職教園區建設的問題及對策研究

黃燕　楊觀帝　陳瀚潞

摘 要：高等職業教育是推進我國教育強國戰略措施的重要一環，提高高等職業教育質量也是我國擦亮“中國制造”招牌的重要保障。高等職業教育一直是我國制造業的人才重要來源，可以說高等職業教育的質量關系著我國未來經濟轉型?！肮び破涫?，必先利其器”，建設好職教園區與提高教育質量有著密切關系，本研究通過對職教園區建設問題研究，確定園區建設的常見問題，并根據教育目標和實際情況給出解決方案。

關鍵詞：職教園區;問題;對策

根據最新調查數據顯示，我國接受過本科以上高等教育的公民比例占比全部人口約5%，我國高等教育還在存在很大的提升空間。職教園區是高等教育發展的重要平臺，是我國高等職業教育發展的創新模式，承擔著我國實現教育強國戰略的重任。此外，職教園區建設有利于推動當地經濟，以教育帶動經濟是常見的本土化發展方案，做好教育工作不僅有利于人才培養，更有利于提高當地的人才密度和科技水平。由此可見，做好職教園區建設工作有巨大的意義。

1.職教園區建設的重要作用

1.1整合教育資源

職教園區其實在設計的過程中需要考慮到許許多多的問題，而且建設的主要目的也是為了解決現階段存在的矛盾，如何建設好職教園區，完善相關的制度，在一定程度上能夠促進教育資源的再平衡及再分配，在整合教育資源的過程中也有著巨大的作用。從目前高等院校分布的現狀，我們會發現許許多多高校分布在整個城市各處，這對于教師之間的溝通，學生之間的交流都是有著很多的影響，而且教育資源的分配與共享也是有著一定的空間阻礙。在職教園區進行建設的過程中，不是單純對現階段的大學城進行一定的改造，也是為了更好的分配教育資源，讓整個城市的教育資源呈現立體化的趨勢。職教園區的建設一方面在一定程度上方便了教師的教學研究，對于教師的日常生活而言有著很多的便利，這樣在教學研究的過程中也能夠投入更多的精力。另一方面在職教園區建設的過程中，也是參考了現階段城鄉建設的一些經驗，在建設的過程中將更多的資源集中到一起，這樣不僅僅有利于當地城市的建設，而且有利于高校之間的資源共享，提高資源的利用率，杜絕空置浪費。還有對于現階段的大多數高校而言，在日常生活當中會發現許許多多的問題，尤其是校區較多的高校，各個校區之間的聯系不夠緊密，而且在日常工作的過程中可能就是要在各個校區之間進行流動才能夠完成任務，這在一定程度上是影響了教學工作的。所以說職教園區的建設，其主要目的是為了整合教育資源，共享資源配置，提高效率，實現“1+1>2”的效果，提高學校的運行效率，為教師及學生的交流提供平臺，激發高等教育的活力。

1.2推動當地經濟發展

職教園區推動當地的經濟發展主要體現在兩個方面：一是職教園區建設資金投入大，是地方經濟發展的重大項目，在建設過程及建成運營，需要用到大量的人力和物力，增加了地方的就業崗位，帶動當地建筑業的需求，帶動當地的投資增長;二是職教園區是地方的高校集聚地，吸引數所甚至更多的高校聚集一起，不但帶給當地巨大的消費需求，同時也是地方經濟發展人才供應的高地，為地方經濟的提供后發之力。職教園區不但肩負著高等職業教育的重任，也是地方繼續教育的主要平臺。

2.職教園區建設存在的問題

2.1規劃理念傳統

當前很多地方都規劃建設職教園區，已經出現盲目建設的現象，大多數的職教園區規劃已經同質化，沒有特色，千篇一律，一味追求規模大，很多職教園區占地幾千畝甚至幾萬畝，園區除了院校還是院校。再者，職教園區的建筑物風格都很現代化，沒有體現地方特色，各種設施很完善，很現代化，但職教園區的建設不是簡單的掛個牌就是職教園區。規劃上應結合職業教育的特點，在建筑物和實訓基地設計上要考慮課程、實訓等因素，體現職業教育特色，體現不同院校的特色，體現區域的特色。最后是有的職教園區還遠離市區、工業區，這給職業教育與經濟社會發展的聯系溝通帶來不便，使得職教園區的成效大大打折扣。

2.2資金來源渠道單一

資金方面存在問題，可以說是職教園區所存在的最大的問題?，F階段職教園區的建設資金主要來源于政府，而職教園區的建設需要巨大的資金投入，這在很大程度上會影響職教園區的推進。此外如果沒有足夠的資金，在職教園區建設之后的運轉過程中也會出現若干的問題，一是職教園區軟件的建設，比如優質師資力量的引進，沒有高薪的吸引，很難將優質的資源吸引到職教園區;二是硬件的建設，日常的維護、設備的購置等等;三是整個職教園區的運營和維護也是一筆不菲的費用。這都是職教園區建設面臨的資金問題。當前職教園區的融資渠道單一，主要靠地方政府財政資金和貸款，對政府資金依賴大，無形中增大了職教園區爛尾的風險。

