食品監督抽檢中抽樣工作存在問題與建議

摘 要：食品安全問題是一個重要的民生問題。國家食品藥品監督管理總局發布的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中規范食品安全抽樣檢驗工作，包含了計劃、抽樣、檢驗、處置等一系列程序，其中抽樣環節的工作質量對抽檢監測結果至關重要，抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時效性，將極大的影響抽檢工作結果的質量，本文基于食品監督承檢機構中抽樣的實踐經驗，對抽樣環節存在的問題進行闡述，并提出對策建議，確保食品安全抽檢結果準確可信。

關鍵詞：食品抽檢;抽樣;問題;建議

一、食品監督抽檢工作的現狀

隨著我國經濟社會的發展，食品安全問題越來越受到廣大消費者的重視，食品監督抽檢工作是保障食品安全的重要舉措，國家、省、市、縣等各級食品監管部門，把食品監督抽檢作為重要抓手，逐步加大抽檢監測頻次和品種覆蓋范圍，有效推進了食品安全監管工作。目前很多地區的食品監管部門和檢驗檢測機構，通常更為關注食品的檢驗檢測，對抽樣過程沒能予以足夠的重視，對抽樣環節出現抽樣專業知識缺乏、抽樣過程不規范等都會對抽樣后的檢驗、檢驗報告的最終結論帶來嚴重的影響。

二、食品監督抽檢工作中抽樣存在的主要問題

2.1抽樣人員的專業知識不足

食品監督抽檢中的抽樣工作是一個專業性非常強的工作，需要抽樣人員不僅要熟悉掌握食品安全相關法律法規，抽檢檢測工作規范和監督抽檢實施細則，同時也需要掌握了解各種食品的屬性和分類、檢驗項目及執行標準，只有這樣才能確保被抽檢食品樣品的有效性，在實際抽樣工作中，由于抽樣人員專業知識缺乏和欠缺，會出現不同型號、不同口味、不同日期的樣品當作同一批次的樣品，抽取的樣品數量不夠，抽樣食品樣品屬性分類界定錯誤等情況。

2.2抽樣程序不規范

隨著每年食品監管部門抽檢力度的加強，大批量的抽樣量日益劇增，同樣的抽樣人員完成更多抽樣任務，為了進一步提高抽樣工作效率，會出現未按照抽取樣品的程序抽樣，比如抽取樣品應從食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品，特殊檢驗項目必須使用無菌袋采樣，抽取樣品應當支付費用等情況。

2.3抽樣覆蓋面不廣

食品監督抽檢的要求做到全覆蓋，不僅覆蓋城市、農村等不同區域，還要覆蓋食品大類、品質和小類，在實際抽樣工作中，能做到絕大多數覆蓋省會城市、地級市及縣城，而鄉鎮農村等區域難以覆蓋，能做到大型商超、批發市場的覆蓋，而小雜貨鋪或者個體小商販自主加工者不能全覆蓋。

2.4抽樣樣品不具備代表性

抽樣樣品不具備代表性主要體現在抽取樣品時同一批次樣品不滿足抽樣數量或者條件，不滿足不同部位抽取響應數量或者貨架上不滿足抽樣數量，會出現放棄抽取這個樣品，或者讓經營者再購入一批樣品直接抽樣的情況，這樣抽取的樣品都不會具有抽樣的代表性。

2.5被抽樣單位不予配合

在實際食品監督抽檢抽樣工作中，被抽檢的單位或者個人時常會出現多抽樣工作出現抵觸或者僥幸情況，會以負責人不在或者聯系不上簽不了字，食品抽樣數量少、無庫存、出具停產證明等借口不配合抽樣工作，有甚者采用給抽樣人員紅包的情況讓抽檢人員放棄抽取樣品。甚至出現以各種理由來質疑抽樣人員的身份，拒絕配合抽樣工作等情況。

三、做好食品監督抽查抽樣工作的改進建議

3.1加強業務培訓，提高抽樣人員業務能力。《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第十五條“食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質量”，應該加強抽樣人員的業務培訓，掌握食品相關法律法規，同時提高抽樣人員的業務技能和對突發狀況的應變能力。

3.2確保抽樣程序的規范性。

嚴格按照《食品抽檢檢驗管理辦法》和《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》抽取樣，確保抽樣程序的規范性，抽樣人員嚴格按照食品監管部門抽檢計劃開展抽樣工作，實施抽檢分離，抽樣人員至少有2名抽樣人員同時現場抽取，不得預先通知被抽檢單位，食品安全監督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品。食品安全監督抽檢的抽樣數量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。反復核對確保抽樣單的規范填寫并簽字，規范抽取樣品的封存工作，確保滿足樣品運輸和儲存條件。

3.3加大對食品生產經營單位宣傳引導

建議市場監督管理部門應加強對食品生產經營單位的食品安全法律法規宣傳教育，引導被抽樣單位正確看待抽檢的作用和意義，積極主動配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業和商戶，市場監督管理部門應加大拒檢行為的處罰力度，提高其故意逃避抽檢的成本。

食品監督抽樣工作是整個食品安全監督管理工作的第一個環節，所抽取食品樣品決定了檢驗結果的有效性、可靠性和公正性的代表性、有效性和完整性，為了增強食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規范性和代表性，提高食品安全監管工作的權威性和有效性，應該將規范食品抽樣工作作為食品安全工作的重點來抓，并要常抓不懈。

作者簡介：

劉昊（1986-12），男（漢族），河北省石家莊市人，工程師。

（河北省食品檢驗研究院? 河北? 石家莊? 050000）