淺析公辦小規(guī)模高校實現(xiàn)財務信息化的困難及解決方案

盧妙珍

摘? 要：公辦小規(guī)模高校在會計電算化向財務管理信息化轉(zhuǎn)變過程中，受到人才與資金雙重制約，需要不斷尋找和補齊自身短板，才能跟上高校發(fā)展的腳步。希望通過對財務信息化進程中存在困難的分析，提出解決的方案供參考。

關鍵詞：小規(guī)模高校;財務信息化;困難與建議

高校作為傳播知識、傳承文化的重地，其行政及輔助管理也應是最前沿的，而公辦的小規(guī)模高校（簡稱“小規(guī)模高校”;本文同樣適用于小規(guī)模的公辦高職、中職學校）極大地受到人才與資金的雙重制約，使財務管理信息化進程一再延遲。

一、小規(guī)模高校財務管理信息化的現(xiàn)狀與困難

1.上個世紀隨著計算機的普遍使用，部分小規(guī)模高校率先實施會計電算化，而在信息技術發(fā)展的今天，由于受到各種制約，卻仍依賴著低版本的財務軟件及依靠人工處理來完成海量的賬務處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及合成報表等工作。

2.小規(guī)模高校邁進信息化時代到底存在什么樣的困難呢？歸根到底有兩個直接原因：一是缺乏人才;二是缺乏資金。

（1）計算機專業(yè)人才儲備不足。隨著人事分配制度不斷改革，近年來，高校著力進行減員增效。小規(guī)模高校為控制人員編制、達到教學評估師生比的要求，同時為降低用人成本，普遍存在財務部門和信息技術中心人才儲備不足。建立較為完善的財務管理信息化平臺，包括多個子系統(tǒng)，如預算申報系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學生津補貼系統(tǒng)、學生繳費管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng) 、門戶查詢系統(tǒng)等，是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，建設周期在半年到一年以上。即使建設前期硬件配置及網(wǎng)絡設計等問題，可以通過外部解決，后期更需要具備相當工作經(jīng)驗的會計骨干，在了解管理者的建設目標之后投入大量的精力及時間主要參與平臺的個性化設計，將加劇財務人手不足。

（2）建設資金不足。①資金來源受限。小規(guī)模高校長期以來辦學規(guī)模難以打破，生均綜合定額撥款及學生教育收費均無法產(chǎn)生規(guī)模效應，長期面臨經(jīng)費緊張。②人員支出占比居高不下。人員支出幾乎均超出扣除基本建設撥款支出之外的總支出的50%（中職學校控制線為60%），甚至達到60%-70%。而年度預算中，優(yōu)先保障的重點就是人員支出預算。③其他資本性支出經(jīng)費不足，在學校的總支出中，公用經(jīng)費安排維持經(jīng)費之后，所剩不多，必優(yōu)先投入教學科研等重點發(fā)展性支出，難以滿足財務信息化平臺建設的資金需求。一套相對完善的財務管理信息化平臺，動輒幾十萬甚至上百萬，是小規(guī)模高校的行政管理成本難以承受的大額支出。

二、解決小規(guī)模高校實現(xiàn)財務信息化困難的建議

1.技術方面。解決財務管理信息平臺的技術問題，應充分利用軟件供應商及學校信息技術中心的力量，盡早對實施方案進行多次論證，參與論證的重點部門應包括財務、招標采購、信息技術中心、軟件供應商，共同參與部門應包括人事、科研、教務、資產(chǎn)等管理部門，協(xié)同解決硬件配置、平臺接口問題，旨在進行節(jié)約型的硬件設備配置以及避免建設之后形成數(shù)據(jù)孤島。

（1）硬件設備的配置。硬件設備的配置，能滿足未來10年的數(shù)據(jù)處理需求即可，可以由重點參與論證的部門統(tǒng)一意見后決定，此類論證可大大降低不必要的預算，避免過度配置浪費資源。

（2）平臺接口問題。先進的財務信息化管理模式具有財務信息的實時性、數(shù)據(jù)資源的共享性、工作流程的可視性等特征。經(jīng)過二次設計的個性化軟件不但要適合財務部門本身的管理需求，還需要充分聽取共同參與論證部門的意見，同時應與各主要系統(tǒng)平臺對接，避免因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，導致各部門形成沒有關聯(lián)的數(shù)據(jù)孤島。

（3）業(yè)務骨干參與建設。①選擇有代表性的幾個財務信息管理平臺軟件，組織業(yè)務骨干對使用單位進行實地調(diào)研，記錄不同崗位的使用者的意見，包括優(yōu)點和不足，集體對調(diào)研結果進行分析歸納。②挑選更能接受挑戰(zhàn)的年輕業(yè)務骨干，和部門負責人一起組成信息化建設工作小組，對調(diào)研結果進行投票排序，因為一個軟件的使用，不但要符合管理者的管理理念，還需要充分考慮使用者的操作體驗，集體做出的決定，有利于增強責任感、更好的完成目標任務。③時間安排方面，于上一個年度進行充分的調(diào)研取經(jīng)，并著手模板的設計討論，在寒假全面展開軟件的二次設計及測試，于新的會計年度啟用新的會計核算系統(tǒng)，同時結合實際情況，分業(yè)務種類或者根據(jù)各部門接受程度高低進行培訓及分享體驗，穩(wěn)步推出各平臺子系統(tǒng)。

2.資金方面。目前我國高等教育投資機制以財政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔，也就是一方面依靠政府財政撥款，一方面面向社會、市場籌措經(jīng)費的模式。既然小規(guī)模高校在財政撥款、教育收費方面因?qū)W生規(guī)模小受到局限，那么，就應該轉(zhuǎn)向市場尋求資源。而最具合作基礎的當屬國有銀行。國有銀行在近些年尤其重視提供教育金融服務，已經(jīng)積累了深厚的服務經(jīng)驗，在此基礎上與小規(guī)模高校的合作，有很多的成功案例可借鑒。在小規(guī)模高校的財務管理信息化平臺建設項目經(jīng)過充分論證的基礎上，可以結合如下方案以解決資金問題：

（1）將財務管理信息化平臺作為一個獨立的項目，由財務部門負責，按照政府采購相關規(guī)定，進行合作項目的招標。

（2）將財務管理信息化平臺融合到學校數(shù)字化校園或者智慧校園的建設規(guī)劃里面，打包成為一個大的綜合平臺建設項目，成立項目工作小組，由小組負責，按照政府采購相關規(guī)定，進行合作項目招標。

方案一的項目建設內(nèi)容簡單，建設周期短，項目資金小，招標容易完成;方案二實際操作難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大，但是一旦建成，對小規(guī)模高校來講影響深遠。兩個方案于學校而言資金成本近乎為零，而區(qū)別僅是合作期限長短的問題。以上兩種方案，筆者更傾向于第二個方案，作為學校財務部門，有責任為學校長遠規(guī)劃和籌措更多的辦學資金出謀獻策。

三、結束語

財務管理信息化建設是小規(guī)模高校提升管理水平的一個重要手段，必須正確認識存在的問題及困難，積極采取有效措施予以解決，促進高校財務管理整體水平提升。