美軍對非核心地區國家行動模式向“輕量級”轉變

蘭順正

2020年新年伊始，美軍出動無人機刺殺伊朗“圣城旅”最高指揮官蘇萊曼尼少將的事件震驚了世界，將中東形勢再次推上“火山口”。很明顯，美國此舉意在警告伊朗不要在地區戰略博弈中過于鋒芒畢露，“革命輸出”不要做得太過火了。同樣值得注意的是，美國此次采用無人機定點清除蘇萊曼尼的手段，也預示了今后美國在處理與非核心地區國家行為體的沖突時，會更加看重“蜻蜓點水”的方式。

無人機反恐立下“赫赫戰功”

隨著無人機與精確制導武器技術的發展，將兩者有機結合以對特定目標開展“手術刀式”精確襲擊的定點清除作戰方法早已成熟。直接“斬首”敵方首腦對于摧毀整個組織作戰指揮體制和削弱敵方士氣會起到巨大的作用。由于此種行動的低強度、高精度、強實效特點，無人機定點清除作為現代反恐戰爭中“擒王”的利器日益受到各國青睞。2000年巴以沖突后，以色列就曾針對巴勒斯坦一些派別高官及重要人員采取了定點清除行動，導致2004年哈馬斯精神領袖亞辛和繼任者蘭提斯先后在加沙地帶被殺。9.11事件發生后，美軍更是大量使用查打一體型無人機執行反恐任務，十余年間其派出的武裝無人機的身影遍布阿富汗、巴基斯坦、也門、索馬里、利比亞、敘利亞等國。相關統計顯示，2004～2013 年，無人機反恐“定點清除”了“基地”組織及其全球分支機構的28名高級頭目，有效遏制了阿富汗與巴基斯坦交界地帶的恐怖襲擊發生頻率。

此次美軍定點清除蘇萊曼尼行動的與眾不同之處在于，被襲目標并非隸屬于極端組織這類非政府團體，而是伊朗這樣一個中東大國的現役高級政治人物，屬于國家戰略級別，不難看出美軍的行為幾乎等同于向主權國家開戰。美國之所以變得如此大膽，和當前其國家戰略及地區形勢發展有關。特朗普政府現將中國和俄羅斯視為主要對手，正竭力把美國的全球戰略重點扳回到大國競爭道路上來，這就要求美軍必須一改過去十數年以恐怖主義為主要目標的“全球撒網”模式，而是要將力量重新聚攏到中俄及周邊地帶，如印太、東歐、北極地區等。所以，一段時間以來，美國在中東、非洲以及阿富汗等“非核心地區”都展現出收縮跡象，但是收縮不等于放棄，僅就中東而言，美國仍希望能保持足夠的影響力，而伊朗作為美國的老對手，近年在中東日趨活躍，這也是美國必須保持遏制力度的原因之一。

美伊關系惡化后，輿論認為兩國爆發大戰的可能性增大，但目前來看雙方都還比較克制。美國的國力確實遠超伊朗，要成為全面沖突中的勝利者有一定把握，但也深知伊朗不是伊拉克或阿富汗，如發動全面戰爭并確定推翻伊朗體制的目標，必然需要“舍身投入”，耗費巨大不說，一旦陷入則會給中俄這樣的真正對手又一次“戰略機遇期”。為了集中精力進行大國競爭，美國在介入一些非核心地區事務時需要采取新的震懾手段，以既能發揮干涉效果、又不至于再陷泥潭，“蜻蜓點水”式的無人機定點清除便成了美國熱衷采取的辦法。

“輕量級”武器的運用使風險控制更加自如

無人機作戰的優點早已為世界軍事理論界所熟知，比如有助于降低本方參戰人員的風險，實現“零傷亡”，以及成本更加低廉，等等。當目標是伊朗這樣的比較強大的國家行為體時，使用無人機還有一個突出的優勢：便于控制政治風險及實施打擊后可能引發的連鎖反應。

目前國際法對于無人機進入他國領空是否屬于侵略行為的判定尚存爭議，不論是采用無人機凌空轟炸，還是發起遠程攻擊，這種“輕量級”武器的參戰對敵方造成的刺激和將會激發的道義譴責，都普遍小于派出有人戰機或地面部隊實施跨境打擊，更不用說動用核武器等大規模殺傷性武器了。同時隨著人工智能技術的發展，未來無人機的自主性將變得更強，特別是在應對一些敏感目標時。這樣，就導致人機責任開始模糊化，戰爭責任主體的界定問題也勢必更加突出，發起打擊一方的軍方與政府能夠以此為借口轉嫁責任甚至逃避戰爭罪責。

雖然當面對敵方高端防空系統時，無人機會受到較大制約，但在伊拉克、敘利亞等中東主要博弈地點，長期動蕩導致防空系統較為原始甚至不存在，這樣“寬松”的環境成為實施無人機作戰的“絕佳舞臺”，再加上不會造成己方人員傷亡，因而即便被擊落也不會引爆國內輿情和民意反對。以上種種也為無人機襲擊發生后的國家間斡旋留下余地。如在2019年6月，伊朗擊落了美軍一架“全球鷹”無人機，最終雙方未將此定義為“戰爭行為”，避免了沖突升級和外交糾紛。此次蘇萊曼尼被殺以后，伊朗方面雖復仇之聲不絕于耳，但還是強調“無意與美國開戰”。更何況在美國看來，只要無意徹底撕破臉，伊朗可用的反擊渠道就不會太多。騷擾中東美軍和美國盟友、封鎖霍爾木茲海峽并襲擊過往油輪或再次拿美軍無人機“開刀”這樣的手段或許可以讓美國“撓頭”，但仍在可承受范圍之內，美國可以一邊應付一邊處理其他更重要的事，而無需因與伊朗矛盾的發展而被迫在大國競爭道路上“停步”乃至“回頭”。

美軍擊殺伊朗將軍蘇萊曼尼后，紐約時代廣場加強了安保防衛。

此次截殺蘇萊曼尼展現了美國高超的軍事能力。作為美國的“眼中釘”，“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼一直是兩伊的重點保護對象，對于其行蹤嚴格保密，而其本人也可謂身經百戰。但根據英國“中東之眼”網站的報道，其實在蘇萊曼尼死前36小時，美軍就已掌握了其具體行蹤。美軍還在努力彌補無人機定點清除行動模式的“短板”。歷年來無人機反恐行動雖然高效，卻也造成不小的平民傷亡。據調查，在小布什和奧巴馬執政期間，美國政府在巴基斯坦和也門共進行了428次無人機襲擊，造成2439至3982人死亡（2004～2013年期間），其中平民有300多人，讓以“人權衛士”自居的美國承受了不小的道德壓力。而在此次針對蘇萊曼尼的行動中，據稱美國發射了三枚“九頭蛇”APKWS型70毫米制導火箭彈，該火箭彈的戰斗部僅4.5千克，威力與造價都比美軍平常用于定點清除行動的“地獄火”導彈要低，美國將其作為終結蘇萊曼尼的首選武器，除了成本因素外，更多考慮應該是要減少可能造成的附帶傷亡，因為行動地點是國際機場，現場周邊當時有大量民用車輛行駛。無疑，美軍在中東地區長期經營的情報網絡高效精準，在此次行動中發揮了決定性作用，這對中東地區一些國家和勢力所形成的震懾作用是顯而易見的，也會使美國今后在采取類似行動時更加無所顧忌。