2.3缺乏共享機制

職教園區建設的初衷就是通過高校集聚，發揮園區資源共享的優勢，達到提高效率，實現“1+1>2”的效果。從目前很多職教園區來看，大部分職教園區規劃之初，在園區公共設施建設、各院校間人力資源以及教學設施配置等公共資源尚未形成資源共享的有效機制，出現重復建設、教學資源配置不合理以及利用率低等一系列現象。有的職教園區內院校之間即使有共享，也但只限于體育館、圖書館、創業孵化基地等設施，對專業、課程、實訓基地等資源共享較少?？v觀整個職教園區的管理模式跟傳統的院校管理沒有本質的區別，只是數所高校簡單地集聚在一起，各自為戰，相互之間沒有深層次的交流學習。

3.職教園區建設的解決對策

3.1科學規劃

職教園區在規劃階段應充分調研，做足功課，固話定位應結合區域的經濟發展需要，比如蘭州新區的職教園區規劃定位就是從服務“一帶一路”和產業集群發展的角度布局專業和校區規劃，高效服務各產業集群。重點打造職教園區“科、教、文、體、衛”人才基地，實現新區產業功能補充多方合作助推甘肅省十大綠色產業發展新型職教園區[3]。職教園區的規劃一是應注重專業設置的科學性、長遠性、前沿性、區域性，為經濟快速發展提供更多急需的技能型人才;二是應產學研結合，體現高等職業教育特色，引進和吸納省外優秀本科院校入駐，填補相關專業領域的空白;三是目前的智能技術，建設智慧職教園區。

3.2拓寬融資渠道

創新籌資機制，拓寬融資渠道。一是增大政府資金投入力度，通過優化教育經費機制，弱化傳統財政資金的支持，提高城市教育附加費在職業教育上的比例，設立教育專項經費，專款專用，增加預算內教育經費支出。二是探索新型的校企合作機制，通過稅收優惠政策、產研學等，提高企業參與校企合同的積極性，充分利用企業的資源，共建實訓基地、實習基地、就業基地和科研基地，減輕職教園區的投資。三是探索新型的融資機制，比如PPP融資機制，通過政府資金與社會資金，優化職教園區的資金來源結構。在實施新型的融資機制同時，還需要政府做好宏觀的工作，出臺相關的政策引導社會資本積極參與職教園區建設與管理，出臺一些優惠稅收或者融資方案提高社會資金的積極性[1]。

3.3建立高效的共享機制

建立高效的共享機制，發揮職教園區的作用。一是提高共享意識，職教園區內的高校不是簡單的地理上的聚集，而是要發揮聚集效率，充分發揮各自長處，避免重復建設，避免同質化，形成專業滲透、優勢互補、特色鮮明的共同體[1]。二是擴大共享資源范圍，除了體育場、教學樓、食堂及圖書館等硬件設施共享外，還要擴大線上課程、師資等軟件共享范圍，通過共享資源配置，優化資源布置，充分發揮功能、提高使用效率，避免浪費。三是加強共享資源管理，探索高效的管理機制。職教園區內各高校的教學資源各有所長，具有不同的專業優勢、課程優勢和設備優勢，如何充分發揮各高校的長處，是共享資源管理工作的重點。要解決這個問題，需要建立一個有政府、高校、行業、企事業單位參與的頂層管理機構，負責組織、協調、推動職教園區教學資源共享工作，制定有關教學資源共享的政策、規劃和具體操作方法，協調資源共享中的重大問題，保障教學資源共享有序進行[1]。

結束語

通過對職教園區發展現狀進行研究分析，對現階段職教園區管理模式的進行調查總結，探索職教園區的建設模式，是我國實現職業教育跨越式發展的途徑。積極探索職教園區建設的相關問題，開展相關的調查研究，對職教園區發展成熟具有重要意義，同時對我國職業教育發展具有更重要的意義。如何確保職教園區健康、持續地發展，是我們今后研究的課題。

參考文獻：

[1]廖波光.職教園區建設中存在的問題及對策研究[J].廣西教育.2018（5）

[2]孫以正，張陽.職教園區規劃建設問題分析及對策研究[J].城市建筑.2019（6）

[3]李孝義.高職院校新校區建設效益分析——以蘭州新區職教園區高職院校新校區建設為例[J].智庫時代，2019（37）：89+93.

[4]趙睿，楊軍.云南職教園區建設的問題及對策研究——以云南為例[J].大眾文藝，2013（22）：249-250.

[5].“職教園區建設模式與實證研究”成果報告[J].大學（研究版），2016（12）：82-87+76.

（北海職業學院 廣西 北海 536000）