上海碳交易市場制度管理模式分析

蔣旻超 梁大為

摘 要：上海市為了有效穩定上海碳交易市場上的碳價格，發布了《關于上海碳交易試點市場階段碳排放配額結轉有關事項的通知》，表明了上海市政府對于穩定上海碳交易市場中碳交易價格的決心，有利于上海碳交易市場的有效運行。

關鍵詞：上海;碳交易;制度

上海在推進碳交易試點市場時十分重視制度的建設，在上海碳交易市場正式建立前，已建設了較為完善的制度管理模式，形成了一整套以市政府、主管部門和交易所為3個制定層級的管理制度。首先通過上海市政府有關部門制定并出臺了《上海市碳排放交易管理試行辦法》，明確了上海市碳交易市場的碳排放總量與配額的分配制度、企業碳排放監測報告與第三方監督核查的制度、碳排放總量配額核算與交易的制度、履約責任管理制度等。其次就是通過對上海環境能源交易所的制定出臺發布《上海環境能源交易所碳排放交易規則》和對會員的管理、風險的防范、信息公開發布等配套的細則，明確了上海市碳交易工作開展的具體法律規則和經濟技術要求。最后通過市級環境能源碳交易委員會主管部門研究制定出臺的《配額分配和管理方案》、《企業碳排放核算方法》及《碳排放核查工作規則》等相關法律文件，明確了上海市開展碳交易工作試點企業在市場中實行配額分配、碳排放配額核算、第三方核查碳排放制度的具體經濟技術管理方法和具體執行的規則。

同時上海市非常注重碳排放政策對于碳交易市場的相關政策影響，為了給市場參與者提供清晰準確的政策預期，上海市在碳交易市場的基礎上確定了2013-2015年的每一個碳排放配額控制單位的碳排放配額，并一次性的發放。在最近幾年以來，MRV制度、交易規則、合規管理制度等相關規則沒有在政策上發生重大的變化，基本保持了碳排放政策的準確和連續性，為碳交易市場的參與者及時分析相關市場行情、參與市場交易活動提供了相關政策的保障。2015年以來，上海市發改委相關部門組織專家開展了對上海市第二階段的碳排放配額交易的試點市場相關法律和政策的研究。2015年底至2016年初，由于上海碳交易試點市場出現個別企業拋售的現象，配額結轉價格大幅下降。上海市為了有效穩定上海碳交易市場上的碳價格，發布了《關于上海碳交易試點市場階段碳排放配額結轉有關事項的通知》，表明了上海市政府對于穩定上海碳交易市場中碳交易價格的決心，有利于上海碳交易市場的有效運行。

上海碳交易試點市場建立了人人各司其職、分工協作的管理框架。上海成立了對碳交易市場工作領導小組，負責碳交易試點工作的相關總體協調指揮和組織協調。上海成立碳交易試點市場領導小組充分利用本市政府相關部門和機構的力量，形成了市政府分工合作的碳交易市場運營管理工作框架。上海的碳交易市場試點工作領導小組具體地負責了上海碳交易市場的相關工作推進和落實，并且由上海市發改委牽頭在上海建立了碳交易市場相應的運營管理工作和機制。在這其中上海市信息中心具體負責了碳交易市場的日常運營管理，包括碳交易市場配額的分配、排放數據的報告及核查、注冊企業登記以及系統管理等;上海環境能源交易所具體負責構建碳交易市場的交易平臺;上海市節能減排中心具體負責提供相關碳交易市場的運營管理專業服務;上海市節能監察中心作為碳交易市場的執法監察機構，對涉嫌在上海成立碳交易市場的其他相關違規行為依法進行了處罰。

上海碳交易試點市場為了充分發揮價格機制與市場機制，盡力減少政府強制性的政策干預，且上海碳交易試點市場是全國唯一一次性下達3年排放控制單位配額的試點地區。上海碳交易市場的開放價格是通過征求排污權控制單位的交易意愿來確定的。即使因為個別的碳排放控制企業單位銷售碳排放權等原因，而導致我國碳配額相關產品價格大幅下降，主管部門也絕對不會在短時間內對企業進行干預。相反，當政策預期明確時，隨后出臺相關的結轉規則，才能夠充分發揮市場價格發現的作用。

參考文獻：

[1]張敏思，王穎.上海碳排放權交易試點政策體系和管理模式分析[J].中國經貿導刊（理論版），2018（11）：14-16.

[2]楊錦琦.我國碳交易市場發展現狀、問題及其對策[J].企業經濟，2018，37（10）：29-34.

作者簡介：

蔣旻超（1997.9-），男，上海人，上海市浦東新區上海電機學院能源經濟專業學生。

梁大為（1984.1-），男，安徽合肥人，上海市浦東新區上海電機學院講師。

*本文受上海電機學院重點課程建設項目產業經濟學資助，項目號：A1-0224-18-009-13

*本文受上海電機學院課程思政校級教學團隊項目資助

（上海電機學院 ?上海 ?201306）