努力把攀枝花打造成高端制造業的產業集群基地

摘 要：作為因三線建設而興起的工業城市，攀枝花曾經是三線建設的重要工業基地，建市50多年以來，攀枝花的對外形象一直是工業城市的形象，尤其是重工業城市的形象。本文探討了打造攀枝花成為高端制造業的產業集群基地的必要性和存在的困難以及解決對策。

關鍵詞：攀枝花;高端制造業;產業集群

一、大力發展工業是我市產業發展的主要方向

大力發展工業，尤其是高端制造業，是我市產業發展的主要方向。

首先，從宏觀視角來看，擴大國內消費，需要依靠實體經濟。經濟發展的三駕馬車-投資、消費、凈出口是用支出法核算GDP的三個指標。其中凈出口量目前受到中美貿易之戰沖擊，中國暫時不能以此為著眼點來提高GDP，只能依賴剩下其他兩個指標——投資和消費。中國實體經濟增長速度放緩，中國近幾年強調去杠桿化，中國企業開始瘦身，深化企業改革，尤其7月31日，中國實施更加積極的財政政策，不搞大漫灌的放水政策，這說明中國政府目前采取保守貨幣政策，銀行不會激進投資，金融平臺會受到更加細致的監控，所以以投資刺激GDP提高，從短期來看暫時不可行。

國務院總理李克強近日在部分省（區）政府主要負責人經濟形勢座談會上談到“堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦支持制造業、服務業等實體經濟”，這是國家經濟工作的重心，也是攀枝花市經濟工作的重心。

留意最近中美貿易由對弈到合作，對于受到之前占鋼鐵需求40%的地產行業放緩和可能創出20年以來首度下跌的汽車行業趨勢沖擊的鋼鐵行業，會釋放出利好信號。同時國務院李克強總理在部分省（區）政府主要負責人經濟形勢座談會上也再次強調推動經濟發展和改善民生需要、具備條件的重大項目抓緊開工建設，這對帶動攀枝花地方經濟發展是個利好消息。

其次，從微觀視角來看，作為因三線建設而興起的工業城市，攀枝花曾經是三線建設的重要工業基地，建市50多年以來，攀枝花的對外形象一直是工業城市的形象，尤其是重工業城市的形象。現在，我們要賦予這個城市的新面貌，除了繼續打好康養這張牌，擴大其在國際國內的知名度外，當務之急是，我市還要主打工業這張牌，努力打造好高端制造業的產業集群，把它作為產業結構調整的一個重要戰略方向予以大力發展。

康養作為第一產業和第三產業結合而生的新型產業，在我市的發展，有較好的地理氣候條件，但受季節和目前交通狀況的限制，對它進一步的發展存在一定影響，發展周期也較長。因此，要快速發展我市國有和民營經濟，離不開大力發展高端制造業。

二、大力延伸產業鏈

攀枝花地處攀西資源富集區，以鐵為主的多金屬共生礦成礦帶是我市礦產資源的顯著特征。我市三個礦區——攀枝花、白馬、紅格釩鈦磁鐵礦占了攀西地區四個主要礦區的主體，天然的資源優勢和礦種，是其它以釩鈦為主要發展方向的城市所無法比擬的。

高端制造的核心，是從低附加值轉向高附加值，能使企業居于價值鏈的高端，攀鋼作為我市的龍頭企業，繼續堅持以其集團為企業核心，帶領其它企業共同轉型升級，發展我市多種經濟類型共同開發的釩鈦產業集群，彼此競爭合作，配套服務發展，對于我市單一的經濟格局，意義重大。高端制造業主要圍繞創新制造、循環經濟、產業鏈延伸、智能制造等領域。

（1）延伸鋼鐵生產的產業鏈。攀枝花鋼鐵產業作為全

國最大的釩鈦低（微）合金鋼生產基地，品牌效應凸顯，攀鋼是目前唯一獲得出口免檢資格的鋼軌生產企業，也是國內重大的重軌出口廠家，基于之前所打下的扎實基礎，繼續重點推行重軌、釩鈦合金鋼等戰略性高端產品，努力打造與鋼鐵相關的產業鏈，比如，汽車、高鐵、家用電器等部分產品。

（2）努力延伸釩鈦產業鏈。把過去的采礦—鈦精礦—海

綿鈦-鈦鑄錠延伸到鈦加工材-鈦合金材-鈦復合材-鈦材深加工產品。世界鈦市場中，最大的用戶屬于航空業，我國生產的鈦材目前有9.3%應用在國內航空航天領域，遠低于世界平均38%的水平，雖然我國航空工業整體水平較低，但是我國政府提高航空工業整體水平的決心很強，我國相關部委先后出臺了《關于促進通用航空業發展的指導意見》、《民用航空工業中長期發展規劃（2013-2020年）》等一系列綱領性文件，去年國產C919大型客機成功試飛，標志著我國鈦材需求增大，將會給我市經濟發展帶來機遇。

釩電池安全性能高，是當前儲能行業的首選技術之一，根據國際釩技術委員會統計， 2016年全球釩消費量為 8.1 萬噸。據不完全統計，預計到2020年，世界釩電池市場規模達到72500億元，與2010年10750億元相比，增長574.42%。建議將釩電池研發、生產作為攀枝花市釩產業發展的重要方向來抓。

三、對高端制造業發展的建議、對策

（1）政府引導，宏觀規劃

立足我市現有基礎，通過政府招商引資，讓產業鏈向下游延伸，不僅能夠引來大量資金，還能帶來技術與市場，實現產業的配套與完善。

（2）嘗試“鋼鐵換金融”融資方式

此前，在去產能大背景下，停滯的“鋼鐵換金融”現在應予重組，可以讓我市的國有大型集團采用定向發行股份支付，置出原有盈利能力較弱的資產，置入優質金融資產，企業業務得以轉型，增強上市公司資產規模，可持續發展能力，盈利能力。

（3）利用大數據，提高創新發展能力

2018年5月，四川省工業大數據創新中心成立以后，該中心已完成鋼鐵釩鈦、能源裝備、石油化工、清潔能源和機械裝備制造五個大數據分中心建設，我市建立工業互聯網，并且主動融入和利用四川省的工業互聯網大數據庫，為我市的創新發展注入新動能。

（4）爭取國家、省政府支持

我市作為攀西戰略資源創新開發試驗基地的主要城市，在開發過程中，要積極爭取國家和省的政策支持。第一，爭取電價優惠政策。第二，爭取土地政策。第三，爭取財稅支持政策，利用表外礦、極低品位礦、高爐渣、鋼渣等產品列入《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，享受國家稅收的優惠政策。

參考文獻：

[1]侯云龍.國產大飛機C919首飛在即 萬億航空產業將崛起[N].經濟參考報.2017-03-23.

[2]蒲培勇.三線建設城市工業遺址文化景觀研究[J].開發研究.2017（04）.

作者簡介：

何雯（1981-），女，講師，碩士研究生，攀枝花學院經濟與管理學院，研究方向為公共管理、企業管理。

（攀枝花學院 經濟與管理學院 ?四川 攀枝花 ?617000）