可持續(xù)旅游發(fā)展中鄉(xiāng)村居民的能力困境

周書勤

摘 要：為探究可持續(xù)旅游對(duì)居民物質(zhì)、公平、社區(qū)、情感和福祉等方面的影響，本文以“能力方法”為視角，關(guān)注個(gè)體的實(shí)際狀態(tài)和生活質(zhì)量，揭示農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)困境，推動(dòng)可持續(xù)旅游發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)旅游，能力方法，鄉(xiāng)村居民

環(huán)境署和聯(lián)合國(guó)世界旅游組織 （2005） 將可持續(xù)旅游定義為“充分考慮到旅游者、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和東道社區(qū)當(dāng)前和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境需求的旅游業(yè)” 。在這一語(yǔ)境下，可持續(xù)性要求旅游活動(dòng)側(cè)重改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活、維持和加強(qiáng)其生活保障系統(tǒng)、保護(hù)傳統(tǒng)文化和防止剝削。隨著這一理念的興起，"農(nóng)家樂(lè)"、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)，鄉(xiāng)村居民不可避免被裹挾其中。然而，在個(gè)人社會(huì)資本限制之下，旅游是否能夠真正惠及農(nóng)民群體，提升其生活質(zhì)量，需持清醒客觀的態(tài)度。

阿瑪?shù)賮喩岢觥澳芰Ψ椒ā钡睦碚摚嵏擦藢W(xué)界對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是“人類可行能力”的擴(kuò)展，換言之，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人能力密不可分 。這一思想突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的桎梏，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人應(yīng)享權(quán)利和機(jī)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心地位，被廣泛運(yùn)用于分析可持續(xù)發(fā)展中的各種社會(huì)問(wèn)題。在旅游的可持續(xù)發(fā)展訴求下，“能力方法”也得到了學(xué)界的關(guān)注，國(guó)內(nèi)學(xué)者將其運(yùn)于空間正義 、社區(qū)能力建設(shè) 等問(wèn)題的研究上，但對(duì)于農(nóng)民在旅游發(fā)展中可能存在的能力差距少有關(guān)注。

本文所聚焦的問(wèn)題不在于可持續(xù)旅游產(chǎn)生的正向影響，而在于這一過(guò)程中鄉(xiāng)村居民可能遭受的能力剝奪以及選擇限制，反省可持續(xù)旅游的真正內(nèi)涵。 “能力”指的是一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合，體現(xiàn)個(gè)體選擇的多樣性與自由 。在可持續(xù)旅游的發(fā)展中，鄉(xiāng)村居民所面臨的能力困境可歸納為三個(gè)方面：生計(jì)發(fā)展能力，公共參與能力與社會(huì)交往能力。

1.生計(jì)發(fā)展能力

為了取得旅游規(guī)模效應(yīng)，旅游開發(fā)用地往往依靠農(nóng)田與宅基地的土地流轉(zhuǎn)，而這一變化打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。對(duì)于許多在地農(nóng)民而言，無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。土地、湖面不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必不可少生產(chǎn)資料，更是農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)賴以生存的生活場(chǎng)所。隨著旅游用地的不斷擴(kuò)展，村民擁有的生產(chǎn)資料一再減少，居住條件發(fā)生明顯變化，在這一情形下，與其說(shuō)旅游參與能夠增加農(nóng)民的收入來(lái)源，不如稱其為一種被迫的生計(jì)選擇，這一現(xiàn)象顯然背離了能力方法中的可持續(xù)發(fā)展要求。

另一方面，農(nóng)民的體能資本優(yōu)勢(shì)只在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用，在非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)中處于完全劣勢(shì) 。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，旅游資本傾向于直接投入成規(guī)模、高效率的建設(shè)隊(duì)伍，而缺乏對(duì)村民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的耐心。大部分村民在旅游就業(yè)中，只能參與保潔、前臺(tái)等基礎(chǔ)性工作，而并未真正觸及旅游發(fā)展的資本運(yùn)行過(guò)程，使得旅游也難以成為穩(wěn)定的生計(jì)發(fā)展手段，形成了可持續(xù)旅游中的"孤島效應(yīng)"。

