一帶一路”戰(zhàn)略的融合的背景和意義，協(xié)同發(fā)展即遼寧省在積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，還應(yīng)積極將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略融入到京津冀協(xié)同發(fā)展體系，進(jìn)而推動(dòng)遼寧經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。把物流通道的建設(shè)作為融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的核心，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的突出環(huán)節(jié)，以增建自由貿(mào)易區(qū)作為遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的新支點(diǎn)，以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化集運(yùn)體系作為遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新管理體制機(jī)制作為遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)基地、平臺(tái)、跨境電商、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的新引擎。

四、遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的具體措施

（一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大國際運(yùn)輸通道建設(shè)力度，打通經(jīng)俄羅斯的中歐鐵路大通道，擴(kuò)大向東北亞地區(qū)及發(fā)達(dá)國家開發(fā)合作和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，快速開放遼寧省的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶和吉林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶。沈陽綜合交通運(yùn)輸大通道交通運(yùn)輸水平總體良好，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。原因在于以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)的“新常態(tài)”背景下，新業(yè)態(tài)、新需求、新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)原有交通運(yùn)輸設(shè)施、服務(wù)、制度安排等提出新的要求與挑戰(zhàn)，導(dǎo)致長期以來支撐交通運(yùn)輸發(fā)展的要素和外部環(huán)境發(fā)生深刻而迅速地變化。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，遼寧省要加快進(jìn)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)； 在成套裝備制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)等眾多重工業(yè)企業(yè)，遼寧省擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”沿線地區(qū)和國家急需的資源和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高端數(shù)控機(jī)床、及各種鋼材等等重工業(yè)產(chǎn)品的出口，發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，升級(jí)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步拓寬營銷渠道

著重建立東北地區(qū)相互合作機(jī)制。利用優(yōu)勢(shì)，東北三省加強(qiáng)地區(qū)合作，可實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以特色產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的塑造為切入點(diǎn)，積極打造對(duì)外銷售的渠道，擴(kuò)大國際上的貿(mào)易往來。政府制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策并在資金籌集等方面對(duì)外貿(mào)企業(yè)給予相應(yīng)的支持，扶持有優(yōu)勢(shì)和特色的市場(chǎng)的拓展功能，提高服務(wù)的質(zhì)量水平，擴(kuò)大輻射范圍。

（四）強(qiáng)化金融政策支撐

政府建立健全財(cái)政投入機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，尤其為“一帶一路”的建設(shè)提供財(cái)政政策的支持和資金的支持。以政府為指導(dǎo)、以企業(yè)為主體，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用各種方法籌集資金，加大企業(yè)投資和國際資本引進(jìn)等方式，發(fā)揮投資乘數(shù)效應(yīng)的功能。