農業科研成果轉化監督機制分析

羅世平 遼寧省果樹科學研究所

一、農業科研成果轉化過程中存在的問題

1.成果轉化內控制度不健全。通過對世界上轉化率高和創新能力強的國家進行系統全面的分析發現，其無一不是建立了符合自身特點完善的科研成果轉化制度，對科研成果的知識產權歸屬和整個轉化流程進行詳盡的規定。但是我國的科研成果轉化制度尚處于逐漸完善階段，其相應的轉化制度建設遠遠落后于科研水平，這就會對農業科研成果的順利轉化造成不小的阻礙。首先是農業科研成果的轉化制度不健全，只出臺了一定的指導性意見，對于轉化過程中的制度并沒有進行細化說明，如果缺少相關的規定，在轉化過程中就會無所適從，造成管理的真空地帶，不利于成果的順利轉換；其次是對當前的轉化制度沒有進行及時的更新，隨著越來越多農業科研成果的出現，當前的轉化制度已經無法滿足其轉化要求，這就不利于科研成果的順利轉化；最后未建立農業開發人員考核評價體系，由于沒有將具體的轉化任務落實到個人，導致部分農業開發技術人員沒有嚴格按照相關規范的要求開展各項轉化工作，并且缺乏刺激性的獎勵政策，工作人員的積極性也難以完全調動起來，這些都會影響農業科研成果的順利轉化。

2.成果轉化過程管理不規范。當前，部分負責農業科研成果轉化得工作人員只是普通的管理人員，其不僅缺乏相應的專業背景知識，而且對市場、企業以及法律規范等相關知識也不甚了解，這就導致其無法對農業科研成果的整個轉化過程進行科學合理的規范化管理，很多措施執行不到位，這就會導致科研成果的轉化大大折扣。成果轉化不規范在實際工作中的體現主要有：一是很多中試產品直接推向市場，由于缺乏有效的監管，為了盡快回收成本獲得效益，不少尚處于中試階段的產品就被推向市場，一旦出現問題不僅會影響后續在更大范圍內的推廣轉化，而且還可能給消費者帶來一定的經濟損失；二是成果轉化合同管理不到位，由于部分研究機構缺少專業的合同審核人員，導致其無法及時發現合同中存在的漏洞條款，這就會給整個轉化過程造成不小的潛在風險，不利于轉化合同的順利實施。

3.成果轉化收益管理不規范。由于我國的科研單位收益管理制度尚處于發展階段，其中有很多內容需要進一步的完善，尤其是科研收益管理方面存在諸多的漏洞，這就會導致科研成果轉化收益管理存在盲區，其主要表現為：一是存在大量的現金交易行為，部分單位在進行銷售的過程中沒有提供正規的發票，整個銷售業務直接通過現金進行結算，這就會給腐敗的有效監管造成不小的難度，還有部分科研人員直接通過單位資源進行個人創收，科研產品銷售收入直接進入到個人口袋；二是內部課題組之間關聯交易較為頻繁，在利益的驅使下，不同課題組之間進行課題經費的轉移，通過轉移將其變為創收收入，不僅會影響課題的順利開展，而且還會對單位內部控制建設造成嚴重的損害；三是尚未建立合理的開發成果激勵機制，由于沒有對科研成果的收益進行科學合理的量化分配，這就難以激起開發人員的主觀能動性，不利于開發創新工作的高效進行。

二、農業科研成果轉化監督的改善措施

1.完善成果轉化制度。為了對農業科研成果的整個轉化過程進行規范性的管理，就要逐步健全成果轉化制度，為科研成果的有效轉化提供科學合理的依據，有助于活躍技術轉化工作。首先需要建立完善的科研產品銷售管理制度，對科研產品的整個銷售過程中的銷售行為、出庫登記以及財務收支工作等進行統籌規劃、合理安排。在當前政策體系的基礎上，進一步細化銷存管理和開發產品審計統計等工作細則，進而為科研成果的順利轉化提供制度上的保障，能夠在一定程度上刺激科研成果的轉化；其次是及時修訂完善成果轉化制度，科研成果轉化制度不是一成不變的，在轉化制度的實施過程中，需要對轉化情況進行實時的監控，當發現其無法滿足實際的轉化需求時，需要對相關轉化制度進行及時的更新修訂，確保其能夠滿足當前的轉化要求。

2.加強成果轉化過程監督管理。一是要在規定的時間內辦理相應的產品銷售許可證，嚴禁三無產品流入市場，由于銷售許可證的辦理程序較為復雜，僅依靠科研人員難以完成，這就需要專業公司的協助，借助專業公司提升產品的包裝營銷質量；二是強化成果轉化合同管理工作，合同管理在科研成果的轉化過程中發揮著至關重要的作用，這就需要重視合同管理工作，通過增設專業人員對合同管理工作進行全面負責，進而能夠對合同中的法律風險采取有效的應對措施，將合同管理風險降到最低。

3.加強科研成果收益管理。收益管理對于科研成果的有效轉化具有十分重要的影響，這就需要注重加強科研成果收益管理工作，首先要嚴禁現金交易，所有的成果收益均要由財務部分進行入賬管理，避免腐敗問題的滋生；其次禁止課題組內部之間的各種交易行為，由于內部交易很難控制，并且極易轉化成個人交易，因此，課題組之間的交易需要由財務部門進行調賬處理，否則需要對相關責任性進行處理；再次是完善獎勵機制，對于在科研成果轉化過程中表現突出的個人要及時進行表彰基于相應的獎勵，通過樹立典型，在單位內部營造良好的學習氛圍，進而充分調動所有開發人員的工作積極性。

三、結語

總而言之，農業科研成果的順利轉化應用才能將科研轉變為生產力，實現科研成果的價值。但是在實際的轉化過程中，存在諸多不利的影響因素，這就阻礙了科研成果的順利轉化。通過結合農業科研成果的轉化特點，采取有針對性的改善措施，進而確保農業科研成果轉化工作的順利進行，促進我國農業的可持續發展。