2.公共參與能力

旅游資本與當(dāng)?shù)卣慕槿耄股鐓^(qū)參與和收益分配更加復(fù)雜。而這顯然并非村民所熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，自身水平的限制加之信息壁壘的設(shè)置，使其難以順利參與旅游發(fā)展中的決策與分配。例如，旅游征地并不直接發(fā)生在旅游企業(yè)和農(nóng)戶之間，而是借由村委會(huì)進(jìn)行集體地權(quán)的處理，在這一過(guò)程中，村民極易產(chǎn)生排斥感，認(rèn)為自身的公共參與能力受到剝奪。

而在部分由村民自主經(jīng)營(yíng)型的景區(qū)中，涉及到?jīng)Q策參與和利益分配事項(xiàng)更為復(fù)雜。社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)往往由少部分“社區(qū)精英”斷奪，出現(xiàn)旅游利益的精英俘獲現(xiàn)象 ，即使實(shí)際結(jié)果公正合理，村民受制于公共參與能力的薄弱，也傾向于認(rèn)為過(guò)程不民主、決策不透明、分配不均勻。

3.社會(huì)交往能力

從功利主義的角度看，旅游經(jīng)營(yíng)能從整體上改善社區(qū)的物質(zhì)生活水平，但從能力的角度看，村民的正常社會(huì)生活卻可能因?yàn)槁糜伟l(fā)展而改變。由于原始資本、擁有資源稟賦、管理水平等因素，旅游收益在社區(qū)內(nèi)部的個(gè)體間存在著巨大差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期維持的平均收入水平被打破，村民間貧富差距擴(kuò)大。另一方面，弱服務(wù)、少資本、低層次的個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在旅游市場(chǎng)上難以與規(guī)模宏大、資金充足的旅游企業(yè)匹敵，當(dāng)旅游投資涌入，作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的村民必然陷入持續(xù)發(fā)展的緊張心理。

在收入差距擴(kuò)大和旅游經(jīng)營(yíng)博弈的過(guò)程中，村民難以在短期內(nèi)保持心理平衡，也難以克服心理落差來(lái)維持曾經(jīng)平等和諧的社交關(guān)系，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)隨之逐漸分裂。

4.結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)旅游的核心不僅在于生態(tài)永續(xù)，更在于以人為本。農(nóng)民本身生計(jì)多樣化水平低，對(duì)環(huán)境資源的依賴大，可持續(xù)旅游的發(fā)展對(duì)其影響程度很高。在高舉可持續(xù)大旗發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)困境不應(yīng)被忽視。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注自身社會(huì)責(zé)任，在政府的引導(dǎo)下，通過(guò)技能培訓(xùn)、崗位安置等手段幫助當(dāng)?shù)鼐用襁m應(yīng)新的身份角色，實(shí)現(xiàn)村民、政府和資本的三方共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]Organization W T . Making tourism more sustainable： a guide for policy makers.[J]. Making Tourism More Sustainable A Guide for Policy Makers， 2005.

2Sen A . Development as freedom[M]// Development as freedom /. Oxford University Press， 1999.

[2]曹詩(shī)圖. 旅游開發(fā)的正義反思與求索[J]. 旅游學(xué)刊， 2017（4）.

[3]李春梅， 唐瑛， 劉祥恒，等. 佤族社區(qū)居民旅游可行能力的實(shí)證研究[J]. 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索， 2019， 441（04）：88-96.

[4]Sen A K . Capability and Well‐Being[M]// The Quality of Life. 1993.

[5]鄒薇， 張芬. 農(nóng)村地區(qū)收入差異與人力資本積累[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)， 2006（02）：68-80+207.

[6]胡柳. 鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧研究[D]. 2016.

資助項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目《生態(tài)修復(fù)中旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)影響研究——以撫仙湖流域?yàn)槔罚?xiàng)目編號(hào)：2020Y0054）

（云南大學(xué)工商管理與旅游學(xué)院）