社會工作介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件路徑研究

馮振 王金杰 詹璇

摘? 要：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是近年來引人關(guān)注的一個話題，2020年的新冠肺炎成為繼非典影響范圍最廣的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，這對于我國社區(qū)治理、社會政策的制定和規(guī)劃提出了巨大考驗，目前疫情雖已基本得到控制，但是社會上仍存在一些問題，比如社區(qū)預(yù)防宣傳工作不到位，醫(yī)院患病人士心理問題較為突出。本文基于上述問題進行思考，給出了社會工作介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的部分路徑，并總結(jié)了此類措施的社會意義。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件;社區(qū)治理;社會工作介入;路徑

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的暴發(fā)對于社會各方面造成了重多影響。以新冠疫情為例，醫(yī)療衛(wèi)生方面，新冠疫情期間由于患病人數(shù)增多，醫(yī)療資源緊缺;社會治理上，由于封閉式的管理，人們不得不居家隔離，患者在病房隔離，心理問題和家庭矛盾不斷加劇。社會工作方法主要有個案工作，小組工作和社區(qū)工作三種，而社工介入的方法是多樣的，主要有電話干預(yù)、心理診療、社區(qū)干預(yù)三種。而社會工作干預(yù)的效果如何，介入途徑的創(chuàng)新方式有哪些，是一個值得探討的話題。

一、社工介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的典型角色

1.志愿者。社工繼充當專業(yè)知識的普及者又充當志愿者，積極、有效地助力相關(guān)輔助性工作。例如，在疫情期間，深圳社會工作者以志愿者身份參與“武漢社工社區(qū)支持計劃”、武昌方艙醫(yī)院“社工共振”項目線上支持服務(wù)等。

2.設(shè)計者。一線社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案設(shè)計，并將心理支持、關(guān)懷特殊群體、雙工聯(lián)動、資源整合、反歧視倡導等社會工作元素納入其中，社會工作者以設(shè)計者的角色定位，通過促進正式與非正式支持網(wǎng)絡(luò)的互動交流，更深入地參與到社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控中。

3.管理與協(xié)調(diào)者。社工通過促進正式與非正式支持網(wǎng)絡(luò)的互動交流，鏈接資源，更深入地參與到事件控制中。例如在疫情期間鏈接多種社會資源為其他防疫前線工作者提供協(xié)助與支持，聯(lián)動社區(qū)志愿者構(gòu)建樓棟互助平臺。

4.行政者。社工參與社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案的設(shè)計，將專業(yè)性的元素比如心理支持、關(guān)懷特殊群體、雙工聯(lián)動、資源整合、反歧視倡導等納入其中。例如，社工在疫情期間指導小區(qū)物業(yè)建立出入人員登記流程并提供語言策略培訓;針對疫情期間社區(qū)快遞問題設(shè)置快遞擺放規(guī)則和區(qū)域;聚焦老年人、精神障礙患者等群體制定精準化服務(wù)方案。

5.支持者與治療者。社工為社區(qū)居民、社會工作者、病患及其家屬提供心理援助和陪伴支持，促進在人際交流或居住環(huán)境方面有困難的多種社會群體的改善。比如開通心理支持服務(wù)熱線等。

二、社會工作干預(yù)形式

第一，面談。面對面的危機干預(yù)需要用到情感反應(yīng)技術(shù)，通過語言、微表情、無意識動作等對服務(wù)對象進行分析并反饋給服務(wù)對象。但是在本次新冠疫情期間，由于病毒肆虐，面對面的服務(wù)很少。

第二，電話或其他社交平臺。疫情期間有很多心理工作者和社會工作者通過電話或者QQ、微信等社交媒體平臺進行服務(wù)，切合實際，效率很高。通過對服務(wù)對象進行分級管理：一般居民、疑似者、居家隔離者、因疫情過度焦慮者、前三者的家屬。

第三，社區(qū)。建立長期有效的社區(qū)心理預(yù)防和治療機制對于人民群眾因為危機事件造成的心理問題的恢復有很大的作用。社會工作者作為專業(yè)的人才，依托社區(qū)建設(shè)開展專業(yè)的心理預(yù)防，配合精神治療提供家庭輔導和專業(yè)性支持，提供所需的心理衛(wèi)生知識，診斷與輔導措施的協(xié)助或咨詢。關(guān)注居民的心理健康，解決居民因疫情導致的心理問題，幫助居民順利度過疫情期。

三、醫(yī)務(wù)社工在新冠疫情中發(fā)揮的作用

第一，鏈接資源。醫(yī)務(wù)社工身處醫(yī)療系統(tǒng)，積極了解并搜集到醫(yī)務(wù)人員的防護物資，發(fā)布各類信息，匯集多種資源，給多醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)療物資等方面提供許多便利。以便盡可能解決醫(yī)護人員身體上、心理上的困難，為他們提供基本防疫物資保障。

第二，多渠道開展公眾防疫宣傳工作。先從權(quán)威的醫(yī)學公眾號或國家發(fā)布的最新消息中遴選防疫宣傳素材，先后重點就疾病科普、個人防護、本區(qū)疫情防控工作、返工防護消毒等內(nèi)容進行了推送;其次，社工對防疫素材進行編輯整理;最后，社工將編輯好的推文提交給領(lǐng)導審核把關(guān)。

第三，跟進推文發(fā)出后的瀏覽量，對于群眾最為關(guān)注的問題繼續(xù)更新資訊。

線下實務(wù)內(nèi)容為印刷防疫宣傳冊和相關(guān)政府文件向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)放。

四、社工對此類事件的價值影響

社工在抗疫期間傳遞了官方信息，是防疫知識的宣傳者、社會秩序穩(wěn)定的維護者。同時社工在逐漸向設(shè)計者和協(xié)調(diào)者方面轉(zhuǎn)變，給服務(wù)對象提供更好的守護。最后，搭建了公眾溝通平臺，給予服務(wù)對象支持和陪伴。

參考文獻

[1]李曉燕.重大疫情下的基層治理——基于多層治理視角[J].華東理工大學學報（社會科學版），2020，35（01）：123-134.

[2]楊明偉，田懷金.突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的心理危機干預(yù)研究——基于社會工作視角[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，41（14）：54-55.

[3]深圳市社會工作者協(xié)會.新型冠狀病毒肺炎疫情社會工作服務(wù)（深圳）案例匯編，2020（03）.

[4]本刊編輯部.抗擊疫情中醫(yī)務(wù)社工的角色與作用[J].中國社會工作，2020（09）：1.

作者簡介

1.馮振（2001.02—），男，四川瀘州，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向知識產(chǎn)權(quán)法學。

2.王金杰（2000.12—），男，四川達州，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向電氣工程及其自動化

3.詹璇（2001.04—），女，四川成都，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向信息數(shù)據(jù)分析。